碧翰烽/文

據媒體日前報道指出，基層事務繁多，不同上級部門的要求不一，基層干部時常遭遇“鐘擺效應”困擾，即使是同一上級部門，檢查考核的要求也時常變動，甚至個別領導“朝令夕改”，讓基層干部難以適應。

尤其是有的地方和單位領導頻頻更換，換一個人，還換一個思路、一個做法，導致有的還相互矛盾、沖突，讓基層干部哭笑不得、左右為難。

像這樣的情況，有基層干部曾經坦言，與其干事，不如躺平，至少不會讓老百姓受到干擾和傷害。

曾有一些基層干部吐槽，有的上級部門安排部署同一項工作任務，本來應該是一個標準，但是到了下級地方和單位具體落實的時候，各個地方和單位往往收到的標準要求就不一樣了，有的甚至是截然相反的標準要求。

據了解，這里面有一個重要原因就是，上級部門不同的領導或工作人員，就可能有不同的標準要求，他們的理解也不一樣。這可能不僅僅是個人理解的問題，還需要反思制定標準要求的科學性和可操作性。

還有就是同樣一項工作，因為涉及到多個層級和多個部門，各個層級、各個相關部門的標準要求也不一樣，今天這個來提一些要求，明天那個來又提一些要求，這些要求當中，要么是增加，要么是刪減，甚至有的是改正。無所適從！

所以，有的基層干部常常感到困惑，今天這樣做，明天那樣做，過去這樣做是正確的，今天可能就是錯誤的。有的時候，同樣一項做法或措施，在有的地方和單位是正確的，到了有的地方和單位又錯了。

同樣的道理，就是督查檢查考核的人不一樣。

應該說，類似上述的問題還比較突出，以至于基層干部不得不“自我加壓”，一些本不該繼續的臺賬資料、拍照留痕、開會發文等仍然在做。

按照有的基層干部所說，做的多總沒有錯，不做真的就難說。就像這個臺賬資料，雖說上級講不以臺賬資料為主，但也沒說不看臺賬資料，那么，既然要看，搬出多的臺賬資料，總比少的要好，至少，沒有功勞有苦勞。

從檢查考核標準不一、朝令夕改的現象來看，我們需要關注三個方面的問題。

第一，外行檢查內行的問題。這是當下一些檢查考核比較突出的問題。之所以要講這個問題，就是現在有些督查檢查考核者，沒有基層工作經驗，沒有實踐工作經驗，有的還沒有所檢查工作行業領域的經驗，要這些人去檢查，當然就只能是遵循教條主義，嚴格按照所謂的檢查細則，一項一項的機械執行。有的看起來是找出了問題，實質問題可能根本沒有找出。

第二，必須查出問題的問題。這也是令基層比較頭疼的，就是上面必須要找出問題，找不出問題就是最大的問題。照理講，一個地方和單位的工作，不可能沒有問題，因為沒有誰是十全十美的。

問題是，我們究竟要找出怎樣的問題？是小題大做，還是杯弓蛇影，又或是大事化小、小事化了、不了了之。

第三，考核檢查法治化的問題。從當下的情形來看，考核檢查應該考慮納入法治化軌道，不能過于人為化、隨意性。

特別是關于檢查考核的標準要求，要堅持法治化原則，做到“法定職責必須為、法無授權不可為”。不要因為個別人員而輕易發生變化，或出現新舊解釋，尤其是截然相反的解釋。對錯如何？是否有問題？應該有確定的、客觀的規定，如果沒有規定禁止或不準的，就不得予以限制或判錯。