編者按：學(xué)習(xí)宣傳貫徹《教育強國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024-2035年）》精神，系統(tǒng)領(lǐng)會中共中央、國務(wù)院關(guān)于教育強國建設(shè)的一系列新要求、新任務(wù)，推動解決教育強國建設(shè)中的重大問題，是當前教育系統(tǒng)的重大政治任務(wù)。中國教育科學(xué)研究院組織精銳科研力量，圍繞《綱要》核心內(nèi)容，在紙媒、電視、網(wǎng)絡(luò)等平臺開展闡釋研究，助力《綱要》落地生根，推動教育強國建設(shè)邁向更高水平?，F(xiàn)摘取部分優(yōu)秀成果，陸續(xù)推出，以饗讀者。

本期節(jié)目邀請

中國教育科學(xué)研究院

比較教育研究所副研究員

秦琳

解讀《綱要》第十部分：

完善教育對外開放戰(zhàn)略策略

建設(shè)具有全球影響力的重要教育中心

教育對外開放

育見新聞：《綱要》第10部分，名為“完善教育對外開放戰(zhàn)略策略，建設(shè)具有全球影響力的重要教育中心”。我們該如何衡量這樣的“全球影響力”呢？

秦琳：全球影響力主要體現(xiàn)在我們能否吸引并集聚全球頂尖人才，同時培養(yǎng)這些人才。此外，我國應(yīng)成為全球性知識創(chuàng)新、教育交流、學(xué)術(shù)研討及科研協(xié)作的中心與樞紐。同時，我們也應(yīng)在全球教育治理體系中扮演更重要的角色，更有效地參與全球教育議程的設(shè)定、規(guī)則的制定，并提供更多優(yōu)質(zhì)的國際教育公共產(chǎn)品。這樣的國際影響力，需要我們逐步去培養(yǎng)、提升并顯現(xiàn)。這確實需要時間的積累和沉淀，也需要我們錨定2035年這一目標，進行長遠的規(guī)劃與布局。

提升全球人才培養(yǎng)和集聚能力

《教育強國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》提出：提升全球人才培養(yǎng)和集聚能力。加強對出國留學(xué)人員的教育引導(dǎo)和服務(wù)管理。改革國家公派出國留學(xué)體制機制，加強“留學(xué)中國”品牌和能力建設(shè)，完善來華留學(xué)入學(xué)考試考核。鼓勵支持選拔優(yōu)秀人才到國際知名高校、研究機構(gòu)研修，擴大中外青少年交流，實施國際暑期學(xué)校等項目。提升高等教育海外辦學(xué)能力，完善職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企協(xié)同國際合作機制，深耕魯班工坊等品牌。支持更多國家開展中文教學(xué)。

育見新聞：《綱要》第36條聚焦于提升全球人才培養(yǎng)和集聚能力。我們常常談?wù)摻逃摹耙M來”與“走出去”，在未來的十年里，這種“引進來”與“走出去”的策略會發(fā)生變化嗎？我們該用何種標準來衡量其成效呢？

秦琳：展望未來，我們的“引進來”與“走出去”戰(zhàn)略需要站在更高的視角，發(fā)揮更大的作用。

首先是“引進來”，我們應(yīng)聚焦于國家需求和質(zhì)量內(nèi)涵這兩個核心要素。換言之，我們要以我為主，針對國家急需、緊缺的領(lǐng)域，引進國際一流的優(yōu)質(zhì)教育和科研資源以及人才。

其次是“走出去”，我認為我們一方面要積極布局和規(guī)劃，另一方面也要穩(wěn)步推進。結(jié)合《綱要》的內(nèi)容，我們首先要著力提升高等教育在海外的辦學(xué)能力，依托我們的優(yōu)勢特色學(xué)科，讓高校不僅走出去，更能在海外站穩(wěn)腳跟，并辦出有質(zhì)量和品牌的教育。

此外，我們要深耕像“魯班工坊”這樣的職業(yè)教育國際品牌，與產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的國際化更緊密地結(jié)合。

再者，我們要繼續(xù)擴大具有中國特色的國際教育公共產(chǎn)品供給，為世界，特別是廣大發(fā)展中國家，提供我們力所能及的援助。

最后，我們要把握數(shù)字教育的發(fā)展契機，系統(tǒng)地推動包括數(shù)字教育基礎(chǔ)設(shè)施、平臺資源、產(chǎn)品和服務(wù)等在內(nèi)的全方位數(shù)字教育出海。這些標準，將是我們衡量“引進來”與“走出去”成效的重要參考。

加強“留學(xué)中國”品牌

和能力建設(shè)

育見新聞：《綱要》第36條中提出，加強“留學(xué)中國”品牌和能力建設(shè)。我們應(yīng)該如何理解“留學(xué)中國”這一品牌，并努力提升其影響力呢？

秦琳：關(guān)于“留學(xué)中國”這一品牌的建設(shè)，我認為首先要明確，打造教育的國家品牌、提升相關(guān)能力建設(shè)以及加強對外傳播，都是高水平教育對外開放的重要組成部分。

為了擦亮“留學(xué)中國”這一品牌，我們需要在教育質(zhì)量和內(nèi)涵上下功夫。例如，我們可以更好地吸引全球優(yōu)秀的留學(xué)資源，提升來華留學(xué)生的生源質(zhì)量。在培養(yǎng)環(huán)節(jié)，我們需要從招生、培養(yǎng)、考核到出口的各個環(huán)節(jié)都加強質(zhì)量監(jiān)控。

具體來說，我們可以提高對來華留學(xué)各層次學(xué)生入學(xué)學(xué)術(shù)水平的考核和篩選標準。同時，結(jié)合學(xué)校的特色和優(yōu)勢學(xué)科，為留學(xué)生群體打造適合他們的課程體系和教學(xué)內(nèi)容。此外，我們還需要在考核、評價等各個環(huán)節(jié)提升要求，以確?！傲魧W(xué)中國”品牌的教育質(zhì)量。通過這些措施，我們可以進一步提升“留學(xué)中國”品牌的影響力和吸引力，為全球培養(yǎng)更多優(yōu)秀人才。

擴大國際學(xué)術(shù)交流和教育科研合作

《教育強國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》提出：擴大國際學(xué)術(shù)交流和教育科研合作。支持高水平研究型大學(xué)發(fā)起和參與國際大科學(xué)計劃、建設(shè)大科學(xué)裝置、主持重大國際科研項目，推動建設(shè)高水平高校學(xué)科創(chuàng)新引智基地、國際合作聯(lián)合實驗室。高質(zhì)量推進國際產(chǎn)學(xué)研合作。積極參與開放科學(xué)國際合作。

育見新聞：《綱要》第37條提到，支持高水平研究型大學(xué)發(fā)起和參與國際大科學(xué)計劃、建設(shè)大科學(xué)裝置、主持重大國際科研項目。這里用到的是“發(fā)起和參與”，這是否意味著我們近些年的實力更強了，未來的實力還會進一步增強呢？作為發(fā)起者或引領(lǐng)者，我們能起到什么樣的作用呢？

秦琳：從黨的十八大以來，我國在支持和鼓勵高校及科研院所參與國際大科學(xué)和大工程合作方面，出臺了一系列政策文件，給出了明確的方向指引、具體的方法指導(dǎo)，以及有力的保障措施。這幾年，我國的高校和科研院所在參與國際高層次大科學(xué)合作方面的步伐在加快，逐漸從過去的參與者轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的發(fā)起者和引領(lǐng)者。這就是我們今天底氣的來源。

此外，通過發(fā)起和引領(lǐng)國際范圍的大科學(xué)合作，一方面可以提升我國在國際科研合作中的影響力，通過國際合作來支撐我們的科技自立自強。同時，因為這些大科學(xué)主題領(lǐng)域往往面對的是人類的共同挑戰(zhàn)，面向人類的知識前沿和可持續(xù)發(fā)展等，所以引領(lǐng)、參與和發(fā)起這樣的科研合作，也有助于我們?yōu)榻鉀Q人類面臨的共同問題做出更多貢獻。

高質(zhì)量推進國際產(chǎn)學(xué)研合作

育見新聞：《綱要》第37條還提到，高質(zhì)量推進國際產(chǎn)學(xué)研合作。積極參與開放科學(xué)國際合作。應(yīng)該如何理解呢？

秦琳：國際產(chǎn)學(xué)研合作，意味著我們需要在國際合作中更有效地推動科技成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)成果，從而真正服務(wù)于社會經(jīng)濟的發(fā)展。在2024年我國主辦的世界產(chǎn)學(xué)研合作會議上，許多來自世界各國的大學(xué)校長，包括許多發(fā)達國家的代表，都一致表示開展和參與國際產(chǎn)學(xué)研合作對于促進師生交流、科研國際合作，以及推動科研服務(wù)和社會服務(wù)產(chǎn)業(yè)，都具有非常積極的作用。他們都表示未來將持續(xù)推進和參與此類合作。因此，我們可以看到這是世界的一個趨勢，也是各界的共同訴求和呼聲。

至于“積極參與開放科學(xué)國際合作”，這表示我們要更開放地參與到國際科學(xué)研究中，與全球科研機構(gòu)和科學(xué)家共享資源、數(shù)據(jù)和成果。這種開放和共享的態(tài)度，有助于推動科學(xué)的進步和發(fā)展，同時也能夠提升我國在國際科學(xué)界的地位和影響力。通過積極參與開放科學(xué)國際合作，我們可以更好地學(xué)習(xí)和借鑒國際先進經(jīng)驗，提升我國的科研水平和創(chuàng)新能力。

積極參與全球教育治理

《教育強國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》提出：積極參與全球教育治理。深化同聯(lián)合國教科文組織等國際組織和多邊機制合作。建立教育創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)，支持國際STEM（科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)）教育研究所建設(shè)發(fā)展。

育見新聞：《綱要》第38條中提到，深化同聯(lián)合國教科文組織等國際組織和多邊機制合作。建立教育創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)。在您看來，為什么要花費這么多精力在全球教育治理上？中國在此過程中承擔(dān)的角色是什么？

秦琳：全球治理對于各國踐行多邊主義、共同應(yīng)對人類挑戰(zhàn)、增進人類福祉具有非常重要的意義。教育是全球治理中至關(guān)重要的領(lǐng)域之一。實際上，世界各國在教育領(lǐng)域都面臨一些共同的問題。例如，如何更有效地促進教育公平，如何應(yīng)對教育的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，如何在不斷變化的時代推動教師的專業(yè)發(fā)展，如何維護學(xué)生的心理健康，以及如何實現(xiàn)國際間教育資格的互認。此外，當面對重大挑戰(zhàn)時，如何增強教育系統(tǒng)的韌性也是一個共同議題。這些問題都需要通過國際合作來推動和解決。

近年來，中國在全球教育治理中的角色發(fā)生了顯著變化，從過去的跟隨者轉(zhuǎn)變?yōu)閰⑴c者，再到如今的設(shè)計者和貢獻者。我們深度參與了聯(lián)合國教科文組織框架下的一系列教育合作，例如2030年教育議程的設(shè)定。同時，中國在教育脫貧、掃盲等方面取得了巨大成就，這為我們更好地參與全球教育治理提供了有力的支撐。

通過積極參與全球教育治理，中國不僅能夠分享自身的經(jīng)驗和成果，還能從國際合作中學(xué)習(xí)和借鑒先進做法，從而進一步提升國內(nèi)教育水平。同時，中國也承擔(dān)著推動全球教育公平、促進教育創(chuàng)新、加強教育合作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重要責(zé)任，為構(gòu)建人類命運共同體貢獻力量。

支持國際STEM教育研究所

建設(shè)發(fā)展

育見新聞：《綱要》第38條提到，支持國際STEM（科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)）教育研究所建設(shè)發(fā)展。這是聯(lián)合國教科文組織在歐美之外設(shè)立的第一個也是唯一一個一類機構(gòu)。我們該如何充分利用該研究所呢？

秦琳：作為教科文組織在歐美國家之外的首個一類機構(gòu)，國際STEM教育研究所為我國在教育領(lǐng)域的合作交流，特別是在STEM教育方面的交流合作，提供了一個極為寶貴的平臺。通過這個多邊合作平臺，我們能夠更直接地學(xué)習(xí)、吸收和借鑒國際上STEM教育以及科學(xué)工程教育領(lǐng)域的最新理念和實踐成果。

我國作為世界上最大的發(fā)展中國家，同時也是世界第二大經(jīng)濟體，在過去數(shù)十年的現(xiàn)代化和工業(yè)化進程中，積累了豐富的、具有特色的科學(xué)工程人才培養(yǎng)經(jīng)驗。這些經(jīng)驗為我國的快速發(fā)展提供了有力支撐。因此，國際STEM教育研究所落戶中國，也是希望能夠更好地從我國的教育改革發(fā)展實踐中發(fā)掘這些寶貴經(jīng)驗和智慧。

未來，我們將利用這個平臺，不僅服務(wù)于我國的教育發(fā)展，更將支持和助力世界上其他國家，特別是廣大發(fā)展中國家的教育進步。我們希望通過分享和交流，共同應(yīng)對科技變革帶來的挑戰(zhàn)，培養(yǎng)更多面向未來的科技和技能人才，為全球教育發(fā)展做出更多貢獻。

打造具有國際影響力的

學(xué)術(shù)期刊 系列指數(shù)和報告

《教育強國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》提出：支持國內(nèi)高校設(shè)立教育類國際組織、學(xué)術(shù)聯(lián)盟，打造具有國際影響力的學(xué)術(shù)期刊、系列指數(shù)和報告。設(shè)立區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系國際教育合作區(qū)。實施中國教育品牌培育計劃。

育見新聞：我們的使命是立足中國，服務(wù)世界，面向未來?！毒V要》38條中，特別提到了支持國內(nèi)高校設(shè)立教育類國際組織、學(xué)術(shù)聯(lián)盟，打造具有國際影響力的學(xué)術(shù)期刊、系列指數(shù)和報告。這一點在網(wǎng)上引起了廣泛關(guān)注，您怎么理解這一舉措呢？

秦琳：打造具有國際影響力的學(xué)術(shù)期刊、系列指數(shù)和報告，是我們開展國際教育交流和學(xué)術(shù)合作的重要途徑，也是提升我國在教育和學(xué)術(shù)領(lǐng)域國際影響力的關(guān)鍵抓手。這些工具和載體不僅能夠展示我國的教育理念和實踐成果，還能夠引領(lǐng)未來教育的發(fā)展方向。

從建設(shè)教育強國的目標出發(fā)，我們必須在這些方面著力建設(shè)、發(fā)展和培育自己的一流學(xué)術(shù)期刊平臺，發(fā)起國際學(xué)術(shù)組織，并研制和發(fā)布能夠體現(xiàn)我國教育理念、引領(lǐng)未來教育發(fā)展的指數(shù)排名和研究報告。這些舉措將有助于我們進一步深化國際教育科研合作，拓展合作平臺和工具，并不斷增強我國對外進行教育國際傳播的能力。

近年來，國內(nèi)許多高校已經(jīng)在這一方向上做出了努力和探索。例如，一些高校已經(jīng)發(fā)起和擴大了國際性的聯(lián)盟組織，并著力打造具有世界一流水準的學(xué)術(shù)期刊和平臺。這些成果不僅展示了我國教育的實力和影響力，也為全球教育發(fā)展做出了積極貢獻。

未來，我們將繼續(xù)支持國內(nèi)高校在這些方面的努力，共同推動我國教育的國際化發(fā)展，為全球教育進步貢獻更多的中國智慧和方案。

面向2035年建成教育強國

國際交流的重要性

育見新聞：到2035年我們計劃建成教育強國。您能暢想一下那個時候中國教育的國際交流是什么模樣嗎？

秦琳：展望2035年，隨著我們建成教育強國，中國教育的國際朋友圈將會更廣、更大，吸引更多的國家和地區(qū)與我們展開深入的教育合作。

在那個時候，教育的開放和交流將成為常態(tài)，我們的教育貢獻度將越來越高。中國的教育理念、教育模式以及教育實踐將在全球范圍內(nèi)產(chǎn)生深遠影響，引領(lǐng)世界教育的發(fā)展潮流。

同時，隨著我們在國際教育舞臺上的話語權(quán)不斷增強，中國將成為全球教育治理的重要參與者和貢獻者。我們的教育交流合作將不僅支撐我們建成教育強國，更將為世界教育的發(fā)展和人類共同的未來做出更多、更大的貢獻。

總的來說，到2035年，中國的教育國際交流將呈現(xiàn)出更加開放、多元、包容和引領(lǐng)的態(tài)勢，為全球教育的繁榮與進步貢獻力量。

來源｜育見新聞