摘要：

• AI基礎設施建設：包括政府政策、投資情況及技術發展。
• 云廠商布局：全球及本地云廠商（如AWS、Google Cloud、阿里云等）在新加坡的投資、數據中心布局及合作情況。
• 當地運營商布局：新加坡本地電信運營商（如Singtel、StarHub等）在數字基礎設施建設方面的情況。
• 數據中心項目：新加坡的數據中心項目數量、地理分布、重要投資方等。
• 政策法規：關注投資和AI方面的相關法規。

新加坡的數字基礎設施建設在近三年取得快速進展，涵蓋人工智能（AI）領域的研發投入、云計算服務布局、通信網絡升級以及數據中心擴張等方面。政府積極推動相關政策和投資支持，同時注重可持續發展與監管，使新加坡鞏固其作為區域數字樞紐的地位。以下將從AI基礎設施、云服務商布局、本地運營商網絡建設、數據中心分布以及政策法規五個方面進行綜述分析。

AI基礎設施建設

政府政策及投資支持：新加坡政府高度重視AI發展，制定國家AI戰略并投入巨資培育相關基礎設施和能力。在2024年財政預算中，政府宣布未來五年投入超過10億新元用于強化AI領域，包括獲取先進算力芯片、培養人才以及與全球領先企業共建AI卓越中心。

其中約5億新元將用于采購高性能GPU等計算資源，提升本地AI算力供給。在人オ培養方面，政府設立獎學金計劃，未來三年投入約2,000萬新元以支持本地學生深造AI相關科目，計劃在五年內將新加坡AI專業人才數量增加到1.5萬人以上。

早在2019年，新加坡就發布了首個國家AI戰略，并通過“AI 新加坡（AISG）”計劃在科研和應用方面投入逾5億新元（涵蓋RIE2020和RIE2025科研規劃）。政府還推出了多項資助項目幫助中小企業采用AI技術（如通過IMDA的“SMEs Go Digital”計劃提供補貼和咨詢）。

總體而言，新加坡政府在資金、政策上大力支撐AI基礎建設，旨在夯實算力基礎、人才儲備和產業生態。

主要AI技術發展情況：得益于政府與業界的投入，新加坡的AI技術研發與應用在近年取得顯著發展。

一方面，本地AI科研團隊和初創公司數量快速增長，迄今已有約150個AI研發團隊、超過1100家相關初創企業在新加坡開展工作。尤其是生成式AI興起后，新加坡積極把握機會：例如全球領先的OpenAI公司宣布將在新加坡設立辦事處，凸顯本地作為AI創新高地的吸引力。

學術機構也加強投入，2023年國立大學（NUS）成立新的AI研究院，并與IBM合作在其計算機學院建立AI研究與創新中心。該中心將配備亞太地區高校首個IBM全棧AI基礎設施系統，利用IBM開源AI模型（如Granite系列）加速科學研究，并作為開放平臺供本地機構和企業共同開展前沿AI研發。

與此同時，新加坡在智慧城市領域廣泛應用AI技術（如交通優化、醫療保健、安防監控等），積累了豐富的應用場景和數據，為AI技術發展提供了良好土壤。由政府主導的多個“國家AI項目”在教育、醫療、城市管理等領域試點AI解決方案，推動AI技術在公共服務中的落地升級。

總體來看，新加坡近年在機器學習、計算機視覺、自然語言處理等核心技術上均有所突破，本地AI生態系統日趨成熟。

公共與私營合作項目：新加坡通過產學研合作加速AI產業化落地。政府計劃與100家行業龍頭企業共建AI卓越中心（AI CoE），推動AI在制造、物流、金融等各領域的應用。目前，多個跨國企業已在新加坡啟動大型AI合作項目。

例如，谷歌啟動了“AI Trailblazers”人才培養計劃，英偉達（NVIDIA）與新加坡科技設計大學（SIT）共建了首個AI應用中心，提供端到端技術支持以加速產業AI應用并培養人才。該中心旨在幫助企業定制和優化基礎及生成式AI模型，助力新加坡實現五年內AI專業人才數量翻三番的目標。此外，新電信(Singtel)于2024年推出“RE:AI”加速器，與數字產業署合作為初創公司提供孵化和融資支持，吸引具備AI能力的企業將區域總部落戶新加坡。

這些公私合作項目涵蓋金融科技、醫療健康、智慧城市等領域，例如新加坡智慧國家及數字政府局與谷歌云簽署諒解備忘錄，在金融、可持續發展、醫療等重點行業共同開發AI解決方案，并提升政府部門的AI應用能力。

可以說，新加坡正通過構建產學研聯盟和國際合作，形成協同創新網絡，加速AI技術從實驗室走向實際應用，鞏固其在亞太地區的AI創新中心地位。

云廠商布局

全球云服務商投資與數據中心部署：作為東南亞的數字樞紐，新加坡吸引了幾乎所有全球頂級云服務提供商在此大舉布局。

亞馬遜云服務（AWS）早在2010年就在新加坡建立其亞太首個區域節點，并不斷擴充本地基礎設施。到2023年末，AWS在新加坡的累計投資已達約115億新元。為滿足持續增長的本地及區域需求，AWS宣布將于2024-2028年再追加約120億新元（約90億美元）投入新加坡的云基礎設施建設。這將使AWS在新加坡的總投入到2028年增至超過170億新元，并支持每年約12,300個本地全職崗位。

新增投資將用于建設更多數據中心和擴充現有設施，以提升服務容量，并加速推動人工智能等新興應用在本地的采用。AWS還于2022年在新加坡設立亞太總部，顯示出對新加坡作為區域云服務中心的長期承諾。

谷歌云（Google Cloud）同樣將新加坡作為關鍵區域基地。谷歌自2007年在新加坡設立亞洲總部以來，員工規模已增至3000人。其云服務節點自2017年開通后不斷壯大，并建設了自有大型數據中心園區。

谷歌于2018年宣布在裕廊擴建第三座數據中心，并于2022年投入運營，使其在新加坡的數據中心總投資達到約8.5億美元。第三座數據中心的投產不僅提供了更多算力儲備，也強化了谷歌對本地數字人才培養的支持，例如擴展“Skills Ignition SG”培訓項目，迄今已為5500多人提供數字技能認證。

此外，谷歌云與新加坡政府開展公私合作，共同研發AI解決方案并提升公共部門AI能力，是國家AI辦公室首次與全球科技公司達成此類伙伴關系。

微軟Azure在新加坡運營著多個數據中心可用區，為本地和區域客戶提供云服務。微軟近年也在加大在新的數據中心建設上的投入：在新加坡解除數據中心審批暫緩后，微軟成為首批獲準增建新設施的四家運營商之一，將承建部分80兆瓦試點容量的數據中心。

這表明微軟計劃擴充其在新加坡的云基礎，以滿足日益增長的Azure服務需求。此外，微軟還在本地推進人才培養計劃，如與新加坡工教學院合作開設亞洲首個“數據中心學院”，為約300名學生提供數據中心運維技能培訓。

阿里云則將新加坡作為海外運營總部和核心節點。阿里云早在2015年就在新加坡開設了首個海外數據中心，并定位新加坡為其國際業務總部。目前阿里云在新加坡運營著3個可用區的數據中心集群。

新加坡也是阿里巴巴達摩院全球科研計劃的重點布局地之一，承載著阿里在人工智能等前沿領域的部分研發工作。阿里云持續升級在新的東南亞市場的服務，新加坡作為其東南亞輻射中心，近年來見證了阿里云客戶的快速增長，涵蓋金融、零售、互聯網等行業，并通過與本地院校合作培養云計算人才，進一步扎根本地生態。

其他云服務商方面，IBM Cloud（含SoftLayer）早在本地建設數據中心為企業提供云托管服務；甲骨文（Oracle）于2020年開通新加坡云區域，為亞太客戶提供企業級云；騰訊云、華為云等中國廠商也將新加坡作為拓展海外業務的重要節點。

新加坡本土企業則更多通過合作運營模式參與云領域，例如電信運營商Singtel和StarHub提供混合云解決方案、政府旗下的GovTech部門采用商用公有云為電子政務提供彈性資源等。

在超過1000家云服務提供商活躍的新加坡市場中，全球巨頭的本地部署確保了新加坡成為亞太云服務的重要樞紐之一。本地超20條海底光纜在此登岸互聯，也使云服務能夠以低延遲連接區域各國。

各大云廠商在新加坡的戰略是加大投資建設數據中心和本地團隊，將新加坡作為東南亞乃至亞太的云服務集群中心，同時和本地伙伴合作拓展市場。這種布局既滿足了區域數字化轉型對云計算日益旺盛的需求，也鞏固了新加坡在全球云產業版圖中的關鍵地位。

當地運營商布局

5G網絡建設：新加坡的主要電信運營商——新電信（Singtel）、星和（StarHub）和M1公司——在過去三年大力推進5G網絡基礎設施，實現了全球領先的覆蓋和商用進程。

Singtel于2020年獲得5G牌照后，加速建設獨立組網（SA）5G網絡，并于2022年7月宣布提前達成超過95%的全國5G覆蓋率，提前三年完成監管部門設定的2025年底目標。Singtel目前在全島1300多個戶外地點和約400棟樓宇內部署了5G信號，實現了全球首個全國范圍SA 5G網絡全面覆蓋。

另一張全國性5G網絡由StarHub和M1合資組建（公司稱為Antina）運營。StarHub宣布截至2024年初其戶外5G覆蓋率已超過99%，基本達到全境覆蓋。這意味著StarHub/M1網絡自2020年啟動以來，在不到四年內從50%試驗覆蓋迅速擴展到近乎完全覆蓋。憑

借廣泛的5G基礎設施，新加坡居民和企業能夠享受高達1Gbps級別的移動寬帶，以及低時延連接支持下的新興應用（如超高清直播、云游戲、車聯網等）。運營商也積極拓展5G行業應用，例如Singtel成立5G多接入邊緣計算(MEC)實驗室并與微軟Azure、AWS Wavelength等合作，在港口、制造、醫療等場景試驗超低時延的5G解決方案。

光纖寬帶與基礎網絡：在固網方面，新加坡早已建成全國性的高速光纖網絡架構。國家下一代寬帶網絡（NGNBN）于2009年啟動建設，并在2014年全面竣工，實現了千兆光纖接入“戶戶通”。

該網絡由NetLink Trust負責運營（從Singtel分拆而來），為全國住宅和商業用戶提供對稱超高速寬帶服務。借助這一先進基礎設施，新加坡長期位居全球固定寬帶網速排行榜前列，平均下行速度接近300 Mbps。

近年運營商也開始部署更新的XGS-PON技術，StarHub等已推出10 Gbps能力的光纖服務并計劃在2025-2026年實現全國覆蓋，以滿足未來如8K視頻、云渲染和工業物聯網等更高帶寬需求。

此外，新加坡作為區域通信樞紐，海底光纜登陸數量在東南亞居首，這為本地運營商提供了高冗余、低時延的國際通信能力，也進一步提升了國內網絡的可靠性。

三大運營商除了服務本地市場外，也積極參與區域電信基礎設施建設：例如Singtel投資多條洲際海纜（如東南亞日本電纜SJC、印度洋的ICON海纜等），StarHub和M1依托股東資源在周邊市場提供企業網絡服務。這些舉措鞏固了新加坡在區域通信中的節點地位。

其他數字基礎設施舉措：本地運營商也在傳統通信業務之外拓展數字基礎設施相關領域。Singtel通過子公司NCS提供數據中心托管和云管理服務，并與全球云廠商合作提供混合云解決方案。StarHub則并購了區域網絡服務商（如Malaysia’s MyRepublic寬帶業務）以擴大跨境網絡版圖，同時推出網絡功能虛擬化(NFV)平臺供企業按需獲取安全、SD-WAN等服務。M1在被凱藍（Keppel）收購后，與母公司在數據中心、海纜等領域協同發展，其企業5G解決方案也與Keppel的智慧港口項目相結合。

值得一提的是，新加坡在2019-2020年完成了全國公共安全通信網絡的升級，引入獨立的5G專網用于應急和智慧城市應用，由本地運營商參與建設運營。這些布局表明，新加坡的電信業者正從提供通信管道，逐步轉型為綜合數字基礎設施供應商，涵蓋云、數據中心、物聯網等多領域，從而滿足數字經濟時代全方位的連接需求。

政府在頻譜分配和監管上也給予運營商支持與靈活性，例如提供試驗頻段用于5G創新應用測試，使本地運營商能夠保持技術領先。總體而言，新加坡的運營商布局以先進的全國性5G和光纖網絡為基礎，輔以在數據中心和云服務方面的延伸，為新加坡構建了世界一流的數字連接環境。

數據中心項目數量及分布

數量規模及分布：新加坡是亞太區重要的數據中心集群，據統計目前運營中的大型數據中心約有70～100座，行業報告稱本地數據中心數量已超過100座之多。這些數據中心主要分布在規劃的工業園區和專用地段，以便滿足供電和網絡需求。

其中，西部的裕廊（包括大士和登加一帶）已發展為數據中心重鎮，聚集了谷歌、Meta等超大規模設施；東部的樟宜和淡濱尼工業區也有大量商業托管型數據中心；中部的太平洋科技園（亞逸拉惹地區）和臺興/洛陽一帶擁有Equinix、新電信等運營商的數據中心樓宇；北部的兀蘭和裕廊數碼園也有如Global Switch等大型中心。

根據房地產顧問公司研究，新加坡現有的數據中心絕大多數達到Tier III或Tier IV等級，具備高可靠性。數據中心集群布局在地理上有效分散，西部和東部是兩大核心區域，并輔以中北部若干園區，以降低對單一區域電力和網絡的壓力。這種合理分布也使數據中心更接近各海底電纜登陸站（樟宜和大士），方便進行國際數據傳輸互聯。

政府在審批新項目時也傾向于在已有產業區內增加容量，從而沿用現有電力和光纖基礎設施。由于土地資源有限，新加坡的數據中心普遍采用高樓層設計，多為多層建筑而非單層廠房，以最大化利用空間。

整體上看，新加坡的數據中心項目既有集中分布以形成規模效應，又適度分散以保障韌性，形成了獨特的城市型數據中心布局模式。

主要數據中心運營商及策略：新加坡的數據中心市場參與者包括本地和國際公司，既有電信企業背景的運營商，也有專業托管服務商和超大規模客戶自建。據統計，新加坡托管型數據中心總裝機電力容量已超過569 MW。

本地代表性運營商如新電信（Singtel）旗下擁有多個數據中心，并與大型機構合作（如與谷歌合資Pacific DC）拓展設施；

凱佩爾數據中心（Keppel DC）在新加坡運營著凱佩爾1號到5號等多座大型數據中心，并積極探索創新模式，例如規劃建設全球首個浮動數據中心園區，通過在岸外搭建模塊化數據中心并利用海水自然冷卻，有望大幅提高土地和能效利用。凱佩爾還宣布將與合作伙伴研究以液態氫燃料替代傳統柴油發電，為未來的數據中心提供清潔備用電源。

星橋騰飛(ST Telemedia)全球數據中心亦是本地重要玩家，在新加坡運營多個高規格數據中心（如位于羅弄哈魯士的MediaHub），并不斷擴建。

國際運營商方面，Equinix目前在新加坡有5座IBX數據中心（稱為SG1–SG5），主要位于亞歷山大和泰興區，是本地最大的中立托管服務提供商之一；Digital Realty通過收購和新建在新加坡擁有兩個大型數據中心園區，其中包括在裕廊東的Integrated Business Park園區的新設施。

另外，GDS（中國萬國數據）、AirTrunk（澳大利亞超大規模運營商）、Global Switch等國際公司近年來也在新加坡積極投入：2023年，新加坡政府試點分配80MW新增數據中心容量，最終遴選的四家運營商中包括中國的GDS以及AirTrunk-字節跳動的聯合體，顯示出新進入者的強勁競爭力。

超大互聯網企業方面，Meta（Facebook）在新加坡裕廊的丹戎克林區建設了其亞洲首座超大型數據中心，占地約17.1萬平方米，總計劃供電容量高達150MW，被視為新加坡有史以來最大的單一數據中心項目。

谷歌則在裕廊西擁有自己的數據中心園區，最新的第三座設施投入使用后，其在新加坡的總數據中心投入已超過11.9億新元。

阿里巴巴、微軟、亞馬遜等云巨頭多數選擇租用托管機房和建立專屬數據廳來擴充自身算力，同時與本地伙伴合作滿足對關鍵服務的低時延要求。

整體策略上，各主要運營商正努力提高設施的能源效率和算力密度，以應對用地和能耗限制，并通過技術創新來提升競爭力。

可再生能源與可持續發展趨勢：由于數據中心耗能巨大，新加坡政府非常重視該領域的可持續發展。在2019年到2022年間，政府曾暫停批準新的數據中心項目，以評估并制定更綠色的發展策略。

自2022年起重新開放審批時，監管機構設置了嚴格的準入條件。例如，新批數據中心須達到年化PUE不高于1.3的能效水平 （遠優于當時全國平均PUE約1.47 ），并優先采用新型冷卻技術（如液冷）和高密度部署等方案。

此外，政府鼓勵運營商提高可再生能源利用比例。然而由于新加坡本地可再生能源資源非常有限（綠電僅占約2%的能源結構），運營商主要通過采購國際可再生能源憑證、與鄰國合作進口綠色電力等方式來抵消碳足跡。例如，部分數據中心在屋頂安裝太陽能板、采購馬來西亞的水電或澳大利亞的太陽能綠色電力等來實現碳中和承諾。

針對未來，政府正探索創新能源路徑，如利用區域電網互聯從東南亞國家采購清潔能源，以及研究氫能、海洋能等新興能源在數據中心的應用潛力。業界也展開協作，如成立“綠色數據中心工作組”分享最佳實踐。

標志性的舉措包括凱佩爾擬建的浮動數據中心將考慮使用液態天然氣或氫燃料發電，以替代傳統柴油機組，從根本上減少碳排放。

同時，新加坡制定了綠色數據中心標準（SS 564），鼓勵運營商通過該認證以彰顯其設施在能源管理上的卓越表現。

可持續性已成為新加坡數據中心產業發展的核心主題。政府和企業正雙管齊下，在提升算力供給的同時，將能耗和碳排放增長與國家可持續發展目標相協調，探索出一條綠色的數據信息樞紐發展之路。

政策法規

投資相關政策及監管環境：新加坡擁有開放且穩定的投資環境，政府鼓勵本地和外國企業在數字基礎設施領域投資興業。針對數據中心等資本密集型項目，政府通過經濟發展局（EDB）等提供指導和支持，并在稅收和用地等方面給予優惠以吸引優質投資者。

新加坡對數據中心、云計算等領域基本無外資股比限制，允許外資獨資興建并運營設施，市場競爭充分但秩序良好。

監管機構注重在促進投資與管控風險之間取得平衡。例如，面對數據中心耗能過快增長，政府在2019年果斷實施暫時性Moratorium（暫停審批）措施。經過研究論證后于2022年解除暫停，改為通過“招標試點”方式有限度批準新項目，并引入嚴格的選拔標準。

入選的新項目不僅需具備卓越的能源效率（PUE≤1.3），還應能夠承載關鍵算力（如人工智能、機器學習和高性能計算）以服務國家戰略需求，并加強新加坡的國際數據連接地位。

這種政策引導確保了新增投資既符合可持續發展要求，又能為新加坡帶來更高價值的數字能力。

除了數據中心領域，政府對5G網絡建設也采用前瞻性監管，如及時釋放所需頻譜、推動運營商共建共享，并為網絡安全和服務質量設定標準。在云服務方面，新加坡通過簽署數字經濟協定（DEA）等國際協議，保障跨境數據自由流動與本地數據中心業務發展，這種開放的數字政策進一步提升了投資者信心。

新加坡監管環境以透明高效著稱，政府態度積極務實，即在強化數字基礎設施的同時注重風險管控與可持續原則，為投資者提供了穩定且具有前瞻性的經營環境。

正如新加坡副總理王瑞杰所言，政府將盡一切努力提升新加坡作為區域樞紐的價值，為貿易、人才和數據的匯聚創造更有利的條件。這一表態也反映了政府對數字基礎設施發展的支持立場：歡迎各方投資，共同將新加坡打造為區域乃至全球的數字經濟中心。

AI相關法規與治理：在人工智能監管方面，新加坡采取引導創新、審慎監管的策略。目前尚無專門的AI法律條文，但政府已發布軟法和指導原則來規范和促進AI的負責任發展。

2019年，新加坡推出全球首個《模型AI治理框架》，為企業部署可信AI提供指導原則。該框架涵蓋了AI在透明、公平、倫理和用戶權益等方面的實踐守則，被國際組織廣泛認可。2020年新加坡成立AI治理試驗平臺，隨后于2022年發布AI Verify 工具——這是全球首個由政府主導的AI治理測試框架和軟件工具，用于評估AI模型的公平性、透明度等，并已在2023年開放源代碼供開發者使用。

這些舉措顯示出新加坡希望在不扼殺創新的前提下，建立起AI可信使用的制度保障。為了保持法規與時俱進，新加坡信息通信媒體發展局（IMDA）和個人數據保護委員會（PDPC）也持續研究AI監管動向，并參與國際合作。

2022年，新加坡加入經合組織（OECD）的AI政策觀察網絡；2024年6月新加坡與美國發布聯合聲明，雙方承諾遵循負責任的AI開發原則，并將在AI標準制定、評估框架互認等方面深化合作。

例如，新美雙方完成了美國NIST的AI風險管理框架與新加坡AI Verify工具之間的對標映射，推動兩國在AI治理實踐上的協調。這表明新加坡在積極參與制定AI國際規則，塑造有利于AI發展的外部制度環境。

國內層面，新加坡注重利用現有法律框架調整AI潛在風險：《個人數據保護法》（PDPA）要求AI開發和應用中對個人數據的使用遵循嚴格的保護義務，確保隱私安全 ；《網絡安全法》（2018）則將提供關鍵數字服務（包括大型數據中心等）的系統納入關鍵信息基礎設施（CII）范疇，要求運營者落實網絡安全措施并向主管機構報告事故。這些現行法律為AI和數字服務提供了基礎性的安全與信任保障。

在AI倫理方面，新加坡也設立了自愿性質的AI道德顧問委員會，由產業和學術專家為政府建言。

總體來說，新加坡的AI監管路徑以促進創新為主調，通過發布框架和工具引導業界自律，暫未采取強制性限制措施，同時密切關注國際動態準備適時完善法律。政府的態度是在鼓勵AI技術廣泛應用于經濟社會的同時，先行建立道德準則和評測機制，確保AI以負責任方式造福公眾。

可以預見，隨著AI技術（尤其是生成式AI）的快速發展，新加坡將在參考國際最佳實踐的基礎上，不斷更新其AI治理政策，在保障創新活力與社會利益之間取得平衡。

結語：綜上所述，新加坡在數字基礎設施建設方面的最新進展表明，其正全方位加強人工智能算力、云計算服務、通信網絡和數據中心等關鍵支柱，并輔以完善的政策和監管框架保障。這三年來的新舉措和投資不僅鞏固了新加坡作為亞洲數字樞紐的地位，也為本地數字經濟的下一階段增長奠定基礎。在政府的大力支持和穩健監管下，新加坡的數字基礎設施將持續朝著高性能、高安全和可持續的方向發展，助力該國抓住全球數字化和智能化浪潮所帶來的機遇。各項統計和案例均顯示，新加坡已走在區域前列，其經驗做法亦為其他國家提供了參考。展望未來，新加坡有望通過不斷創新和國際合作，進一步提升自身數字基礎設施的競爭優勢，驅動經濟轉型并保持在數字時代的領先地位。

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9.U.S. Dept of Commerce – U.S.-Singapore Collaboration on AI ; Smart Nation Singapore – National AI Strategy 2019 & 2.0; EDB – Google AI partnership (DPM quote)

2025年4月23日至29日，由中國國際服務貿易交易會與數字基礎設施技術委員會（DITC）聯合主辦，中國國際服務貿易交易會計算機電信專題與中國IDC圈承辦的“數字基礎設施科技展（Digital Infrastructure Technology Expo,DITE 2025）”系列活動將正式啟動。

該展會將于新加坡濱海灣金沙展覽與會議中心盛大召開，與全球信息技術展覽會（GITEX Global）同期舉辦，同時還將舉行“中國—東南亞數字基礎設施合作論壇”以及為期4天的新加坡-印尼-馬來西亞數字產業參訪活動，攜手產業共同搭建全球數字基礎設施領域的戰略對話與合作平臺，推動國際合作與可持續發展。

DITE 2025緊扣數字基礎設施國際合作與技術交流主題，聚焦全球數字基礎設施的前沿趨勢與投資機遇。展會將匯聚政府機構、電信運營商、數據中心服務商、AI企業、投資機構及學術界代表，共同探討如何通過技術創新與國際合作，構建互聯互通、綠色高效、可持續的數字生態系統。

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