香港在連續五年出現千億元財政赤字后,財政儲備截至去年12月底為7346億元,以目前750萬人口計算,平均每人約有10萬元的儲備。來年會繼續推出670億港元,令財政儲備經歷六年財赤后,巨幅下降至5802億元,只夠應付約8.5個月的政府開支。港府更預期,綜合賬目要推遲三年至2028-29年度才能轉赤為盈,財政儲備屆時只會足夠應付約8個月的政府開支。上述數據已包括增發四成政府債劵至7000億的發債額,不過財政司長陳茂波強調,香港的債務水平將維持在12%至16.5%之間,仍屬“非常穩健和可控”。
在香港特區政府于2025年2月26日公布的新一年度《財政預算案》中,面對近千億元的財政赤字,政府采取了一系列開源節流措施,尤其是針對特定人群的政策調整引發了廣泛關注。財政赤字的嚴重性不僅影響政府的財政健康,更直接波及到市民的生活。特缺政府在預算案中提出了多項措施,旨在控制開支、增加收入,以應對嚴峻的財政挑戰,這些政策的實施將影響到以下幾類人群。
公務員
所有行政、立法、司法機關及區議會全體人員一致凍薪。預計通過公務員薪酬凍結,政府可節省約30億元的年支出。
公務員編制將削減約一萬個職位。職位削減將進一步減少約20億元的年支出。
公務員作為政府的核心力量,其薪酬凍結和職位削減無疑會對其生活造成直接影響。許多公務員面臨收入減少和工作不穩定的壓力,可能導致家庭經濟負擔加重。此外,職位的削減也可能影響到服務的質量和效率,長遠來看,可能導致公務員隊伍的士氣下降,進一步影響公共服務的提供。
低收入及中低收入家庭
公共交通費用補貼領取門檻將提高至500元。
政府長者及合資格殘疾人士公共交通票價優惠計劃的調整。即原來的“二元優惠計劃”,在受惠對象維持不變的前提下,改為推行“兩蚊兩折”優惠,即票價低于或等于十元,維持繳付兩元車費,至于票價高于十元則繳付全額車費的兩折。
在落實上面兩項調整方案后,政府可在未來五年減省共約62億元的開支。
對于低收入家庭,特別是依賴公共交通的市民,這一政策的調整將直接增加他們的出行成本。提高補貼領取門檻意味著更多的低收入家庭將無法享受補貼,進而增加他們的經濟負擔。長者和殘疾人士的票價優惠政策微調,也可能限制他們的出行選擇,影響生活質量。
交通使用者
計劃檢討政府隧道及主干道的收費。計交通收費的調整將每年為政府帶來約20億元的額外收入。
研究向陸路邊境私家車征收邊境建設費。若以每部私家車收取二百元為例,每年可帶來約十億元的收入
交通使用者,尤其是依賴私人車輛通勤的市民,將面臨更高的出行成本。政府對交通收費的檢討意味著可能會提高現有的通行費用,這對經常使用這些交通設施的市民來說,將是一個不小的經濟壓力。此外,邊境建設費的征收將直接影響到跨境通勤的市民,增加他們的通行成本。
大學及教育界
政府未來三年給予大學教育資助委員會的撥款為681億元,反映節省目標通過削減教育撥款,預計每年可節省約15億元。
盡管教育撥款仍然高于過去三年期的撥款,但在整體財政緊縮的背景下,教育領域的資源分配將受到限制。高校可能面臨經費不足的問題,從而影響到教育質量和科研發展。學生和教職員工也可能因資金緊張而面臨學費上漲或其他費用增加的風險。
企業與商業界
計劃向大型跨國企業實施全球最低稅方案,征收15%的最低補足稅。預計這一政策每年可為政府帶來約50億元的稅收。
雖然這一政策旨在增加政府的稅收,但對企業尤其是大型跨國公司的影響將是顯著的。這可能導致企業在香港的運營成本上升,進而影響其投資決策和雇傭計劃。企業可能會選擇削減開支,甚至裁員,以應對增加的稅負,最終影響到就業市場和經濟活力。
乘搭飛機離境人士
飛機乘客離境稅將由120元增加至200元。預計離境稅的調整將為政府每年帶來約16億元的額外收入。
普通市民,尤其是經常出國旅行的乘客,將面臨更高的離境稅。這一政策直接增加了出行成本,可能導致市民減少出國旅行的頻率,影響到旅游業的發展。此外,新的申請費用和簽證費用將增加外來投資者和人才的負擔,可能使香港的吸引力下降,從而影響經濟增長。
來港人才群體
各項人才及資本投資者入境計劃將收取申請費600元,并將簽證費按逗留期限長短上調至600元或1300元。通過收取申請費和簽證費,預計每年可增加約6億元的收入。
學生群體
取消為中小學幼稚園生提供每年2500元學生津貼,預計每年可為港府節省20億。
香港政府在預算案中采取的措施,雖然旨在解決財政赤字問題,但對不同人群的影響存在顯著差異。低收入家庭和公務員將承受更大的經濟壓力,而高收入群體和大型企業則相對較少受影響。這種不平衡的政策可能會加劇社會的不公平感,導致社會矛盾的加劇。
財政赤字的持續擴大和開源節流措施的實施,可能導致消費和投資的減少。居民在面臨更高的生活成本和不確定的經濟前景時,消費意愿可能降低,從而影響整體經濟活力。而企業在稅負增加的情況下,可能會減少投資,導致經濟增長放緩。
公務員的薪酬凍結和職位削減可能會直接影響到公共服務的質量。隨著人力資源的減少,政府在提供公共服務時可能面臨更大的壓力,導致服務效率降低,進而影響到市民的生活質量。
面對千億的財政赤字,香港特區政府在《財政預算案》中采取了一系列措施,旨在通過開源節流來應對財政危機。然而,這些措施的實施將直接影響到多個關鍵人群,包括公務員、低收入家庭、交通使用者、教育界、企業以及普通市民等。雖然政府的初衷是為了維護財政的可持續性,但政策的實施效果尚需觀察,如何在節流與公共服務之間找到平衡,將是未來香港政府面臨的重要挑戰。希望在此過程中,政府能夠充分考慮各方利益,制定出更加合理和公平的政策,以實現社會的和諧與穩定。
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