一位基層干部說：有督查組調研基層減負工作，當地干部加班兩周準備減負材料！

碧翰烽/文

很多形式主義問題，表現在基層，根子在上面。

據人民日報日前報道，一位基層干部曾講過這樣的身邊事：有督查組到下面調研基層減負工作，當地干部為準備減負材料，加班兩個星期才完成。調研考核只重視材料，只會加重形式主義。規范統籌督查檢查考核工作，完善考核辦法，減少考核頻次，方能實現真減負、減真負。

高度重視整治形式主義為基層減負工作，當然是對基層干部和群眾的最大好事。但是，好事要辦好，也要防止減負工作成為又一種形式主義、又一種負擔。

為什么會這樣？因為最為擔心的是一些工作思維和慣性已然在某些地方和干部心中固化。

也就是說，一些工作當中形式主義的表現和問題，同樣也可能在基層減負工作當中出現。比如開會、發文、臺賬、資料、督查、檢查、考核、問責，等等工作方式方法是可以復制的，其中的形式主義也是可以復制的。

就像上述基層干部所講的調研工作，雖然說調研的是“基層減負”工作，但是采取的套路儼然又是形式主義的套路。為什么？甚至可能已經是習慣了這種做法，說不定深陷其中還不自知。

怎么開展調研？毛澤東主席早就專門提到過調查的技術：比如要開調查會作討論式的調查；調查會要是能深切明了社會經濟情況的人參加，包括人多人少要看調查人的指揮能力；要定調查綱目；要親身出馬，親身從事社會經濟的實際調查，不能單靠書面報告，因為二者是兩回事；要深入調查；要自己做記錄。

從這些調查技術當中可以發現幾個主要特點：一是討論。通過座談會、走訪訪談等形式開展；二是務實。要找準調查對象，要有具體提綱內容，要深入一線調查；三是親自。親自開展實際調查、不能單靠材料，親自做記錄、不能依靠他人。

而一些地方和單位的調研工作已然成為形式主義。比如，反復折騰調研方案，無非就是一個日程安排，恰恰又不是在調研綱目方面進行反復討論；比如，有的調研像跟團旅游，時間卡到幾分幾秒，隊伍龐大，走馬觀花；比如，有的調研不是聽大家說，不能充分聽取多方意見，不愿聽不同意見；再比如，有的調研就是在那里念稿子，說空話套話，缺乏充分真實的口頭討論。

尤其是，有的調研就是要基層提供材料，發言要材料，情況要材料，甚至是最后的調研報告也要基層提供初稿或正稿。這一點讓基層比較苦惱。

一方面，基層不擅長寫材料，更不擅長進行總結提煉，有鄉村干部就坦言，讓他們干具體事可以，最怕的就是寫材料。另一方面，上面的調研是一個接一個，個個都要材料，那需要準備多少材料。再一方面，只要所有調研都用上了書面材料，反而會缺少了更多的真實情況和干貨，因為有些情況明顯是“書面不如口頭”。為什么調研要多討論？真正的討論就可能是口頭發言，口頭反而容易說實情。

還有一種調研也值得關注，那就是“名為調研、實為督導檢查”。這也給基層帶來更多負擔。因為，只要是帶著督導檢查目的的調研，基層當然不敢輕視，更擔心被發現問題。

如果是真調研，發現問題不要緊，可能更利于問題的解決；但如果是督查檢查，發現問題就不一樣了，要整改，還可能問責。

所以說，抓基層減負工作，不能陷入思維慣性當中，要緊緊抓住”根子“，根子在上面；堅持”大道至簡“，學會將復雜問題簡單化，而不是將簡單問題復雜化。就拿基層減負調研來說，多到基層多聽多看多訪談多討論，問題和方法自然明了。