近日，留學圈被特朗普政府的一系列政策攪得風起云涌。美國當地時間5月27日，特朗普政府突然宣布暫停所有留學生簽證面試，并考慮對所有申請赴美留學的外國學生實施社交媒體審查。這一政策不僅讓計劃秋季入學的國際學生措手不及，也讓全球留學市場陷入一片混亂。緊接著，特朗普又要求哈佛大學將國際學生比例從目前的31%削減至15%。這些舉動背后，是特朗普政府試圖推行保守主義意識形態，迎合排外的保守派選民訴求。

盡管伴隨這樣的背景，全球留學的浪潮卻從未停歇。特朗普的政策或許讓美國留學的路途變得荊棘叢生，但放眼全球，留學依然是無數學子追逐夢想的重要途徑。

全球留學持續增長，中印學子領跑國際學生群體

在歐美同學會（中國留學人員聯誼會）和全球化智庫（CCG）聯合編寫的中指出，根據聯合國教科文組織最新數據，2022年全球國際學生人數達686萬，較2000年增長2.3倍。盡管受疫情影響，2021年曾短暫下降，但2022年比2021年增長6.5%，比2017年增長26.7%，整體呈持續上升趨勢。

圖1 2017～2022年全球國際學生人數

資料來源：UNESCO. Number and rates of international mobile students[EB/OL].

與此同時，中國在海外高等教育機構留學人數基本恢復至2019年水平。根據UNESCO預算，2017-2020年，中國留學人數保持穩定增長，2022年為105.2萬，比2021年增加1.3%，接近2019年水平。中國依然是全球最大國際學生來源國，但近年來，印度經濟增長及中產階級擴大促使印度留學人數快速上升。2023年，印度已超越中國成為部分國家的最大國際生源國。例如，印度留學生占加拿大國際學生總量的41%，是中國留學生數量的4倍；在美國，印度留學人數增長35%，2023～2024學年已成為美國第一大國際學生來源國。類似趨勢在英國、德國、澳大利亞和新西蘭也有所體現。

圖82017～2022年中國在海外高校留學人數變化

資料來源：UNESCO. Number and rates of international mobile students[EB/OL].

高收入國家仍是留學熱門，但格局悄然生變

根據《中國留學發展報告（2024-2025）》，近年來，國際學生主要從中等收入國家或地區流入高收入國家或地區。國際學生主要來自中等收入國家或地區。自2018年至2022年始終占總數的60%以上，且占比整體呈現上升趨勢。2022年，中國以105.2萬名留學生位居全球首位，占比15.3%；印度以62.2萬名居第二，占比9.1%；其后為烏茲別克斯坦、越南等國。

圖2 2017～2022年來自中等收入國家或地區國際學生人數及占比

資料來源：UNESCO. Number and rates of international mobile students[EB/OL].

圖32022年國際學生十大來源國國際學生人數及占比

資料來源：UNESCO. Number and rates of international mobile students[EB/OL].

國際學生的留學目的地主要是高收入國家或地區。自2017年起占比超75%，但占比整體呈現下降趨勢。2022年，美國仍為最大目的地國，吸引94.9萬國際學生，占13.8%；英國居第二，有67.5萬，占9.8%；其后為德國、澳大利亞等國。

圖4 2017～2022年高收入國家或地區接收國際學生人數及占比

資料來源：UNESCO. Number and rates of international mobile students[EB/OL].

圖5 2022年國際學生十大目的地國國際學生數量及占比

資料來源：UNESCO. Number and rates of international mobile students[EB/OL].

留學生搶資源？數據揭示：留學經濟貢獻遠超預期！

特朗普政府暫停所有留學生簽證面試，對美國高等教育系統落下重錘，這并非一時之舉，而在此前已有跡象可循。許多特朗普的支持者認為，限制留學生可以減少移民數量，保護美國本土就業機會。

然而，就在這些爭議聲中，我們卻看到了一個不容忽視的事實：留學經濟效應顯著，助力目的地國發展。

由歐美同學會（中國留學人員聯誼會）和全球化智庫（CCG）聯合編寫的《中國留學發展報告（2024-2025）》中表明，國際學生促進目的地國經濟發展，國際學生為目的地國帶來顯著經濟和社會效益。據倫敦經濟研究院2023年報告，國際學生在2021～2022年為英國經濟貢獻達419億英鎊，平均每個英國居民受益560英鎊。在美國，2023～2024學年國際學生貢獻438億美元經濟效益，創造37.8萬個工作崗位。

這些數據和事實彰顯出，國際學生對留學目的地國的經濟和社會發展有著不可替代的貢獻。無論政策如何變化，留學所帶來的經濟和社會效益都是顯而易見的。

總而言之，留學不僅是個人追求學術卓越的途徑，更是全球化時代知識經濟的重要支柱。政策壁壘或許能短暫改變留學目的地的選擇，卻無法逆轉教育國際化的大勢。未來，如何平衡國家安全關切與開放包容的留學環境，將是各國政策制定者需要深思的課題。

CCG 圖書

● 出版 | 中國科學技術出版社

● 作者 | 苗綠

圖書介紹

《在全球化的世界中行走》講述了苗綠博士作為全球化智庫聯合創始人，在個人成長、海內外求學、創辦智庫、國際交流、民間外交、為國家建言獻策等過程中的諸多故事與心路歷程。作為慕尼黑安全會議青年領袖代表，苗綠博士曾對話聯合國秘書長古特雷斯，開啟 2021 慕安會第一問；她是比利時國王會見的七位全球青年領袖之一；她發起的“國際青年領袖對話”項目，推動了國際間青年的交流互鑒，得到中國國家領導人的回信；她經常受邀參加國際高端論壇，在巴黎和平論壇、多哈論壇等重要國際場合，參與設置議程，打造國際交流新敘事，以全球視野講述時代中國，展現了新時代中國智庫人的風采。

● 出版 | 中信出版集團

● 作者 | 王輝耀，苗綠

圖書介紹

《21世紀的中國與全球化》首先梳理了全球化的變遷與理論發展，從技術與人本等新的視角觀察全球化，并做出全球化的界定，總結了后疫情時代新型全球化具備的特征，然后對中國融入全球化的歷史與現實進行了全面總結，用數據與事實說明，中國正在從全球化的受益者發展為反哺者，正在通過自身發展推動全球化進程，并嘗試承擔起更多國際責任，為全球治理創新貢獻方案。作者對全球化發展的理論和文獻做了梳理，回顧了全球化在世界和中國的發展歷程，指出全球化走到了一個十字路口。本書從第四章開始，兩位作者對中國推動全球化實現包容性和公平性發展的路徑進行了探索，通過發揮中國的優勢和特點，讓中國為全球化發展注入新動力。作者基于長期的研究以及與國內國際、官產學各界有影響力重要人士的對話交流等，對中國的全球化發展路徑及全球治理創新等形成了新的思考，提出中國推動全球化發展的三大支柱與七大路徑。

● 出版 | 中國科學技術出版社

● 作者 | 王輝耀

圖書介紹

本書深度剖析了中國在全球化浪潮中的角色演變與抉擇，及其對全球未來的影響。全書分為三部分，第一部分回顧了中國融入全球化的歷程，展示了中國從一個封閉的農業國家逐步轉型為全球第二大經濟體的過程。書中詳細探討了中國在貿易、投資、跨國企業崛起等方面的角色變遷，以及教育、人才和文化紐帶在這一進程中的重要作用。第二部分探討了中國在國際舞臺上的崛起及其對全球治理的影響。作者分析了中國在多極化世界中的地位變化，風云激蕩中的中國外交，中美關系的復雜性，以及中國在崛起的、更加一體化的亞洲中的角色。同時，還討論了中歐關系的發展與挑戰。第三部分審視了多邊主義面臨的挑戰和改革。書中探討了如何共同應對全球性挑戰，尋找自由貿易的發展方向，以及“一帶一路”倡議的發展。通過這些討論，展示出中國在全球治理中的積極參與和貢獻。

● 出版 | 中國科學技術出版社

● 編著 | 王輝耀、苗綠

圖書介紹

《對話世界：理解新時代的全球化》全書分為三部分：第一部分“全球化發展史”回顧了全球化的歷程，從古代貿易到現代經濟轉型，探討了全球化的起源與演變。通過與耶魯大學教授瓦萊麗·韓森、《金融時報》首席經濟評論員馬丁·沃爾夫和《世界是平的》作者托馬斯·弗里德曼的對話，揭示了全球化的多層次發展。第二部分“彌合全球不平等與赤字”探討了全球化帶來的不平等和治理赤字問題。諾貝爾經濟學獎得主安格斯·迪頓、巴黎和平論壇主席帕斯卡爾·拉米、亞洲協會副所長溫迪·卡特勒等嘉賓，分享了他們對全球經濟不平等、貿易體系和制度改革的看法。第三部分《權力轉移與大國關系》分析了21世紀的權力轉移和大國關系，特別是中美關系的復雜性。通過與哈佛大學教授格雷厄姆·艾利森、“軟實力之父”約瑟夫·奈、布魯金斯學會主席約翰·桑頓等專家的對話，討論了大國競爭、合作以及全球治理的未來。

● 出版 | 中信出版集團

● 編著 | 王輝耀

圖書介紹

作為海內外決策層和廣大公眾理解中美關系時廣泛引用的框架，“修昔底德陷阱”將成為未來幾十年對全球秩序有決定性影響的問題。在與全球化智庫(CCG)理事長王輝耀的對話中，格雷厄姆·艾利森就中美關系和中美地緣政治競爭、中國崛起、美國外交政策、美蘇關系、全球地緣政治、核武器、朝鮮問題、新冠疫情及影響等議題進行了深入闡述；全面、系統性地展示了艾利森對“修昔底德陷阱”和中美經濟、金融、科技、軍事、外交等多個方面存在的結構性矛盾和競爭的看法；深入而透徹地分析了中美雙方實力的變化，以及發生戰爭的風險；坦誠而直率地提出了跨越“修昔底德陷阱”的方法和建議。

● 出版 | 中信出版集團

● 作者 | 王輝耀，苗綠

圖書介紹

《我向世界說中國》是由全球化智庫（CCG）主任王輝耀和秘書長苗綠基于“世界新格局下的中國對外敘事及話語權重塑”問題研究的重要成果，由中信出版集團出版。據悉，該書講述了全球化智庫近年來立足芒克辯論會、慕尼黑安全會議、巴黎和平論壇、達沃斯論壇等知名國際舞臺，與各國政商學界知名人士暢談國際時局與未來趨勢，回應各方對于中國的關切和質疑，詮釋中國的發展模式，降低外界對中國的誤解，通過多層次、多主體、多元化、多渠道國際交流及傳播，以全球視野講述時代中國，積極塑造可信可愛可敬的中國形象的生動故事。同時，本書立足國際形勢變化和全球傳播新格局，針對中國應當如何開展對外交流和傳播工作、如何創新外宣方式講好中國故事等問題進行了深入淺出的剖析。