圖片來源：彭博社

摘要：

作為歐洲的“電力糧倉”，挪威每年都要拿出約20%的電力“接濟”鄰居，結果卻把自己的電價拉高了20倍。不斷上漲的電價，不僅引發了居民不滿，也讓挪威執政黨鬧起了矛盾。

撰文 | Bell

編輯 | Tang

這是《環球零碳》的第1389篇原創

挪威，這個北歐小國，被稱為歐洲“電力糧倉”或歐洲“電力蓄電池”，因其豐富的水電資源，挪威每年要向歐洲其他國家出口約20%的電力。

但最近，這個“電力糧倉”的電價不斷飆升，甚至有些地區是歐盟國家平均電價的近六倍。

比如，在挪威南部地區，如果包括電網租賃和其他費用，電價在最貴時段一度上漲到每千瓦時13.16克朗（即每度電約1.12 歐元，相當于人民幣近9元），是前一周電價的20倍。

相比之下，2024年上半年歐盟的平均電價為每千瓦時0.1867歐元。

不斷上漲的電價，不僅引發居民不滿，也讓挪威執政黨鬧起了矛盾。

本國居民不得不為電力支付高價的同時，還要分享本國電力資源給其他國家。挪威能源大臣泰耶·阿斯蘭首先站出來說，這么高的電價，簡直就是離譜。

最近，挪威執政聯盟中的中間黨與工黨在歐盟能源政策和電力市場上的分歧加深，并表示，因無法保護公民免受高電價影響，只能退出聯合政府，導致了挪威聯合政府解體。

中間黨強烈反對挪威總理Jonas Gahr Stoere打算采納的歐盟“第四個能源一攬子計劃”，其中包括可再生能源消耗、建筑能源性能和提高整體能源效率的指令。

挪威雖不是歐盟成員國，但作為更廣泛的歐洲經濟區（EEA）的一部分，為換取單一市場準入，需遵守一系列歐盟法規。

中間黨認為，采納歐盟的相關指令可能削弱挪威的國家主權，尤其會推高國內能源價格。

而工黨則主張采納部分指令，以維護國家安全。工黨認為在當前國際局勢下，與歐盟保持一致尤為重要。不過顯然，這一立場未能說服中間黨。

如今挪威聯合政府面臨解體，路透社和彭博社的分析師馬上發出警告，挪威的政治危機絕不只是自己的“家務事”。

原因無他，作為電力凈出口國，2024年挪威是英國第二大電力供應國，也是德國第四大電力供應國；挪威去年的電力凈出口量為20.5 TWh（即205億度電），達到歷史新高。

圖說：2024年，法國與挪威（右圖）的電力出口量均達到歷史新高；圖表中縱軸正半軸為電力進口量，負半軸為電力出口量。

來源：路透社

而依賴挪威電力供應的“鄰居”——德國和英國的進口電量也在去年達到歷史新高，電價讓歐洲居民不堪重負。

彭博社記者總結道，歐盟必須開始提前準備應對策略，才能確保能源供應的穩定性。

01--鬧“分家”的挪威政府

挪威政府內部在歐盟能源政策上的分歧已經不是一天兩天了。

中間黨長期以來便一直要求終止與丹麥的電力聯網，并希望與英國和德國重新談判現有的聯網事宜。

與歐洲其他國家的電網互聯，被不少挪威國內人士認為是造成目前挪威電價居高不下的罪魁禍首。

挪威中間黨領導人兼財政部長Trygve Slagsvold Vedum上周在中間黨網站上發表聲明稱，挪威必須“重新奪回對電價的國家控制權”。

圖說：財政部長Trygve Slagsvold Vedum（左）與挪威總理Jonas Gahr Stoere（中）

來源：挪威首相辦公室

Vedum指責前幾屆政府允許建設兩條通往德國和英國的新海底電力線路，導致挪威國內電價上漲。

他說：“最后兩條電纜帶來的價格傳導，導致挪威電價過高且不穩定，我們必須實施有效措施控制挪威的電力出口。”

因此，當Vedum看到工黨領導層“非但沒有解決問題，反而想要將挪威進一步推入歐盟的電力系統，讓問題變得更嚴重”時，這位財政部長表示中間黨無法支持這一行動方針。

Vedum認為，第四個能源市場一攬子計劃的目標是讓挪威水力發電在沒有風或陽光充足的天氣時向歐盟供應電力，這將導致挪威的電價更高、更不穩定。

目前民調領先的右翼黨派進步黨的立場與中間黨一致，

作為右翼政黨，進步黨支持切斷與丹麥的電力連接，并重新評估與英國和德國的電力協議，認為應優先滿足國內電力需求，以防止歐洲大陸的高電價影響挪威。

聯合政府的破裂意味著挪威工黨將獨自執政直至9月份的選舉。

在這種情況下，工黨將面臨政策執行的壓力，尤其是需要議會批準的領域。沒有穩定的政府，立法也會陷入僵局。

02--壓力給到法國

其實挪威中間黨的能源政策主張，對于歐盟來說，只能算是“壓垮駱駝的最后一根稻草”。

在此之前，歐盟最大的幾個電力進口國已經面臨著電力短缺的巨大壓力。

在歐洲大陸，主要依靠風力發電的德國去年因為“低風速”的天氣原因，電力進口依賴創下新高。

根據數據門戶網站energy-charts.info的信息顯示，2024年德國的電力進口量幾乎是2015 年至2021年平均進口量的六倍。

圖說：意大利、德國和英國是歐洲最大的電力進口國前三名。

來源：路透社

意大利多年來一直是歐洲最大的電力進口國，其2024年的電力進口量從2015年至2021年的平均水平增加約20%，達到歷史新高。

英國2024年的電力進口量也創下了歷史新高，比2015年至2021年的平均水平高出一倍。

歐洲電力市場日益緊張的局勢，也讓大家的注意力集中到了該地區最可靠的清潔能源出口國——法國身上。

法國是歐洲主要電力進口國最大的清潔電力供應國。

近年來，法國通過出口創紀錄的清潔電力，在平衡地區電力成本方面發揮了關鍵作用。

2024年，法國是英國和德國最大的單一電力供應國，也是繼瑞士之后意大利的第二大電力供應國。

而在同一年，挪威是英國第二大電力供應國，也是德國第四大電力供應國。

圖說：挪威（左）法國（右）2024年跨境電力交易

來源：energy-charts.info

如果挪威的電力供應量開始下降，主要進口國將被迫更多地依賴法國和其他國家。

由于長期以來奉行以能源安全為基礎的政策，法國約70%的電力來自核能。因發電成本極低，法國成為了世界上最大的電力凈出口國，每年從中獲利超過30億歐元。

而歐洲主要電力進口國還面臨的主要風險，在于法國、瑞士和丹麥等其他大型電力出口國的電力產量可能出現下滑。

倫敦證券交易所數據顯示，2025年1月法國發電總量為75,577吉瓦時（GWh），為三年多以來的最高水平。

圖說：2025年初法國電力產量將創多年新高 來源：路透社

這一總量比2024年同期高出約5%，比2022年至2024年的平均月發電量高出37%。關鍵核電站維護的完成和新反應堆的啟動是法國發電量增長的關鍵因素。

法國可運行核電容量從2024年1月起增加了8%，達到2022年初以來的最高水平。這也保證了法國核電站在未來保持相對較高的發電能力。

圖說：法國歷年可運行核電容量 來源：World Nuclear Association

然而，老舊發電廠持續存在的腐蝕問題也意味著，不能排除2025年晚些時候核電發電量下降的可能性，尤其是在日漸炎熱的夏季天氣阻礙了河流冷卻水供應的情況下。

此外，瑞士和奧地利水力發電量下降也可能影響歐洲的總電力供應。

2024年夏季的洪水過后，這兩個地區的水電產量達到了創紀錄的水平，促使瑞士和奧地利的電力出口量比前一年有所增加。

然而，到2025年為止，歐洲主要高山地區的積雪覆蓋率仍低于長期平均水平，并可能限制今年晚些時候的水力發電。

而當前風速低于正常水平的持續影響，對區域電力供應構成了另一個威脅。

倫敦證券交易所的數據顯示，歐洲最大風力發電國德國正處于連續數月的低風速之中。

而歐洲最大電力出口國之一丹麥的風力發電量在2025年1月的水平相較2024年1月也下降了20%。

北歐風電發電量進一步低于平均水平不僅會影響丹麥的出口供應，還會增加德國的進口需求，并對法國維持高水平電力出口施加更大壓力。

歐盟的電力系統困境，不是一個挪威的電力供應可以解決的；但失去一個挪威的電力供應，卻是歐盟電力進口國不能承受之重。

參考資料：

[1]https://www.bloomberg.com/opinion/articles/2025-02-03/why-norway-s-political-crisis-is-a-european-energy-problem

[2]https://www.reuters.com/business/energy/france-focus-europes-electricity-import-needs-swell-maguire-2025-02-04/

[3]https://www.reuters.com/world/europe/norway-eurosceptic-party-resign-government-local-media-reports-2025-01-30/

[4]https://www.euronews.com/my-europe/2025/01/30/norwegian-finance-minister-blames-eu-energy-policy-for-government-collapse

[5]https://www.modernghana.com/news/1376536/norways-political-crisis-energy-policy-dispute.html

[6]https://energy-charts.info/charts/import_export/chart.htm?l=de&c=DE&flow=scheduled_commercial_exchanges_all&year=2024

[7]https://world-nuclear.org/information-library/country-profiles/countries-a-f/france

[8]https://www.cnstock.com/commonDetail/356004

[9]https://lowcarbonpower.org/region/Norway

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