這事兒得從除夕夜的萬家燈火說起。當千家萬戶圍坐守歲時,重慶燃氣集團的一紙公告猶如冷水潑面:這個本該為百姓送溫暖的民生企業,卻在春節前夕被監管部門開出810萬元巨額罰單,創下我國燃氣行業行政處罰紀錄。
筆者注意到,這已經是該企業兩年內第三次因收費問題被推上風口浪尖。
為何整改承諾總是淪為"爛尾工程"?這場持續發酵的燃氣表風波,暴露出哪些深層次治理頑疾?
翻開重慶燃氣集團的整改史,儼然一部"狼來了"的現代版。2023年4月,該企業首次被曝"智能燃氣表計費異常",當時信誓旦旦承諾"全面核查";2024年7月二次曝光時,管理層鞠躬致歉,表態要"刮骨療毒";而2025年這次,面對市民投訴,企業竟以"系統升級"搪塞,直到監管部門亮劍才低頭認錯。這種"整改-反彈-再整改"的怪圈,折射出某些壟斷企業的傲慢與僥幸。
據媒體報道,某小區居民王女士的遭遇頗具代表性。她家去年7月燃氣費突然暴漲3倍,報修后工作人員僅簡單校表就草草了事。今年1月,她發現燃氣表夜間竟在無人使用情況下"自轉",這次投訴卻石沉大海。"要不是媒體曝光,我們還要當多久'冤大頭'?"王女士的質問,道出了萬千市民的無奈。
值得關注的是,本次處罰決定中特別指出"未深刻汲取教訓、整改不力"。
這句話背后,藏著的是監管體系的若干短板。據知情人士透露,燃氣企業每次被查后,都有一套成熟的"應對流程":先停用問題氣表,補償個別投訴用戶,再請專家出具"技術無異常"報告。這種"頭痛醫頭"的整改,自然治標不治本。
更令人憂心的是技術監管的滯后。當前燃氣表具已普遍智能化,但計量檢測標準仍停留在機械表時代。某計量院專家坦言:"現行國標對物聯網燃氣表的脈沖信號防干擾、數據加密傳輸等關鍵技術參數存在空白。"這就給了企業"技術作惡"的空間,比如通過遠程修改計費參數,普通用戶根本無法察覺。
這場風波的深層癥結,在于自然壟斷行業改革滯后。重慶燃氣集團作為區域獨家供應商,既當運動員又當裁判員。其下屬的計量檢測公司,既負責表具檢定又承擔故障處理,這種"既踢球又吹哨"的體制,焉能不滋生問題?
筆者查閱財報發現,重慶燃氣2024年凈利潤同比增長18%,而居民投訴量同期上升37%。這種"利潤與投訴齊飛"的畸形現象,暴露出壟斷企業的逐利沖動與公共服務屬性嚴重失衡。
更值得警惕的是,某些地方將公用事業企業視作"錢袋子",在考核指標中過度強調經濟效益,導致民生服務退居次要地位。
破局之道在于制度重構。
面對這場信任危機,簡單的罰款追責已不夠,需要的是構建"三位一體"治理新機制:首先推行計量表具"第三方強制檢定",切斷企業自檢自管的利益鏈;其次建立"異常費用先行賠付"制度,倒逼企業提升服務質量;最重要的是引入"公共監督員"機制,由社區代表、政協委員、技術專家組成獨立監督小組,對燃氣企業進行常態化監督。
在技術層面,應當加快推進"區塊鏈+智慧燃氣"建設。通過區塊鏈技術實現計量數據實時上鏈、不可篡改,用戶可通過手機APP隨時核驗。北京市已在部分小區試點"燃氣數據雙備份"系統,居民家中表具數據同時傳輸至企業和市政云平臺,這種陽光化運作值得推廣。
由此可見,重慶應該要有刀刃向內的改革勇氣。
不可否認,這次事件中,重慶市政府展現的擔當值得肯定。不僅頂格處罰涉事企業,更派出專項工作組駐點整改三個月,這種"刀刃向內"的勇氣,正是破解壟斷行業頑疾的關鍵。
但筆者也要提醒,運動式整治不能代替制度性改革。需要借此次契機,推動《城鎮燃氣管理條例》修訂,將"智能表具計量標準""大數據監管平臺""服務質量與特許經營權掛鉤"等創新舉措納入法律框架。
站在社會治理現代化的高度審視這場風波,它實際上是給全國公用事業改革敲響了警鐘。隨著智慧城市建設的推進,水電氣熱等民生計量領域都在進行數字化改造。如果監管體系不能與時俱進,類似的"智能表具維權"事件恐將層出不窮。
最后還想說一句:燃氣表上的每一個數字,都丈量著民心向背。
重慶燃氣風波警示我們:壟斷行業的改革已進入深水區,需要以壯士斷腕的決心破除既得利益藩籬。當企業將"人民電業為人民"的標語換成實實在在的行動,當監管部門的"牙齒"真正鋒利起來,當科技賦能成為民生保障的利器,老百姓的獲得感才不會像異常燃氣費那樣"憑空蒸發"。
這場整改風暴,或許能成為撬動公用事業領域全面改革的重要支點。
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