煥新提質 “區”動未來

——昌吉州打造產業園區“昌吉樣本”

生產車間流水線飛速運轉，企業火力全開趕訂單；項目現場，工人們鉚足干勁抓工期；企業辦公樓內，創業者用鍵盤敲出奮斗之歌。

在新疆經濟版圖上

昌吉州“頭頂風光、腳踩黑金

懷抱綠洲、倚身絲路”

是全疆唯一擁有

新疆準東經濟技術開發區

（以下簡稱準東開發區）

昌吉國家農業高新技術產業示范區

（以下簡稱昌吉農高區）

昌吉高新技術產業開發區

（以下簡稱昌吉高新區）

3個國家級園區的地州

準東開發區是全疆首個千億級產業園區，在全國園區排名兩年間躍升近百位；昌吉高新區在區域協調發展中扮演著重要角色；昌吉農高區是全疆唯一一個國家級農高區，正在奮力打造絲路智慧農業新標桿。

在昌吉大地，從亙古荒原到工業綠洲，從投資熱土到產業新城，從探路先鋒到核心引擎，產業園區變革正悄然上演，千億級產業集群正加速崛起，成為新疆重要的經濟地理坐標。昌吉州正著力打造新疆工業高質量發展樣板區。

準東—華東（皖南）±1100千伏特高壓直流輸電工程昌吉換流站全景（2024年10月27日攝）。

深化改革 放大發展優勢

2024年11月12日，準東開發區在昌吉市召開“‘鏈’上昌吉·融入絲路”煤炭產銷對接會。來自全國260余家煤炭行業相關單位參會，共簽訂煤炭購置合作項目130項，累計銷售煤炭量2.6億噸。

2024年以來

像這樣以特色產業為“主角”的盛會

接連在昌吉州舉行

以“會”為媒

承載特色產業的園區

已成為新質生產力的策源地

重點園區是經濟高質量發展的主戰場，化煤為“金”的準東開發區，不斷將資源優勢轉化為經濟優勢和產業優勢。

昌吉州圍繞準東開發區跨行政區管理、資源市場化配置、社會事務管理、人事薪酬制度、高質量發展綜合改革等方面開路破題，形成“1+ 10”改革方案及配套政策體系。充分發揮管委會統籌規劃、產業引導、資源配置作用與公司市場化運作優勢，探索實行“管委會+公司”開發建設模式，著力打造新疆經濟高質量發展的主戰場。昌吉州深化準東開發區行政管理體制改革和協同推進“三位一體”系統集成改革分別入選中國改革（2016）年度和（2020）年度十大改革案例。

2024年12月17日，新疆首個國家級市域產教聯合體——昌吉國家農業高新技術產業示范區現代農業產教聯合體揭牌，昌吉農高區“校院政企”攜手共建聯合體，覆蓋園區內2100多家企業，重點服務新疆糧食和食品加工、綠色畜牧產品和優質果蔬、棉花和紡織服裝產業集群建設，立足昌吉州、面向全疆，打造產教共生共榮的新疆樣板。

抓經濟關鍵是抓產業，抓產業首要是強園區。“園政合一”模式曾為園區快速發展立下過汗馬功勞，但隨著經濟社會發展，已不適應未來發展趨勢。

過去的32年，從1992年的昌吉經濟技術開發區到2000年批準為自治區級高新區，再到2010年升格為國家級高新區，昌吉高新區發生了天翻地覆的變化。同時，園區承擔的社會事務不斷增加，也擠占了大量人力物力，成為發展包袱。

淡化行政色彩，回歸主責主業，昌吉州向園區改革最難的體制機制問題開刀，在機構設置、職能配置、權責劃分、運行機制等方面重拳迭出，推進昌吉市與昌吉高新區、昌吉農高區“一市兩區”產城融合發展，園區社會事務和公共服務工作正在有序向昌吉市移交。昌吉州對《昌吉高新技術產業開發區管理條例》進行重新修訂，進一步完善體制、職責、財政預決算管理、土地利用、創新創業等內容，在法治層面為園區高質量發展提供支持和保障。

“競速”市場，“快”字當先。昌吉州深化“放管服”改革，精準匹配企業對“快”的需求。積極爭取承接40項自治區級行政審批權限，全面推進“高效辦成一件事”，企業開辦等13個“一次辦”套餐上線運行，政務服務事項實現“不見面”辦理992項、“跨省通辦”162項、“疆內通辦”445項、“免證辦”138項，“一窗受理、集成服務”比例達90%以上，企業開辦時間壓縮至1天內。2024年以來，昌吉州新增經營主體1.8萬戶、總量達14.9萬戶、增長4.68%。昌吉州獲得2024年度第七屆政務服務博覽會“高效辦成一件事”技術創新優秀案例單位，準東開發區獲評中國開發區營商環境百佳案例。

圖為準東開發區紅玫瑰公園。

集群成勢 工業提質增效

一粒棉籽的價值有多大？

在五家渠泰昆植物蛋白有限責任公司，技術人員用棉籽開發出了短絨、脫酚棉籽油、棉殼等產品，使棉籽“身價”倍增。

一家企業的產業鏈有多長？

中糧屯河昌吉番茄制品有限公司對加工番茄耕、種、管、收全流程的技術要點進行精準指導，開設番茄課堂，每年在新疆培訓種植戶5000余人次，形成從種子到加工的產業鏈條。

一個區域的集群鏈韌性有多強？

在木壘縣民生工業園區，從風電葉片、風機塔架到光伏組件，木壘已經聚集了風光電新能源企業64家、新能源裝備制造企業15家。由此，木壘新能源產業構建起以發電、儲能、用能、制造等為主體的全產業鏈發展格局。

如今，昌吉州從資源到產業，從產業鏈到供應鏈，串珠成鏈，聚鏈成群。以煤炭為基礎、油氣為關鍵、新能源為方向，重點培育和發展有色、非金屬、煤化工、煤炭、煤電、農副產品加工和食品加工制造、石油化工、新材料等24條重點產業鏈；以龍頭企業為“鏈主”，以“‘鏈’上昌吉·融入絲路”品牌招商活動推進重點項目，全力打造“三個千億、五個百億”特色優勢產業集群，打造新疆工業經濟發展新高地。

昌吉州聚焦鏈式集群，按照“三區引領、兩帶協同”的發展格局，高位規劃現代產業體系，并為每條產業鏈明確主承載園區“娘家”，各園區都有特色產業鏈集群。

在昌吉高新區，鏈上企業往往相隔僅幾公里，空間上的高度聚集讓人對“產業集群”的內涵有了更直觀的感受。在這里，位于國內化工新材料產業前列的藍山屯河等制造商和十多家鏈上配套企業聚木成林，帶動產品本地配套率超過90%。

昌吉農高區圍繞棉花紡織服裝、有機果蔬加工、優質糧油加工、畜禽產品精深加工、智能農機裝備制造、生物制造和種子七大產業，全力推進農業產業化，入園龍頭企業達66家，成為新疆農業科技創新、產業集聚的高地。

在昌吉國家農業高新技術產業示范區現代農業示范園西瓜田，商販將西瓜裝車（2024年7月4日攝）。

準東開發區聚焦資源轉化、產業轉型、動能提升等方面攻堅突破，建成全國單體產能最大的綠色智慧礦山，“疆煤外運”突破5000萬噸，每年“疆電外送”620億千瓦時，其中綠電比例超過30%，外送電量可供應7000萬戶家庭一年的用電。60億立方米煤制氣項目加快推進，準東成為國家“三基地一通道”的重要支點。培育壯大現代產業體系，推進560萬噸煤制烯烴、710萬噸煤制甲醇等重大項目建設，加快推動電解鋁產能置換、下游延伸、綠電替代，傳統產業升級步伐不斷加快。

2024年1月至10月，昌吉州工業生產增勢良好，固定資產投資持續提升，消費市場穩定增長，進出口總額快速增長，各項經濟運行數據“成績單”格外亮眼，其中，規模以上工業增加值、固定資產投資同比分別增長15%、17.4%，增速分別高于全疆7.3個百分點和10.8個百分點。

“智”變升級 新質生產力“落地生花”

在位于瑪納斯縣瑪河工業園的新疆源一科創有限公司自動化生產車間，棉漿等初級原料，經過特殊工藝處理加工變成亮銀色的鋼紙，銷往國內外市場。

鋼紙有多厚？

拿著一張薄如蟬翼的鋼紙，新疆源一科創有限公司副總經理楊恒軍介紹，公司研發生產的0.2毫米超薄鋼紙于2023年正式投產，一張超薄鋼紙相當于兩張A4紙的厚度，主要應用于汽車制造、電器制造、五金加工等行業。在瑪納斯縣，從棉籽、棉漿、原紙到鋼紙，每個環節都有相應的產業鏈企業，為企業創新發展提供沃土。

近年來

昌吉州產業園區

擴大的不只是面積

還有一步步成長為

昌吉州乃至新疆經濟高質量發展的

重要引擎

以及催生新質生產力裂變的

澎湃動能

木壘縣250萬千瓦風電項目創造了18天審批、60天吊裝風機、180天并網的新紀錄。吉木薩爾縣建成全國首個年產百萬噸國家級陸相頁巖油示范區，新疆規模最大智算中心落地昌吉，算電協同示范區建設初具規模。

優質的營商環境是培育新質生產力的搖籃。昌吉州緊盯企業發展過程中的難點、堵點，打造政務“新質服務力”，促創新發展奔涌向“新”，展現出新興產業聚“勢”、傳統產業躍“級”、未來產業謀“遠”的強勁勢頭和巨大潛力。

——創新主體構成更加多元。昌吉州以三大國家級園區為引領，深化絲綢之路經濟帶創新驅動發展試驗區和“烏昌石”國家自主創新示范區（以下簡稱“兩區”）建設，財政投入專項資金1億元支持“兩區”建設。引進25名兩院院士專家，建成自治區級以上高能級創新平臺172個，攻克了一批關鍵核心技術。

——新質生產力拔節生長。昌吉州集聚創新要素，推進先進制造業聚勢、起勢、成勢，打造引領高質量發展的強引擎。全州新增高新技術企業96家，達到277家，其中規上高企158家，位居全疆第一；昌吉農高區成為全疆首個國家級市域產教聯合體試點地區。開展“‘鏈’上昌吉·融入絲路”品牌招商活動16次，引進中國500強企業10家，執行招商項目552個，到位資金1426.34億元、增長17.3%。23個項目實現當年開工、當年建設、當年投產。

——新成果加速落地轉化。昌吉州深化科技援疆、四方合作，推動251家企業與107所高校、院所建立合作關系，22個產品被成功認定為自治區“首臺套、首批次、首版次”產品，攻克特高壓裝備制造、棉花生物育種等24項關鍵核心技術，5項技術填補國內空白，5項成果榮獲自治區級以上科技進步獎。

所有的只爭朝夕只為日新月異。

一年來，昌吉州完善項目“點”、產業“線”、設施“網”、社會“面”一體推進高質量發展實踐路徑，放大特色優勢，做強核心功能，促進經濟“體量”更大、“筋骨”更壯、“韌性”更足。

依托重點產業園區，昌吉州正奮力描繪宏偉藍圖。新起點、新天地、新擔當，新體制、新技術、新作為，從產業鏈到產業生態，從工業大州到制造強州，錨定打造新質生產力重要實踐地，昌吉州產業園區在持續更迭的改革創新中，更加注重“新”質力量，科技含量更高，綠色底色更足、低碳理念貫穿始終，奮力駛向高質量發展的星辰大海。

來源：昌吉零距離

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