白小強律師表示，根據邵陽中院公示，周某某暫予監外執行的原因，是“生活不能自理”，符合相關法規。

新京報記者 | 彭鏡陶

實習生 | 翟未萌

編輯 | 甘浩

校對 | 李立軍

根據最高人民法院全國司法統計公報公布的數據顯示，近5年間，中國60歲以上老年罪犯增長一倍多。但由于老年人生理、心理等內在因素和客觀外在因素，使得老年人社區矯正對象的管理困難重重。

近日，湖南省邵陽市中級人民法院發出一則公示：93歲周姓男子因犯強奸罪，被判有期徒刑十五年，但看守所因其生活不能自理而拒絕收押，建議法院對周某某暫予監外執行。

根據媒體報道，周某某2022年犯罪，當時他91歲，侵犯了一名未成年女孩，邵陽縣司法局稱法院已與該局對接，未來可能對周某某進行社區矯正，目前正在對周某某進行是否適合社會矯正的社會調查。2月19日，新京報記者聯系下花橋鎮司法所，該所所長表示將會依法依規對該罪犯進行監外執行，具體不便透露。

周姓老人是否符合監外執行的條件？如何保證他在社區矯正期間不再犯罪？此事引起了廣泛討論。

因“生活無法自理”被建議監外執行

邵陽市中級人民法院公示顯示，周某某因犯強奸罪于2024年10月14日被本院判處有期徒刑十五年。在收監執行過程中，邵陽縣看守所于2024年11月14日以周某某生活不能自理為由拒絕收押，建議法院對周某某暫予監外執行。該院已于2025年2月2日受理，向社會公示接受社會監督。

周某某暫予監外執行的公示。 圖源：新京報我們視頻

京師律師事務所的白小強律師介紹，《刑事訴訟法》第二百六十五條規定，在被判處有期徒刑或者拘役的罪犯中，對有嚴重疾病需要保外就醫的，懷孕或正在哺乳自己嬰兒的婦女以及生活不能自理適用暫予監外執行不致危害社會的，可以暫予監外執行。

《暫予監外執行規定》第三十三條規定，生活不能自理，是指罪犯因患病、身體殘疾或者年老體弱, 日常生活行為需要他人協助才能完成的情形。生活不能自理的鑒別參照《勞動能力鑒定—職工工傷與職業病致殘等級》執行。進食、翻身、大小便、穿衣洗漱、自主行動等五項日常生活行為中有三項需要他人協助才能完成，且經過六個月以上治療、護理和觀察，自理能力不能恢復的，可以認定為生活不能自理。六十五周歲以上的罪犯，上述五項日常生活行為有一項需要他人協助才能完成即可視為生活不能自理。

白小強律師表示，根據邵陽中院公示，周某某暫予監外執行的原因，是“生活不能自理”，符合相關法規。

是否實施社區矯正還在評估

周某某所在村的一名村民告訴新京報記者，周某某已是90多歲的老人了，肯定身體比較弱了，“但是沒聽說他有中風、癱瘓等動不了的毛病。”

據媒體報道，2月17日，邵陽縣司法局辦公室工作人員稱，目前正對罪犯周某某進行社會調查，該罪犯是否適合社會矯正，要考慮年齡、鄰里及幫扶人是否同意等因素。司法局將把意見反饋到法院，由法院考慮是否實施社區矯正，目前還未接到相關文書。社區矯正管理局工作人員則表示，如果法院最終確定實施社區矯正，周某某報到后將進入監管，每天需兩次手機打卡，每月到司法所報到學習。原則上社區矯正對象須在本縣范圍內活動，不能離開轄區。

北京師范大學法學院教授吳宗憲告訴新京報記者，根據《中華人民共和國社區矯正法》規定，我國社區矯正的對象是四類人，即被判處管制的、被宣告緩刑的、被裁定假釋的和被決定暫予監外執行的罪犯。暫予監外執行的人員是法律規定的社區矯正對象，必須納入社區矯正系統。

最終是否進行社區矯正，要根據刑法規定和犯罪事實，并參照評估結果，由法官進行裁決。吳宗憲教授表示，根據《社區矯正法》的規定，社區矯正決定機關，也就是人民法院、監獄管理機關、公安機關，根據需要可以委托社區矯正機構或者有關社會組織對被告人或者罪犯的社會危險性和對所居住社區的影響，進行調查評估，提出意見，供決定社區矯正時參考。居民委員會、村民委員會等組織應當提供必要的協助。各地會按照當地制定的社區矯正調查評估程序，找到社區矯正機構進行評估。有些地區會委托社工事務所等機構進行評估，根據周圍居民的反饋和態度給出相應的建議后提交給法官。

新京報記者搜索發現，最高檢和司法部曾多次發布社區矯正案例，案例中社區矯正的對象多數是被宣告緩刑的罪犯，在緩刑期間接受社區矯正。吳宗憲也指出，“與周某某不同，一般而言，社區矯正的案例中罪犯的罪名和刑罰都是程度比較輕微的，因為根據統計，90%的社區矯正對象是緩刑犯，而根據刑法的規定，可以判處有期徒刑并宣告緩刑的罪犯，只能是可以判處三年以下有期徒刑的罪犯。”

不遵守社區矯正規定仍會被收監執行

吳宗憲介紹，社區矯正是一種非監禁刑罰執行方式，從2003年開始試點。依托《社區矯正法》等相關法律法規，將社區矯正對象置于社會這個場域中接受教育和監管。

根據《中華人民共和國社區矯正法》，社區矯正機構主要由該機構工作人員和社會力量開展矯正工作。社區矯正機構主要指司法局和司法局中的社區矯正科（局）。社區矯正工作分為三個方面，包括監督管理、教育矯正和幫困扶助。

在社區矯正對象到達社區矯正機構以后，需要辦理報到的手續，社區矯正機構對他們進行日常的管理，社區矯正對象不能離開一定的范圍，也要在一定的時間內到社區矯正機構進行報到，報告個人情況，也可以通過電話、微信、電子監控、手機定位等方式，進行日常的監督管理。社區矯正工作人員需要開展法治教育，達到教育矯正的要求。

如何保證社區矯正的對象不再犯罪？

吳宗憲表示，社區矯正機構應當根據裁判內容和社區矯正對象的性別、年齡、心理特點、健康狀況、犯罪原因、犯罪類型、犯罪情節、悔罪表現等情況，制定有針對性的矯正方案，實現分類管理、個別化矯正。

矯正方案應當根據社區矯正對象的表現等情況相應調整。對于有危險行為、破壞行為可能性較大的社區矯正對象，會進行評估分類。對于風險較大的社區矯正對象，會提高監督管理級別，一兩天進行一次面談；對于危險性不大的社區矯正對象一星期進行一次談話。社區矯正機構會根據個人制定評估制度，最大限度的監督社區矯正對象，避免社區矯正對象再次違法犯罪。如果有新的違法犯罪行為就會將緩刑改為實刑，罪犯需要在監獄繼續執行。

新京報記者搜索發現，曾有諸多社區矯正對象因不遵守社區矯正法規定，最終被撤銷緩刑、收監執行的情況。

“社區矯正機構對老年罪犯可采取變通措施”

周某某已經93歲，且生活不能自理，能否正常接受社區矯正？

吳宗憲表示，正常情況下社區矯正機構不會組織特別多的活動。周某某所在的社區矯正機構可以采取一些變通的措施，比如社區矯正機構的工作人員也可以上門進行教育活動。因年邁或身體原因不適宜參加集中教育的，可以申請減免；年滿六十周歲的，一般不安排公益活動。同時，如果罪犯有困難不能自行解決，社區矯正機構還會給予幫助。

新京報記者搜索發現，75周歲以上的老人接受社區矯正并非個例。陜西省安康市平利縣社區矯正對象楊某是一名77歲的老人，因過失引燃房屋周邊山林，造成一定面積的山林被燒毀，被法院判處緩刑，在當地執行社區矯正。楊某年紀大，患有多種慢性病，居住地較為偏遠，因此當地司法所制定了個性化矯正方案，依法為其申請免除公益活動，將集中教育調整為個別教育，加強入戶走訪頻次。

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