最近,貴州省國土空間規(guī)劃 (2021—2035年)發(fā)布,從中透露出許多有價(jià)值潛力的信息。
特別是針對城鎮(zhèn)化、城城鎮(zhèn)規(guī)模等級體系等方面的表述,非常值得關(guān)注,其中,貴陽、畢節(jié)、遵義等省內(nèi)大中城市,或迎來全新的發(fā)展契機(jī)。
近十年以來,貴州省城鎮(zhèn)化增速全國第一,與全國城鎮(zhèn)化水平差距逐步縮小,2020年常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到53.15%。
根據(jù)第七次全國人口普查數(shù)據(jù)以及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公布的信息,2020年我國常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到63.89%。
也就是說,2020年,整個(gè)貴州的城鎮(zhèn)化率,距離全國城鎮(zhèn)化平均水平,仍然相差超過10個(gè)百分點(diǎn),這對于貴陽等大城市而言,無論是老舊城區(qū)的改造,棚戶區(qū)城中村的更新,還是新區(qū)的開拓建設(shè),房地產(chǎn)的發(fā)展空間等,都將成為一個(gè)巨大的發(fā)展機(jī)會(huì)。
規(guī)劃中提到:“積極培育黔中城市群,進(jìn)一步優(yōu)化空間組織,構(gòu)建以貴陽市為核心,貴陽都市圈為引擎,以遵義市、畢節(jié)市、安順市、凱里市和都勻市為支撐,多中心、組團(tuán)式、網(wǎng)格化的城市群空間形態(tài)。整體提升黔中城市群人口和產(chǎn)業(yè)集聚能力,將黔中城市群建設(shè)成為參與全球競爭的重點(diǎn)區(qū)域,以及承載國家戰(zhàn)略、帶動(dòng)貴州省發(fā)展的主戰(zhàn)場。”
這就意味著,未來整個(gè)貴州的城鎮(zhèn)化格局,仍然是“以貴陽市為核心”,大力打造貴陽都市圈,而遵義、畢節(jié)、安順、凱里、都勻?qū)⒆鳛橹危梢钥吹剑@里面把安順、凱里、都勻與遵義和畢節(jié)放到了同一個(gè)分句來表述,至少說明兩層含義:
1、貴陽作為省會(huì)城市,遵義、畢節(jié)的差距會(huì)拉得更大,強(qiáng)省會(huì)存在感更強(qiáng),遵義、畢節(jié)與安順、凱里(縣級市)、都勻(縣級市)放到了一個(gè)分句來表述;
2、凱里、都勻這兩個(gè)縣級市,或迎來更大的發(fā)展契機(jī)和增量空間。
規(guī)劃中還提到“依托交匯于省會(huì)貴陽市的西部陸海新通道、滬昆通道和粵港澳—成渝主軸三條國家交通主骨架,以及銀百高速通道,引導(dǎo)基礎(chǔ)設(shè)施、資源要素和重大生產(chǎn)力沿通道集聚,構(gòu)建貫穿貴州省的三條城鎮(zhèn)發(fā)展帶,帶動(dòng)沿線及周邊區(qū)域城鎮(zhèn)組群集聚協(xié)調(diào)發(fā)展,引領(lǐng)貴州省雙向開放。”
“在西部陸海新通道上加快建設(shè)省域副中心城市遵義市,在粵港澳—成渝主軸上培育省域副中心城市畢節(jié)市,在滬昆通道上引導(dǎo)六盤水市、銅仁市、都勻市—?jiǎng)P里市、興義市等城鎮(zhèn)組群協(xié)調(diào)發(fā)展,帶動(dòng)其他城鎮(zhèn)組群和16個(gè)區(qū)域支點(diǎn)城市加快發(fā)展。”
由此可見,遵義作為“省域副中心城市”的定位依然還在,但是與之并列的畢節(jié),也被列為“省域副中心城市”,只不過遵義在西部陸海新通道上,而畢節(jié)在粵港澳—成渝主軸上。
從這個(gè)表述可以看出,遵義和畢節(jié),特別是畢節(jié),或迎來更高能級的資源扶持,畢竟,“粵港澳—成渝主軸”是更加現(xiàn)實(shí)、更加可行、更加肉眼可見的存在。
而貴陽,將作為西部陸海新通道、滬昆通道和粵港澳—成渝主軸三條國家交通主骨架的交匯城市,疊加三重buff,資源傾斜力度顯而易見。
在城鎮(zhèn)等級體系和規(guī)模結(jié)構(gòu)上,會(huì)構(gòu)建“一主兩副、六極十六支”的城鎮(zhèn)等級體系。構(gòu)建以1個(gè)省域中心城市、2個(gè)省域副中心城市、6個(gè)區(qū)域中心城市、16個(gè)區(qū)域支點(diǎn)城市為支撐、50個(gè)縣城為基礎(chǔ)的多層級城鎮(zhèn)等級體系。
貴陽毫無疑問是唯一的省渝中心城市,而遵義和畢節(jié)并列,屬于省渝副中心城市。
六盤水市、安順市、銅仁市、興義市、凱里市(含麻江縣城)、都勻市的定位是區(qū)域中心城市。
再往下一個(gè)層次,還有16個(gè)區(qū)域支點(diǎn)城市:仁懷市、赤水市、正安縣、威寧彝族回族苗族自治縣、黔西市、盤州市、興仁市、獨(dú)山縣、德江縣、思南縣、玉屏侗族自治縣、松桃苗族自治縣、鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣、三穗縣、黎平縣、榕江縣
剩下的是其他的縣城。
由此可見,貴州未來的城鎮(zhèn)體系,會(huì)出現(xiàn)比較明顯的分化,至少是以上這4個(gè)層次。
產(chǎn)業(yè)布局方面,貴陽都市圈:立足大數(shù)據(jù)先發(fā)優(yōu)勢和先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),打造黔中產(chǎn)業(yè)核心區(qū),建設(shè)面向全國的算力保障基地和關(guān)鍵零部件、關(guān)鍵材料、關(guān)鍵設(shè)備等產(chǎn)業(yè)備份基地。
遵義:主要是打造黔北產(chǎn)業(yè)核心區(qū),建設(shè)全國重要的白酒生產(chǎn)基地。依托西部陸海新通道,構(gòu)建貫穿兩個(gè)產(chǎn)業(yè)核心區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸,為打造資源精深加工基地、新能源動(dòng)力電池及材料研發(fā)做好空間保障。
畢節(jié)市、六盤水市、黔西南布依族苗族自治州:能礦資源富集優(yōu)勢,打造西部產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶,建設(shè)新型綜合能源基地。
銅仁市、黔東南苗族侗族自治州:結(jié)合生態(tài)環(huán)境和區(qū)位優(yōu)勢,打造東部產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶,建設(shè)資源精深加工基地。
綜上所述,可以看到,未來10年,貴陽、畢節(jié)、遵義等城市,將迎來巨量的發(fā)展空間。
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