大外交青年智庫

Glory Diplomacy

讓中國外交青年智慧被全球看見

為中國青年智庫代言

01

今日語錄

（2025年2月18日）

心理學(xué)家榮格說：“孤獨并不是因為身邊無人。感到孤獨的真正原因，是因為無法將自己最重要的感受和他人交流?！?/p>

——〔美〕M.斯科特·派克《少有人走的路》

02

五角大樓或抵制馬斯克的DOGE團(tuán)隊

作者 / 帕特里克·塔克

編譯 / 白云的故鄉(xiāng)

美澳研究

很少有人會否認(rèn)，擁有8860億美元預(yù)算和復(fù)雜運作方式的國防部可以更高效地運行。許多人呼吁進(jìn)行各種全面改革。但據(jù)現(xiàn)任和前任官員以及外部專家稱，如果億萬富翁國防承包商埃隆·馬斯克和他的政府效率部（DOGE）團(tuán)隊像在其他聯(lián)邦機構(gòu)那樣擾亂五角大樓的數(shù)據(jù)系統(tǒng)、合同和員工，結(jié)果可能會暴露關(guān)鍵的國家安全數(shù)據(jù)，危及人員安全，并造成前所未有的利益沖突。

這些經(jīng)驗不足的年輕軟件工程師擁有過于廣泛的訪問信息權(quán)限，可能沒有經(jīng)過通常的絕密安全審查，“應(yīng)該在國會引起廣泛關(guān)注，”一位國防信息安全官員表示，這是我們與幾位國防官員進(jìn)行的幾次討論之一，討論的語氣充滿了擔(dān)憂。

就連國防部長赫格塞斯似乎也持謹(jǐn)慎態(tài)度，盡管他在周三表示，他已經(jīng)與馬斯克取得聯(lián)系，并期待“很快”歡迎DOGE團(tuán)隊來到五角大樓。赫格塞斯在德國告訴記者，馬斯克的團(tuán)隊一直在“與我們合作。國防部存在浪費冗余和人員過多的問題，需要解決，”他表示，可能可以節(jié)省“數(shù)十億”美元。但他也劃定了某種界限，聲明“國防部不是國際開發(fā)署”——這個規(guī)模小得多的機構(gòu)在全球提供人道主義援助，但現(xiàn)在以之前的一小部分員工運作，大部分援助和合同被凍結(jié)。DOGE團(tuán)隊正在削弱該機構(gòu)”，赫格塞斯稱國際開發(fā)署“追求與‘美國優(yōu)先’無關(guān)的全球主義議程。但國防部不是如此?！?/strong>

DOGE可能能夠幫助五角大樓簡化“我們獲取武器系統(tǒng)的方式”。但赫格塞斯表示，“我們不會做有損美國作戰(zhàn)或戰(zhàn)術(shù)能力的事情?！?/p>

這可能表明赫格塞斯將抵制馬斯克團(tuán)隊對美國國際開發(fā)署人員使用的欺凌策略——這也是國防部許多人所希望的。國防信息安全官員表示：“目前對我們所有人來說，未知的因素是，新任國防部長是否會站在國家安全一邊，還是站在政治和個人經(jīng)濟(jì)利益一邊?！?/strong>

“內(nèi)部威脅”

當(dāng)特朗普于1月20日上任時，馬斯克擔(dān)任了一個強有力的角色：領(lǐng)導(dǎo)“政府效率部”，這是總統(tǒng)行政辦公室內(nèi)的一個團(tuán)隊，其既定目標(biāo)是“現(xiàn)代化聯(lián)邦技術(shù)和軟件，以最大化政府效率和生產(chǎn)力?！?/p>

幾天之內(nèi)，馬斯克的DOGE團(tuán)隊就獲得了多個機構(gòu)高度敏感的聯(lián)邦I(lǐng)T系統(tǒng)的管理權(quán)限。據(jù)《華盛頓郵報》報道，馬斯克的代理人被授予了對人事管理辦公室數(shù)據(jù)庫的“廣泛權(quán)限”，這些數(shù)據(jù)庫包含數(shù)百萬聯(lián)邦員工的記錄。他們訪問了財政部和國務(wù)院官員的敏感安全職位文件，甚至獲得了管理員級別的權(quán)限，使他們能夠安裝軟件并更改其活動的內(nèi)部日志——這可能使其他安全官員無法跟蹤已進(jìn)行的更改或更改者。

這種推動并未止步于人事管理辦公室。到2月初，DOGE人員已經(jīng)接入了財政部的中央支付數(shù)據(jù)庫——該數(shù)據(jù)庫處理從所得稅退稅到社會保障福利和聯(lián)邦工資的支付——使團(tuán)隊能夠?qū)彶閿?shù)萬億美元的政府交易。DOGE此后擴(kuò)展到了勞工部和其他機構(gòu)。這些行動的規(guī)模和速度前所未有，引起了監(jiān)督機構(gòu)和安全專業(yè)人士的廣泛警覺。

上周，財政部的一個承包商向財政部官員發(fā)送了一份備忘錄，該承包商為財政部的財政服務(wù)局運營一個威脅情報中心，稱DOGE對支付網(wǎng)絡(luò)的訪問是“前所未有的內(nèi)部威脅風(fēng)險”，應(yīng)“立即”暫停，《華盛頓郵報》報道。

馬斯克團(tuán)隊的行為似乎違反了聯(lián)邦隱私和網(wǎng)絡(luò)安全法律，例如1974年的《隱私法》，該法嚴(yán)格限制個人記錄的披露。弗吉尼亞大學(xué)法學(xué)教授丹妮拉·西特龍在《法律戰(zhàn)》中寫道，這些法律的存在是有原因的：個人信息可以用于脅迫和控制?！按鎯υ跈C構(gòu)系統(tǒng)中的個人數(shù)據(jù)應(yīng)該得到保護(hù)，以便個人可以免于擔(dān)心他們的個人數(shù)據(jù)可能會讓他們上黑名單。”

一個聯(lián)邦員工工會聯(lián)盟在一項訴訟中指控，財政部未經(jīng)同意或適當(dāng)授權(quán)，非法向馬斯克的顧問提供了“完全訪問”個人可識別支付記錄的權(quán)限。工會和“退休美國人聯(lián)盟”認(rèn)為，這種訪問違反了《隱私法》保護(hù)和稅收保密法律，稱其為“指數(shù)級的數(shù)據(jù)泄露”。

聯(lián)邦法官甚至行政部門的官員也踩了一些剎車。2月6日，財政部官員暫時停止了DOGE對其支付系統(tǒng)的訪問。此外，一名聯(lián)邦法官命令財政部加強對系統(tǒng)的訪問控制，以防止無限制的窺探。周五，兩名聯(lián)邦法官將決定馬斯克的團(tuán)隊是否應(yīng)該訪問與衛(wèi)生、勞工和其他可能用于恐嚇的敏感信息相關(guān)的財政部數(shù)據(jù)——或者，對于五角大樓員工來說，可能被對手針對。

許多立法者和其他人非常擔(dān)心的是馬斯克團(tuán)隊中的人員，其中包括與他各種公司有關(guān)的二十出頭的年輕人。他們可能擁有絕密許可；特朗普在上任第一天表示，他將授予六個月的許可，無需背景調(diào)查。官員們尚未表示是否有任何DOGE成員擁有此類許可，以及他們是否經(jīng)過了通常的審查程序。

這種缺乏操作安全知識的情況已經(jīng)顯現(xiàn)出來。2月5日，《紐約時報》報道，馬斯克的團(tuán)隊在一封發(fā)送給白宮的非機密電子郵件中透露了最近中央情報局雇員的姓名。參議院情報委員會副主席馬克·華納和其他民主黨人在2月6日給白宮的信中稱這是“前所未有的安全風(fēng)險”。

然而，DOGE現(xiàn)在實際上負(fù)責(zé)整個聯(lián)邦勞動力的招聘。這可能會進(jìn)一步造成利益沖突，并削弱機構(gòu)的獨立性，因為新員工將不得不表現(xiàn)出對馬斯克激勵措施的遵守，而不是對機構(gòu)或部門任務(wù)的遵守。

即使是經(jīng)過適當(dāng)審查并獲得絕密許可的人也不被允許隨意瀏覽國家的機密。即使擁有絕密許可，試圖訪問信息的人在訪問核心工作職能之外的文件之前，仍然需要獲得批準(zhǔn)。

利益沖突

隨著馬斯克的團(tuán)隊從一個機構(gòu)轉(zhuǎn)移到另一個機構(gòu)，它已經(jīng)編織了一張利益沖突的網(wǎng)絡(luò)?！叭藛T變動，包括解雇幾名高級官員，已經(jīng)影響了與馬斯克公司有聯(lián)邦調(diào)查或監(jiān)管斗爭的機構(gòu)，”《紐約時報》周二寫道。DOGE抵達(dá)國防部將使一個主要承包商處于監(jiān)督角色。“根據(jù)支出數(shù)據(jù)，過去十年中，馬斯克的公司SpaceX和特斯拉獲得了至少180億美元的聯(lián)邦合同——自2015年以來，SpaceX贏得了超過170億美元的合同，”ABC新聞周一報道。

SpaceX通過“星鏈”（Starlink）及其軍事化版本“星盾”（Starshield）提供火箭發(fā)射和關(guān)鍵的低成本衛(wèi)星通信；其他工作包括跟蹤下一代高超音速的衛(wèi)星，甚至還有一個基于火箭的貨物運輸?shù)奶剿黜椖俊?/p>

當(dāng)馬斯克說他的五角大樓SpaceX合同提供了最佳的納稅人價值時，至少在發(fā)射和衛(wèi)星通信方面，他是有道理的。SpaceX的發(fā)射成本是其最接近的競爭對手聯(lián)合發(fā)射聯(lián)盟的一半。但馬斯克在發(fā)射之外還有各種商業(yè)利益，可能能夠利用他在DOGE的職位將更多資金引導(dǎo)到這些領(lǐng)域。

馬斯克團(tuán)隊中的一人本周在國務(wù)院和國土安全部擔(dān)任了雙重高級顧問職位。最近，《紐約時報》報道了一項新的國務(wù)院計劃，購買價值4億美元的特斯拉制造的裝甲網(wǎng)絡(luò)卡車（Cybertrucks），盡管車主抱怨這些昂貴的機器質(zhì)量差。（白宮此后表示沒有計劃完成購買。）馬斯克還對一家從事神經(jīng)腦植入研究的公司感興趣，這是國防部研究的一個嚴(yán)密保護(hù)的領(lǐng)域。

但真正使馬斯克與其他國防承包商不同的是他的外國利益沖突，包括與美國的潛在對手。《華爾街日報》報道，馬斯克經(jīng)常與俄羅斯總統(tǒng)普京進(jìn)行電話交談，并且自從接管社交媒體平臺推特并將其更名為“X”以來，他個人在該網(wǎng)站上傳播了俄羅斯政府的虛假信息。根據(jù)2023年9月的一份歐盟報告，“X”上的俄羅斯虛假信息大幅增加。馬斯克還從沙特阿拉伯獲得了數(shù)十億美元用于他的社交媒體和人工智能事業(yè)。

當(dāng)被問及國防承包商處理國防部財務(wù)事務(wù)的固有利益沖突時，馬斯克周三表示，“如果你看到任何合同授予了SpaceX，而它并不是納稅人的最佳價值，請告訴我。”

但馬斯克的政府效率方法對五角大樓來說是錯誤的，至少根據(jù)一位前國防部官員的說法，他領(lǐng)導(dǎo)了類似改革的努力。在他從X到特斯拉的許多公司中，馬斯克試圖通過使用自動化取代人類來提高效率。這在某些情況下效果很好，但在其他情況下效果不佳。據(jù)報道，馬斯克在創(chuàng)建政府“效率”時采取了類似的方法。

邁克爾·布朗曾擔(dān)任白宮創(chuàng)新研究員和國防創(chuàng)新部門負(fù)責(zé)人，目前是風(fēng)投公司“Shield Capital”的負(fù)責(zé)人，他在1月表示，五角大樓的問題不是人太多，而是在關(guān)鍵角色如承包商官員的人太少。五角大樓需要的是更多了解替代承包商機制的人，他們可以領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)新的自動化專家系統(tǒng)的努力。

“我認(rèn)為每個人都會支持更高的效率和有效性……我認(rèn)為每個人都會支持自動化，”布朗說。但五角大樓，特別是馬斯克將針對的部分，不能簡單地交給機器人，他說。“我們應(yīng)該看的是：在自動化之前如何簡化流程？”他說。“不要試圖自動化《聯(lián)邦采購條例》，它有2000頁。你知道，怎么能更簡單？”

敵意收購

一位前高級國防官員表示，馬斯克對DOGE的目標(biāo)采取了非常傳統(tǒng)的敵意公司收購方式，大規(guī)模解雇和合同取消。這對于像美國國際開發(fā)署這樣的“小獵物”來說是一個很好的策略，但由于各種原因，對國防部來說效果不佳。

“DOGE團(tuán)隊往往缺乏這種微妙的理解，”這位前官員說。“他們不了解系統(tǒng)和影響。所以沒有太多的傾聽或?qū)W習(xí)，更多的是沖沖沖?！?/strong>

國防部包含了許多系統(tǒng)，將產(chǎn)生許多影響。它也是一個擁有850多個設(shè)施的醫(yī)療保健提供者，一個在世界各地設(shè)有辦事處的住房、食品服務(wù)和運輸實體。即使是同一軍種的不同部分，從另一部分獲取數(shù)據(jù)也面臨障礙，更不用說一個沒有軍銜的平民青少年了。凍結(jié)國防部活動的巨大方面不能快速或單方面完成。

此外，雖然一些官僚層級容易受到高層削減的影響，但軍隊不能像一個小機構(gòu)那樣被削減人員。大規(guī)模解雇不會產(chǎn)生像在其他機構(gòu)中可能產(chǎn)生的即時效果或新機會?！皣啦靠梢砸阅壳暗男问缴婧荛L時間，因為你有軍隊，你可以指派軍隊填補空白。”這位官員說。

馬斯克將能夠破壞事物，但不一定能用新系統(tǒng)或解決方案替換它們，或者像真正的指揮官那樣發(fā)布命令?？梢钥隙ǖ氖牵?strong>國防部有許多可以改革的方式。但鑒于其在國家安全中的角色，重大變革需要謹(jǐn)慎。許多國防和軍事要求的背后是用鮮血的實踐教訓(xùn)換來的。

“一個看似過時或浪費的要求在某些情況下可能具有巨大的后果，”美國企業(yè)研究所的托德·哈里森在2024年11月寫道?！榜R斯克算法的實踐者應(yīng)該明白，軍隊中的一些低效是設(shè)計上的有意而為之：它們是在不太可能但后果重大的情況下維持選項的戰(zhàn)略選擇。

馬斯克承認(rèn)，他刪除了太多的需求，認(rèn)為“如果你最終沒有添加至少10%的需求，那么你刪除的不夠?！薄爱?dāng)失敗不可能發(fā)生時，你怎么知道需要添加什么內(nèi)容？”可以，在軍隊中，每一次刪除都可能危及生命，”哈里森寫道。（完）（免責(zé)聲明：本譯文觀點僅代表作者本人，不代表本公眾號的任何立場，譯文僅供研究使用。）

03

廣而告之

04

東盟觀察

駐文萊大使肖建國拜會首相府部長兼財經(jīng)主管部長劉光明

2025年1月14日，駐文萊大使肖建國拜會首相府部長兼財經(jīng)主管部長劉光明。肖大使高度評價中文共建“一帶一路”取得的豐碩成果，感謝該部為深化中文經(jīng)貿(mào)合作發(fā)揮的重要作用，表示中方愿與文方一道努力，積極落實兩國元首共識，為中文關(guān)系行穩(wěn)致遠(yuǎn)做出更大貢獻(xiàn)。劉光明部長感謝中方為助力文萊經(jīng)濟(jì)多元化做出的積極貢獻(xiàn)，表示愿與中方在貿(mào)易、投資等領(lǐng)域開展更多務(wù)實合作，實現(xiàn)互利共贏，造福兩國人民。

05

平臺記事

（2025年2月18日）

2023年11月11日，正在深圳工作訪問的開封市青聯(lián)委員、河南省模擬聯(lián)合國大會組織委員會（HAMUN）、河南省國際組織人才能力建設(shè)項目（HAIO）執(zhí)行主任沈鐸蒞臨大外交青年智庫（GDYT）深圳總部座談交流。大外交青年智庫（GDYT）創(chuàng)始人兼理事長王蓋蓋院長在總部熱情接待了沈鐸主任，并介紹了GDYT成立以來，尤其是今年以來的標(biāo)志性、代表性工作成績。

06

《紅與黑》

作者：〔法國〕司湯達(dá)

譯者：郝運

出版社：上海譯文出版社

07

蓋觀定論

08

（2025年2月18日）

大外交青年智庫（簡稱“大外交智庫”）（Glory Diplomacy Youth Think-tank，Glory Diplomacy或GDYT）是一家創(chuàng)辦于2017年的以外交安全為主的綜合性戰(zhàn)略研究機構(gòu)、社會/青年智庫，總部在中國深圳，是深圳首家非官方外交安全智庫、中國首家青年智庫，創(chuàng)始人是王蓋蓋。GDYT一直堅持“只有修煉好內(nèi)功，才能放心去實戰(zhàn)”的發(fā)展理念，從2017年創(chuàng)始初期穩(wěn)扎穩(wěn)打，于2018年成立青年原創(chuàng)評論組（于2022年改組為《智本青析》編輯部）并創(chuàng)辦《智本青析》電子刊至今；2019年在海南開設(shè)分支機構(gòu)即海南大外交學(xué)會，同年成立青年發(fā)展研究中心，該中心在2019年創(chuàng)辦“大外交青年發(fā)展與實踐啟航項目”研修班至今，在2021年創(chuàng)辦“世界青年菁英坊《早點知道》講座項目”至今；2020年成立應(yīng)試就業(yè)研究中心并創(chuàng)辦《真題解析》付費專欄；同年7月，成立外交外事涉外安全決策咨詢公司，集中研究國家安全與國際安全、海外利益分析與保護(hù)、青年外交與青年發(fā)展、區(qū)域國別與國際組織、跨國公司與全球治理等事務(wù)；2021年成立外文編譯評議組并創(chuàng)辦《大譯編參》電子刊至今（該編輯部于2022年創(chuàng)辦《每日信報》微電子日刊），同年成立區(qū)域國別研究中心（該中心于2022年創(chuàng)辦《新國別簡報》欄目）；2022年成立世界外交數(shù)據(jù)中心、全球治理研究中心（該中心于2022年創(chuàng)辦《鴻士論天下》欄目）、國家安全研究中心、黨的理論創(chuàng)新研究中心，并合并所有專訪項目（青坊談、最有影響力人物訪談、21世紀(jì)中國外交天團(tuán)、學(xué)人專訪等）整合為《與名人對話》欄目，組建“青年智庫特種部隊”全職高精尖部門和全球范圍內(nèi)的“大中華菁英圈”，開啟“Smallibrary·小書屋”全球青年閱讀挑戰(zhàn)計劃（該計劃于2022年創(chuàng)辦《智庫書屋》欄目），運營新知太學(xué)（網(wǎng)絡(luò)）書院（該書院于2022年創(chuàng)辦《線上共讀》欄目）；2023年，成立全球創(chuàng)業(yè)研究中心、全球灣區(qū)研究中心、跨國公司研究中心、海外利益研究中心、數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究中心、海洋治理研究中心、基式外交研究中心，在香港開設(shè)分支機構(gòu)“香港大外交學(xué)會（GDYT HK）”，創(chuàng)辦“華灣國際創(chuàng)業(yè)發(fā)展新菁英匯”國際人才交流平臺等。GDYT從2021年以來，多次舉辦全國（含全球）青年國際問題學(xué)術(shù)研討、政策分析與思想交流等活動，如“國際問題研究型青年智庫發(fā)展模式探索論壇”、“新型國際問題青年智庫建設(shè)與發(fā)展論壇”、“國際關(guān)系青年辯論賽”、“國際關(guān)系青年辯論賽最佳辯手論壇”、“世界青年菁英坊《早點知道》系列講座”、“國際問題/區(qū)域國別學(xué)術(shù)研討會（GDYT·ISAS）”系列活動、“《與名人對話》系列采訪活動”、“《鴻士論天下》系列講座活動”、“新時代中國國際戰(zhàn)略高端論壇與菁英論壇”、“華灣國際創(chuàng)業(yè)發(fā)展新菁英匯”系列活動、“GDYT與國際知名學(xué)者對話”等等。自創(chuàng)辦以來，GDYT一直致力于“讓壹億中國大外交青年智慧與方案被全球看見”，聚集全球各地有志青年為實現(xiàn)個人、企業(yè)、社會、國家和世界和平發(fā)展而奮斗，至2021年底，已發(fā)展成集專家顧問、研究員（含高級）、特約研究員（含高級）、助理研究員、編譯評議員、時政評論員、實習(xí)生、志愿者等全方位國際人才體系（200人）的樣本標(biāo)桿青年智庫，聚焦中國與全球大外交領(lǐng)域青年的原創(chuàng)方案、發(fā)展計劃和外交延伸等助力與服務(wù)，在“對照全球外交發(fā)展、對接世界高端智庫、對比新型平臺建設(shè)”的三原則指導(dǎo)下，為中國的外交與安全發(fā)展貢獻(xiàn)青年力量和方案，為政府、企業(yè)、智庫、高校、非政府組織以及個人都有提供過咨詢服務(wù)，被海內(nèi)外青年譽為現(xiàn)代智囊的“青年精英大腦集散地”，是全球新型外交青年智庫的開創(chuàng)者和代言人！

大外交青年智庫

Glory Diplomacy

讓中國外交青年智慧被全球看見

為中國青年智庫代言