白小強(qiáng)律師表示，根據(jù)邵陽(yáng)中院公示，周某某暫予監(jiān)外執(zhí)行的原因，是“生活不能自理”，符合相關(guān)法規(guī)。

新京報(bào)記者 | 彭鏡陶

實(shí)習(xí)生 | 翟未萌

編輯 | 甘浩

校對(duì) | 李立軍

根據(jù)最高人民法院全國(guó)司法統(tǒng)計(jì)公報(bào)公布的數(shù)據(jù)顯示，近5年間，中國(guó)60歲以上老年罪犯增長(zhǎng)一倍多。但由于老年人生理、心理等內(nèi)在因素和客觀外在因素，使得老年人社區(qū)矯正對(duì)象的管理困難重重。

近日，湖南省邵陽(yáng)市中級(jí)人民法院發(fā)出一則公示：93歲周姓男子因犯強(qiáng)奸罪，被判有期徒刑十五年，但看守所因其生活不能自理而拒絕收押，建議法院對(duì)周某某暫予監(jiān)外執(zhí)行。

根據(jù)媒體報(bào)道，周某某2022年犯罪，當(dāng)時(shí)他91歲，侵犯了一名未成年女孩，邵陽(yáng)縣司法局稱法院已與該局對(duì)接，未來(lái)可能對(duì)周某某進(jìn)行社區(qū)矯正，目前正在對(duì)周某某進(jìn)行是否適合社會(huì)矯正的社會(huì)調(diào)查。2月19日，新京報(bào)記者聯(lián)系下花橋鎮(zhèn)司法所，該所所長(zhǎng)表示將會(huì)依法依規(guī)對(duì)該罪犯進(jìn)行監(jiān)外執(zhí)行，具體不便透露。

周姓老人是否符合監(jiān)外執(zhí)行的條件？如何保證他在社區(qū)矯正期間不再犯罪？此事引起了廣泛討論。

因“生活無(wú)法自理”被建議監(jiān)外執(zhí)行

邵陽(yáng)市中級(jí)人民法院公示顯示，周某某因犯強(qiáng)奸罪于2024年10月14日被本院判處有期徒刑十五年。在收監(jiān)執(zhí)行過(guò)程中，邵陽(yáng)縣看守所于2024年11月14日以周某某生活不能自理為由拒絕收押，建議法院對(duì)周某某暫予監(jiān)外執(zhí)行。該院已于2025年2月2日受理，向社會(huì)公示接受社會(huì)監(jiān)督。

周某某暫予監(jiān)外執(zhí)行的公示。 圖源：新京報(bào)我們視頻

京師律師事務(wù)所的白小強(qiáng)律師介紹，《刑事訴訟法》第二百六十五條規(guī)定，在被判處有期徒刑或者拘役的罪犯中，對(duì)有嚴(yán)重疾病需要保外就醫(yī)的，懷孕或正在哺乳自己嬰兒的婦女以及生活不能自理適用暫予監(jiān)外執(zhí)行不致危害社會(huì)的，可以暫予監(jiān)外執(zhí)行。

《暫予監(jiān)外執(zhí)行規(guī)定》第三十三條規(guī)定，生活不能自理，是指罪犯因患病、身體殘疾或者年老體弱, 日常生活行為需要他人協(xié)助才能完成的情形。生活不能自理的鑒別參照《勞動(dòng)能力鑒定—職工工傷與職業(yè)病致殘等級(jí)》執(zhí)行。進(jìn)食、翻身、大小便、穿衣洗漱、自主行動(dòng)等五項(xiàng)日常生活行為中有三項(xiàng)需要他人協(xié)助才能完成，且經(jīng)過(guò)六個(gè)月以上治療、護(hù)理和觀察，自理能力不能恢復(fù)的，可以認(rèn)定為生活不能自理。六十五周歲以上的罪犯，上述五項(xiàng)日常生活行為有一項(xiàng)需要他人協(xié)助才能完成即可視為生活不能自理。

白小強(qiáng)律師表示，根據(jù)邵陽(yáng)中院公示，周某某暫予監(jiān)外執(zhí)行的原因，是“生活不能自理”，符合相關(guān)法規(guī)。

是否實(shí)施社區(qū)矯正還在評(píng)估

周某某所在村的一名村民告訴新京報(bào)記者，周某某已是90多歲的老人了，肯定身體比較弱了，“但是沒(méi)聽(tīng)說(shuō)他有中風(fēng)、癱瘓等動(dòng)不了的毛病。”

據(jù)媒體報(bào)道，2月17日，邵陽(yáng)縣司法局辦公室工作人員稱，目前正對(duì)罪犯周某某進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，該罪犯是否適合社會(huì)矯正，要考慮年齡、鄰里及幫扶人是否同意等因素。司法局將把意見(jiàn)反饋到法院，由法院考慮是否實(shí)施社區(qū)矯正，目前還未接到相關(guān)文書(shū)。社區(qū)矯正管理局工作人員則表示，如果法院最終確定實(shí)施社區(qū)矯正，周某某報(bào)到后將進(jìn)入監(jiān)管，每天需兩次手機(jī)打卡，每月到司法所報(bào)到學(xué)習(xí)。原則上社區(qū)矯正對(duì)象須在本縣范圍內(nèi)活動(dòng)，不能離開(kāi)轄區(qū)。

北京師范大學(xué)法學(xué)院教授吳宗憲告訴新京報(bào)記者，根據(jù)《中華人民共和國(guó)社區(qū)矯正法》規(guī)定，我國(guó)社區(qū)矯正的對(duì)象是四類人，即被判處管制的、被宣告緩刑的、被裁定假釋的和被決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯。暫予監(jiān)外執(zhí)行的人員是法律規(guī)定的社區(qū)矯正對(duì)象，必須納入社區(qū)矯正系統(tǒng)。

最終是否進(jìn)行社區(qū)矯正，要根據(jù)刑法規(guī)定和犯罪事實(shí)，并參照評(píng)估結(jié)果，由法官進(jìn)行裁決。吳宗憲教授表示，根據(jù)《社區(qū)矯正法》的規(guī)定，社區(qū)矯正決定機(jī)關(guān)，也就是人民法院、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)，根據(jù)需要可以委托社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)或者有關(guān)社會(huì)組織對(duì)被告人或者罪犯的社會(huì)危險(xiǎn)性和對(duì)所居住社區(qū)的影響，進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，提出意見(jiàn)，供決定社區(qū)矯正時(shí)參考。居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等組織應(yīng)當(dāng)提供必要的協(xié)助。各地會(huì)按照當(dāng)?shù)刂贫ǖ纳鐓^(qū)矯正調(diào)查評(píng)估程序，找到社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。有些地區(qū)會(huì)委托社工事務(wù)所等機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)周圍居民的反饋和態(tài)度給出相應(yīng)的建議后提交給法官。

新京報(bào)記者搜索發(fā)現(xiàn)，最高檢和司法部曾多次發(fā)布社區(qū)矯正案例，案例中社區(qū)矯正的對(duì)象多數(shù)是被宣告緩刑的罪犯，在緩刑期間接受社區(qū)矯正。吳宗憲也指出，“與周某某不同，一般而言，社區(qū)矯正的案例中罪犯的罪名和刑罰都是程度比較輕微的，因?yàn)楦鶕?jù)統(tǒng)計(jì)，90%的社區(qū)矯正對(duì)象是緩刑犯，而根據(jù)刑法的規(guī)定，可以判處有期徒刑并宣告緩刑的罪犯，只能是可以判處三年以下有期徒刑的罪犯。”

不遵守社區(qū)矯正規(guī)定仍會(huì)被收監(jiān)執(zhí)行

吳宗憲介紹，社區(qū)矯正是一種非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行方式，從2003年開(kāi)始試點(diǎn)。依托《社區(qū)矯正法》等相關(guān)法律法規(guī)，將社區(qū)矯正對(duì)象置于社會(huì)這個(gè)場(chǎng)域中接受教育和監(jiān)管。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)社區(qū)矯正法》，社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)主要由該機(jī)構(gòu)工作人員和社會(huì)力量開(kāi)展矯正工作。社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)主要指司法局和司法局中的社區(qū)矯正科（局）。社區(qū)矯正工作分為三個(gè)方面，包括監(jiān)督管理、教育矯正和幫困扶助。

在社區(qū)矯正對(duì)象到達(dá)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)以后，需要辦理報(bào)到的手續(xù)，社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)對(duì)他們進(jìn)行日常的管理，社區(qū)矯正對(duì)象不能離開(kāi)一定的范圍，也要在一定的時(shí)間內(nèi)到社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)進(jìn)行報(bào)到，報(bào)告?zhèn)€人情況，也可以通過(guò)電話、微信、電子監(jiān)控、手機(jī)定位等方式，進(jìn)行日常的監(jiān)督管理。社區(qū)矯正工作人員需要開(kāi)展法治教育，達(dá)到教育矯正的要求。

如何保證社區(qū)矯正的對(duì)象不再犯罪？

吳宗憲表示，社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)裁判內(nèi)容和社區(qū)矯正對(duì)象的性別、年齡、心理特點(diǎn)、健康狀況、犯罪原因、犯罪類型、犯罪情節(jié)、悔罪表現(xiàn)等情況，制定有針對(duì)性的矯正方案，實(shí)現(xiàn)分類管理、個(gè)別化矯正。

矯正方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)社區(qū)矯正對(duì)象的表現(xiàn)等情況相應(yīng)調(diào)整。對(duì)于有危險(xiǎn)行為、破壞行為可能性較大的社區(qū)矯正對(duì)象，會(huì)進(jìn)行評(píng)估分類。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)較大的社區(qū)矯正對(duì)象，會(huì)提高監(jiān)督管理級(jí)別，一兩天進(jìn)行一次面談；對(duì)于危險(xiǎn)性不大的社區(qū)矯正對(duì)象一星期進(jìn)行一次談話。社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)會(huì)根據(jù)個(gè)人制定評(píng)估制度，最大限度的監(jiān)督社區(qū)矯正對(duì)象，避免社區(qū)矯正對(duì)象再次違法犯罪。如果有新的違法犯罪行為就會(huì)將緩刑改為實(shí)刑，罪犯需要在監(jiān)獄繼續(xù)執(zhí)行。

新京報(bào)記者搜索發(fā)現(xiàn)，曾有諸多社區(qū)矯正對(duì)象因不遵守社區(qū)矯正法規(guī)定，最終被撤銷緩刑、收監(jiān)執(zhí)行的情況。

“社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)對(duì)老年罪犯可采取變通措施”

周某某已經(jīng)93歲，且生活不能自理，能否正常接受社區(qū)矯正？

吳宗憲表示，正常情況下社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)不會(huì)組織特別多的活動(dòng)。周某某所在的社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)可以采取一些變通的措施，比如社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的工作人員也可以上門進(jìn)行教育活動(dòng)。因年邁或身體原因不適宜參加集中教育的，可以申請(qǐng)減免；年滿六十周歲的，一般不安排公益活動(dòng)。同時(shí)，如果罪犯有困難不能自行解決，社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)還會(huì)給予幫助。

新京報(bào)記者搜索發(fā)現(xiàn)，75周歲以上的老人接受社區(qū)矯正并非個(gè)例。陜西省安康市平利縣社區(qū)矯正對(duì)象楊某是一名77歲的老人，因過(guò)失引燃房屋周邊山林，造成一定面積的山林被燒毀，被法院判處緩刑，在當(dāng)?shù)貓?zhí)行社區(qū)矯正。楊某年紀(jì)大，患有多種慢性病，居住地較為偏遠(yuǎn)，因此當(dāng)?shù)厮痉ㄋ贫藗€(gè)性化矯正方案，依法為其申請(qǐng)免除公益活動(dòng)，將集中教育調(diào)整為個(gè)別教育，加強(qiáng)入戶走訪頻次。

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