作者：馬力

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作者簡介

馬力，國家級社會體育指導員，全國群眾體育先進工作者，北京師范大學體育與運動學院體育碩士兼職導師，首都體育學院休閑與社會體育學院校外導師，冠軍基金中國運動員職業發展計劃公益導師，中國體育場館協會顧問，中國少數民族體育協會休閑體育委員會顧問，中國林場協會體育運動專委會顧問，北京市社區體育協會顧問，北京市體育場館協會顧問，北京市馬術運動協會顧問。體壇榜樣評選專業評審團顧問。

2025年1月20日，國務院辦公廳正式印發由國家發展改革委、體育總局聯合制定的《關于建設高質量戶外運動目的地的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），這一文件的下發，標志著我國戶外運動產業將迎來新的發展機遇。《指導意見》從總體要求、資源利用、設施建設、產品服務升級、賽事體系、產業融合、安全治理到要素保障，共八個方面提出了二十條具體措施，為高質量戶外運動目的地的建設指明了方向。

這些核心亮點值得關注

一、強調 “多規合一” 與系統布局

統籌規劃：這就好比搭積木，得把戶外運動目的地建設和國土空間規劃、生態保護、鄉村振興這些國家戰略的 “積木塊” 巧妙搭在一起，避免重復建設和資源浪費，實現科學布局。

分類指導：根據山地、水域、冰雪、航空等不同類型的戶外運動資源，實施精準培育。例如，滑雪、攀巖、露營、水上運動等熱門項目，將作為重點發展方向，以實現產業集聚和高質量供給。

二、推動“體育+文旅+生態”深度融合

產業協同：戶外運動不再單打獨斗，而是和文化旅游、康養休閑、教育培訓這些小伙伴手拉手，打造出像“戶外+民宿”“戶外+賽事”這樣的復合型消費場景，這簡直就是“夢幻聯動”，讓大家玩得開心，消費得也開心！

鄉村振興賦能：鄉村有那么美的自然景觀，就像藏著寶藏一樣?，F在支持鄉村依托這些寶藏發展特色戶外項目，讓農村經濟“活”起來，一起奔向共同富裕的“康莊大道”。

三、強化基礎設施與公共服務

設施升級：要建設登山步道、騎行綠道、露營基地、水上碼頭這些標準化設施，就像給戶外運動打造一個“豪華大禮包”，還得配上交通、醫療、安全救援這些“小配件”，讓大家玩得安心又舒心！

智慧化服務：推廣數字化管理平臺，就像給戶外運動請了個“智能小管家”，實時氣象預警、線路導航、應急救援等信息服務統統都有，這體驗感直接拉滿！

四、突出生態保護與可持續發展

紅線意識：生態敏感區域可是“嬌貴的小公主”，得嚴格限制開發。項目規劃得遵循環保標準，推廣低碳運營模式，比如多用綠色能源、做好垃圾回收。

環境教育：戶外運動的時候順便來一場自然教育，就像給參與者的環保意識“充充電”，讓大家在玩耍中也能成為環保小衛士。

五、創新政策支持與市場化機制

用地保障：探索靈活用地政策，就像變魔術一樣，把集體經營性建設用地、廢棄礦區這些閑置資源變成戶外運動的“樂園”！

社會資本引入：鼓勵 PPP 模式，也就是政府和社會資本合作，就像組隊打游戲，大家一起參與投資運營，讓戶外運動產業這個“游戲”玩得更精彩！

消費激勵：發放體育消費券、推出戶外運動保險產品，這簡直就是給大家參與戶外運動送上“福利大禮包”，降低參與門檻，讓更多人能盡情享受戶外運動的快樂！

六、安全保障體系升級

標準化建設：制定戶外運動安全操作指南，明確高風險項目準入條件，就像給戶外運動戴上“安全帽”，讓大家玩得安全又放心！

應急救援網絡：推動建立區域性救援聯盟，完善應急預案和救援設施，就像給戶外運動找了一群 “超級保鏢”，時刻守護大家的安全！

七、區域協調發展與國際接軌

打造示范標桿：支持有條件的地區建設國家級戶外運動示范區，就像培養“模范生”，讓其他地區跟著學，形成可復制的成功經驗！

國際賽事引流：鼓勵舉辦國際性戶外賽事，比如越野跑、帆船賽，這就像給中國戶外運動品牌開了個“國際展銷會”，提升品牌影響力，讓世界都看到中國戶外運動的魅力！

總之，這份文件就像給戶外運動產業畫了一張超詳細的“成長藍圖”，通過這個“小切口”，撬動了“大經濟”，推動健康中國、美麗中國、鄉村振興等戰略落地，滿足了老百姓對高品質生活的向往。未來，戶外運動目的地或許就是地方經濟的“新寵兒”，消費潛力也會爆發！

釋放哪些關鍵信息？

一、推動全民健身與健康中國戰略深化

健康導向：這可是把戶外運動提高到很高的高度了，強調它對提升咱全民身體素質、培養健康生活方式那是相當重要，和“健康中國 2030”目標更是緊緊綁在一起。

全民參與：鼓勵大家敞開了開發多層次、多類型的戶外運動項目，不管你是 “小鮮肉”還是“老頑童”，不管你是運動高手還是“小白”，都能找到適合自己的。而且還貼心地降低參與門檻，比如簡化審批流程，完善各種設施。

二、培育經濟增長新動能

產業融合：玩起了“跨界大聯歡”，推動“體育+旅游”“體育+ 文化”“體育+科技”等融合，讓戶外運動的產業鏈不斷變長，裝備制造、賽事運營、智慧服務等都被收入囊中。

消費升級：通過優化供給來激活戶外運動消費潛力，支持露營、滑雪、攀巖這些超酷的新興業態發展，助力內需擴大和經濟結構轉型。

三、生態保護與可持續發展

綠色開發：開發的時候那是嚴守生態紅線，就像守護寶藏一樣小心翼翼，優先利用荒地、廢棄地這些 “邊角料” 資源，堅決避免過度商業化導致破壞自然環境。

低碳模式：大力推廣環保技術，像新能源設施、垃圾處理方案這些，還倡導 “無痕戶外” 理念，力求在賺錢的同時也把自然環境保護得好好的，經濟效益和生態效益兩手抓。

四、區域協調發展與鄉村振興

資源盤活：引導中西部和鄉村地區利用自己得天獨厚的自然條件，比如山地、森林、水域這些“天然寶貝”，發展特色戶外運動，把“綠水青山” 實實在在地變成經濟價值，讓大自然也能“賺錢養家”。

鄉村振興：通過建設戶外運動目的地，帶動鄉村就業、民宿經濟、農產品銷售，促進城鄉要素流動，鄉村這下也要熱鬧起來啦！

五、基礎設施與智慧化升級

硬件提升：規劃建設步道、營地、救援站點等配套設施，完善交通、住宿等公共服務網絡，就像給戶外運動打造一個超級舒適的“家”。

數字化賦能：推動智慧戶外系統建設，導航 APP、安全監測平臺、虛擬體驗場景等紛紛上線，提升用戶體驗和管理效率，讓戶外運動也變得科技感滿滿！

六、安全保障與標準化建設

風險防控：要求制定應急預案、建立專業救援體系，明確經營主體安全責任，保障參與者權益，就像給戶外運動者們穿上了一層堅固的“安全鎧甲”。

標準制定：出臺戶外運動目的地建設標準、服務規范和評價體系，讓這個行業從此有規可循，不再是“一盤散沙”。

七、政策支持與創新機制

土地與資金：提出靈活用地政策，專項資金扶持、社會資本引入等保障措施，為戶外運動發展提供充足的“糧草彈藥”。

試點先行：支持有條件地區開展創新試點，形成可復制推廣的經驗。

八、政策釋放的信號與機遇

市場機遇：戶外運動裝備、培訓、保險、文旅等關聯產業迎來了“春天”，增長窗口已經打開，就看誰能抓住機會大干一場。

投資方向：社會資本可以重點關注生態友好型項目、智慧化服務、鄉村戶外綜合體等賽道。

地方發展：地方政府得結合自身資源稟賦，差異化打造戶外 IP，可千萬別跟風，陷入同質化競爭的 “泥潭”。

帶來哪些商機？

一、基礎設施建設與升級

土地開發與設施建設：政策簡直就是“閑置土地拯救者”，鼓勵盤活那些“躺平”的閑置土地，改造不給力的低效用地。未來，投資露營基地、登山步道、騎行綠道、水上運動中心這些基礎設施的需求將上漲，建成更多戶外運動基地。

智慧化配套：智能停車場、環保廁所、應急救援系統這些公共服務設施，還有 5G 網絡覆蓋、數字化管理系統開發，成為新的經濟增長點。

二、戶外裝備與消費市場

裝備制造與銷售：高端露營裝備，像超酷的帳篷、豪華的房車，冰雪運動器材，比如帥氣的滑雪板、酷炫的冰鞋，還有水上運動設備，例如好玩的槳板、神秘的潛水裝備，這些細分品類的需求將不斷擴大。

運動科技產品：智能穿戴設備，像能記錄運動數據的運動手表、時刻監測健康的健康監測儀，戶外導航 APP，還有虛擬現實（VR）訓練系統這些科技融合產品，將迎來廣闊的市場空間，感覺以后戶外運動都能玩出科幻大片的感覺。

三、體育與文旅融合

主題旅游產品開發：結合徒步、攀巖、滑雪等運動的特色旅游線路，比如超火的川藏線騎行、刺激的海南沖浪營地，還有季節性活動，像冬天超熱鬧的滑雪節、夏天超清涼的漂流季，簡直就是旅游愛好者的福音，也為商家帶來了大把賺錢的機會。

鄉村經濟激活：依托山地、森林、湖泊資源的鄉村旅游項目，比如民宿+戶外體驗，不僅能讓游客享受大自然的美好，還能推動農產品銷售、民俗文化體驗等附加消費，讓鄉村也跟著火一把！

四、賽事運營與 IP 經濟

品牌賽事與活動：馬拉松、越野跑、山地自行車賽等戶外運動賽事的承辦權、贊助權、直播版權等商業價值，將迎來增長。

IP 衍生開發：賽事周邊商品，像可愛的紀念品、超酷的聯名款裝備，還有戶外運動主題影視綜藝，比如真人秀拍攝地，都帶來了內容變現的好機會。

五、培訓與教育服務

專業化培訓：戶外運動教練員認證、安全急救培訓、青少年戶外教育營地，比如有趣的自然探索課程，這些需求都要“起飛”！

線上知識付費：戶外技能教學視頻、路線規劃攻略、安全指南等在線課程平臺或自媒體內容創作潛力巨大，感覺又能誕生一批知識界的“網紅大咖” 。

六、環保與可持續發展

綠色技術應用：生態修復工程，比如水土保持，可降解裝備材料研發、新能源交通工具，像電動接駁車，這些綠色技術的應用，不僅能保護環境，還能開拓新的商業領域。

碳中和服務：戶外項目碳足跡核算、碳中和認證服務、環保公益活動策劃，這些都要成為新興賽道。以后做戶外運動項目，還能為環保出份力，順便賺賺錢。

七、跨境合作與國際市場

國際品牌引入：吸引國外戶外運動品牌在華合作建廠或開設體驗中心，以后在家門口就能體驗到國際大牌的戶外運動裝備。

跨境旅游聯動：開發 “一帶一路” 沿線跨境戶外路線，推動國際賽事合作與人才交流，無疑是走向國際的好機會，讓戶外運動也來一場“跨國旅行”。

八、政策紅利與資本布局

金融支持：政府引導基金、專項債、PPP 模式等融資渠道都往戶外項目這邊傾斜，吸引社會資本，像文旅基金、險資都紛紛入場，讓戶外運動成為投資界的新寵兒。

區域產業集群：政策試點城市，比如成都、杭州，可能會形成戶外產業集聚區，帶動上下游產業鏈，從設計、制造到服務，大家一起協同發展，“抱團取暖，共同致富”！