2月24日清晨，東莞律師李道君駕車趕赴韶關市翁源縣翁城鎮，在接下來的兩天里，他到其擔任村（社區）法律顧問的4個村，每月都會安排兩天過來，為當地提供公共法律服務。李道君是一名服務達11年的村（社區）法律顧問，他對參與其中感慨很多：“作為一個普通的律師，有機會成為一名村（社區）法律顧問，發出一點點光，是十分光榮之事，以公益之心入村居則無悔。”

這是全市610名村（社區）法律顧問當起基層“軍師”，深耕基層一線、服務蹤跡遍布東莞市內外的寫照。今年是東莞推進一村（社區）一法律顧問工作11年的開端，經過10多年的努力和探索，推動村（社區）法律顧問“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉變，在多方面多領域發揮了積極的作用。

（東莞村（社區）法律顧問為群眾提供法律咨詢服務。受訪者供圖）

拓展法律顧問服務范疇

翁城鎮的4個村，是東莞對口支援韶關一村（社區）一法律顧問的農村。李道君由于長時間深入農村，接觸群眾，在鄉村小路駕駛摩托車變得嫻熟，他已習慣走街串巷，熱心服務當地村委會和廣大群眾。

李道君是東莞市律師協會副會長、廣東聞彰律師事務所創始合伙人，平時是一個大忙人，那么他為何還要擔任村（社區）法律顧問？用他的話說：“做公益是一件很自豪的事，比任何其他方面更有成就感，有村民甚至會與你稱兄道弟，這與我和老百姓打成一片是分不開的。”

“村里有一起糾紛，容易產生沖突，我要到人民調解委員會開展調解工作，對雙方進行普法，同時與村委干部等商討解決辦法。另外，年前處理了一起調解案件，將對一方當事人進行回訪，確保事情得到完滿解決……”李道君羅列了這兩天的行程。

自東莞實行一村（社區）一法律顧問工作，以及對口支援韶關一村（社區）一法律顧問工作以來，李道君積極參與其中，一直擔任東莞市石碣鎮橫滘村、韶關市翁源縣翁城鎮四個村的法律顧問。他習慣早起，從東莞居所到橫滘村與村工作人員一起吃早餐，甚至有時候從東莞起個大早趕到翁城鎮，到村里吃早餐。他解答村民法律咨詢，參與人民調解、普法、法律援助、基層治理，解決重大案件和歷史遺留問題等方面，開展了大量的工作，受到大家的認可和好評。

李道君說：“要以積極主動、以公益心態服務群眾，傳遞法律的溫度和力量，用心服務讓群眾可見可聽切身體會。”

立足專業，用實際工作服務村（社區）和村民，這是東莞律師履行職責當好村（社區）法律顧問的“秘訣”。每月到位；及時通過電話、微信聯絡，或約定面談時間；密切聯系村（社區）干部……李道君對如何做好村（社區）法律顧問工作很有心得。他還會參與村（社區）的重要事務，包括合同審查、重大事項決策等。

東莞村（社區）法律顧問貼近時勢，積極發揮專業優勢服務鄉村發展，及時提供法律服務和法律宣傳，比如宣傳與村（社區）密切相關的法律、法規等規范性文件，為涉村（社區）案件的處理提供專業的意見，依法保護村集體資產等，讓村（社區）法律顧問工作成果可見。

提升基層社會治理能力水平

2012年，東莞開始在全市推進律師進村（社區）工作。2014年5月，廣東在全省范圍部署開展這項工作。東莞及時跟進落實，并根據全市村（社區）的調整，實現全市村（社區）法律顧問全覆蓋。截至目前，東莞共有610名村（社區）法律顧問。

東莞持續深化一村（社區）一法律顧問工作，積極發揮其在維護村（社區）合法權益，促進村（社區）基層治理，創建民主法治示范村（社區），助推“百縣千鎮萬村高質量發展工程”的重要作用。

一村（社區）一法律顧問工作是一項長期的系統工程，需要多部門、各級密切配合，協力推進落實。東莞建立了三級聯動機制，包括市級機關及時落實、鎮街政府積極作為、村（社區）積極跟進，有效地確保（社區）法律顧問工作蹄疾步穩。

以過去的10年來看，東莞交出一份村（社區）法律顧問的亮麗成績單。截至2024年11月15日，全市駐村（社區）法律顧問律師累計為群眾提供各類法律服務20.3萬多件次，其中包括修改完善村規民約203份，代書1418份，為群眾辦理法律援助案件624宗，參與調處糾紛8020件，參與談判簽約211宗，出具法律意見書4698余件，審查合同6734份。

當好法律政策“宣講員”，提升群眾法律意識，這是村（社區）法律顧問積極履職的首要內容，再到當好矛盾糾紛“調解員”，他們積極參與基層治理。村（社區）法律顧問通過加入調解組織，并擔任調解委員會副主任、成立個人調解室的方式，深入基層直接參與調處矛盾。

東莞市司法局工作人員介紹，村（社區）法律顧問既運用專業知識為基層人民調解組織提供專業的法律指導，又因具有專業人員身份，讓群眾產生信任，使大量村（社區）矛盾糾紛化解在萌芽階段。

當好法律服務“勤務員”，維護群眾合法權益；當好法治建設“指導員”，助力于基層治理，這又是村（社區）法律顧問工作的重要內容。他們積極發揮能動性，不僅解決面上的問題，同時推動基層治理走上法治化、科學化軌道，提升基層社會治理能力水平。

“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉變

法治是最好的營商環境。當前，東莞扎實深入推進“百縣千鎮萬村高質量發展工程”加力提速，進一步提升鄉村振興建設水平，以高質量法治建設保障經濟社會高質量發展。村（社區）法律顧問主動當好經濟發展“護航員”，加強對土地承包經營、“三資”管理、“三舊”改造、集體土地征用補償等方面的專業法律指導，促進農村集體資產管理規范化。

東莞是制造業名城，企業眾多，如何將村（社區）法律顧問的服務延展至企業層面，扣緊“科技創新+先進制造”城市特色顯得至關重要。東莞摸索優化機制，不斷充實服務內容，比如為企業提供法治體檢服務，2020年開始每年常態化為轄區內企業提供免費“法治體檢”服務，將法律保護關口前移。近五年，村（社區）法律顧問為全市6000多家企業完成法治體檢。

一村（社區）一法律顧問工作從無到有、從小到大，到全覆蓋，成為東莞市法治建設的一張耀眼名片。長安鎮組織村（社區）法律顧問參加社區每周維穩研判會，鳳崗鎮搭建村（社區）法律顧問與企業涉外法律服務供需對接平臺……東莞頻出招式，探索村（社區）法律顧問“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉變。

東莞多管齊下鼓勵創新，比如增加“線上”法律服務；試行團隊化服務；鼓勵成立律師調解工作室；參與鎮街公共法律服務實體平臺值班。同時，支持顧問律師成立律師個人調解工作室，目前全市已成立的工作室達20個。

加強村（社區）法律顧問工作，服務基層社會提質增效，李道君對此深有體會。他說：“村（社區）法律顧問在法治宣傳教育、矛盾糾紛化解、解決村（社區）和居民法律問題等方面發揮著積極的作用。市民逐漸形成有矛盾有糾紛通過法律途徑解決的思維習慣，遇到法律問題就有抓手了。”

東莞市司法局律師工作管理科工作人員介紹：“除東莞市610名村（社區）法律顧問外，另有約100名律師支援韶關500多個村（社區）。據統計，在東莞市擔任村（社區）顧問的隊伍中，已擔任10年村（社區）法律顧問的律師有103名。在每半年的評估中，優秀率達98%以上。同時，除在任的律師外，村（社區）法律顧問備選庫中有律師600多名。”

結合東莞“雙萬”城市、高質量發展、“百千萬工程”等要素，全年610名村（社區）法律顧問努力扮演著更重要的角色。作為一名資深的村（社區）法律顧問，李道君認為：“東莞律師要拿得出手”，用法律知識服務群眾，服務好企業發展，與時俱進學習農村集體資產管理知識，促使村（社區）法律顧問的影響力與城市地位相匹配。

一村（社區）一法律顧問工作是公共法律服務體系的重要組成部分，是服務群眾的一項重大民生工程。接下來，全市司法行政機關、市律師協會、各律師事務所和廣大律師要按照上級部署要求，提升服務能力和水平，持續推進一村（社區）一法律顧問工作再上新臺階。

資訊來源 | 廣東司法行政、南方日報