近期，面對美國關稅威脅，歐盟與中國的關系有所靠近。歐洲議會國際貿易委員會主席貝恩德·朗格表示，歐盟與中國之間“有許多共同利益”，并提到2020年達成的《中歐全面投資協定》（CAI）“可能重新回到議程上”。此外，歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩也表示，希望再次“培養和深化”與中國的關系。這些跡象表明，擱置多年的《中歐全面投資協定》可能重新啟動。

《中歐全面投資協定》旨在改善雙方市場準入條件，確保投資環境透明、公平，并支持可持續發展。該協定于2020年12月30日完成談判，但由于種種因素，歐洲議會于2021年凍結了批準程序。近期的積極信號可能為協定的重新推進提供契機。

根據德國《明鏡》周刊的報道，過去四年，在前美國總統拜登政府的壓力下，歐盟與中國的關系經歷了一定程度的緊張。然而，隨著美國現任總統特朗普對俄烏沖突采取與歐洲不一致的立場，并以關稅威脅歐盟，歐盟與中國的關系開始走近。雙方可能在貿易和投資領域展開新的合作。

（一）

特朗普的貿易政策核心理念是“關稅調節”，主要目標是通過提高進口商品關稅，促使企業回流美國或與其他國家重新談判貿易協議。他在第一任期內也曾利用關稅手段向歐盟、中國、墨西哥等施壓。相比之下，拜登政府雖然在某些領域延續了特朗普的關稅政策，但更傾向于使用出口管制、供應鏈限制、產業補貼等非關稅措施，來影響國際貿易格局。

從世界貿易組織（WTO）的規則來看，關稅作為一種貿易政策工具，相對透明，并且各國通常會在WTO框架內進行談判和調整。相比之下，非關稅壁壘（如技術標準、行政許可、配額限制等）往往更具隱蔽性，容易被視為貿易保護主義措施，可能引發爭議或報復。

當然，特朗普的關稅政策也引發了一些爭議。例如，WTO曾裁定特朗普政府對中國征收的部分關稅違反了全球貿易規則，而歐盟和其他國家也曾通過報復性關稅回應美方的舉措。因此，盡管關稅在形式上較符合WTO規則，其實施方式及目的仍可能引發貿易摩擦和法律挑戰。

（二）

如果中歐關系進一步走近，可能會影響美國對中國的高科技封鎖，特別是在歐洲企業參與的關鍵技術領域，如光刻機、半導體設備和5G通信設備等。是否會形成實質性突破，還取決于多個因素，包括歐盟內部立場、美國政策調整以及中美歐之間的具體談判。

目前，歐盟在對華高科技出口管制方面，仍在一定程度上配合美國。例如：荷蘭ASML在美國壓力下，限制對華出口最先進的EUV光刻機，并逐步減少DUV（深紫外光刻機）的供應。但如果中歐關系回暖，歐洲可能在一定程度上放寬對華出口，如延遲或降低部分管制要求。部分歐洲國家，如德國和法國，在華為5G設備問題上面臨美方施壓，但仍未完全排除華為設備。如果中歐關系深化，可能會在某些領域保持開放，而非全面禁止。

拜登政府的高科技封鎖策略主要依賴出口管制（如對中國芯片制造企業的技術和設備限制），但特朗普傾向以交易代替封鎖。特朗普在第一任期時，雖然對華采取強硬關稅政策，但在部分科技領域愿意進行談判，如曾短暫放寬對華為的部分制裁。未來，他可能更傾向于利用技術出口作為談判籌碼，而非完全封鎖。

美國半導體和設備制造商，如英特爾、高通、英偉達等，都依賴中國市場。如果封鎖策略嚴重影響美企利益，美國政府可能在某些方面進行調整，如允許部分產品出口，以換取中國的讓步。

中歐關系如果進一步緩和，歐洲在某些技術出口方面可能采取更加務實的態度，例如逐步恢復對華供應部分半導體設備，而不是完全追隨美國的封鎖政策。

如果特朗普政府調整策略，可能會以更靈活的方式與中國進行科技談判，而不是單方面封鎖，這可能使得一些高科技供應鏈的限制有所松動。但如果中美競爭持續加劇，美國仍可能通過更嚴格的盟友協調機制（如美日荷半導體聯盟）確保對華高端技術出口的全面限制。

（三）

美國是否會以交易替代封鎖，取決于政府的具體戰略調整。目前來看，特朗普和拜登的對華高科技政策有所不同，特朗普可能更傾向于將科技出口作為談判籌碼，而不是拜登政府的“全面遏制”策略。

拜登政府在高科技封鎖方面采取了一種 “系統性圍堵+盟友協同”的方式，包括：禁止高端AI芯片（如英偉達H100、A100）對華出口，并限制中國芯片制造能力（如對華供應先進光刻機）。聯合荷蘭、日本等國，限制ASML、東京電子等對華供應關鍵設備。推動歐洲、日本、韓國減少對中國的關鍵技術依賴，并加強對華投資審查。這種做法 更注重長期遏制，而不是短期交易，難以通過談判讓中國獲得突破性讓步。
特朗普可能以交易換取經濟利益。特朗普在第一任期時，雖然對中國采取了強硬的貿易戰措施，但在科技領域也曾進行 “以交易換封鎖”的策略，例如：特朗普曾在G20峰會上表示，美企可以繼續向華為供應部分非敏感技術（如手機芯片），以換取貿易談判進展。特朗普政府曾通過罰款和管理層調整，換取美國企業恢復對中興的芯片供應，而不是全面封殺。
特朗普新政府可能會將高科技封鎖作為談判籌碼，例如允許部分高端芯片出口，但要求中國在貿易、知識產權或地緣政治上做出讓步。放寬部分企業的出口限制，如讓美企恢復向中國供應部分先進半導體，以換取美企利益最大化，同時對“最核心技術”繼續保持封鎖。
特朗普政府可能會通過“松綁特定領域”換取經濟或政治上的籌碼。例如：允許部分先進芯片（如AI芯片降級版）出口，以換取中國開放市場或降低貿易壁壘。
限制交易的因素：如果國會（尤其是共和黨鷹派）強烈反對放松封鎖，即便特朗普有交易意愿，也可能面臨內部阻力。如果中美在地緣政治（如臺灣問題、南海問題）上持續對抗，即使特朗普想交易，中國可能也不會輕易讓步。美方可能認為，一旦對華放松限制，中國將加速技術自主突破，導致長期戰略風險。

需要注意的是，盡管特朗普政府可能更傾向于通過交易來調節貿易關系，但在"涉及國家安全和核心技術"的領域，封鎖和限制措施可能仍將持續。因此，美國是否會以交易完全替代封鎖，仍需根據未來政策的具體發展和中美關系的變化來判斷。