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兩會期間，受國務院委托，國家發展和改革委員會、財政部3月5日分別提請十四屆全國人大三次會議審查《關于2024年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2025年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》（以下簡稱“《計劃草案報告》”）。以下是本報告的詳細解讀：

一、新型儲能發展的核心驅動力：政策與能源轉型的“雙輪引擎”

自2024年以來，我國累計發布儲能政策超，僅2024年新增政策近，覆蓋技術研發、市場機制、安全標準等領域。

《新型儲能制造業高質量發展行動方案》提出目標：到2027年，新型儲能制造業全鏈條國際競爭優勢凸顯，培育生態主導型企業，儲能產品實現高端化、智能化、綠色化。支持鋰電池迭代升級，加速鈉電、液流電池、壓縮空氣等顛覆性技術創新，推動5G+AI+區塊鏈技術融合。

• 數據：2024年底，我國新型儲能裝機突破7000萬千瓦，較“十三五”末增長20倍；電化學儲能新增裝機超100GWh，但產能利用率僅65%，結構性過剩倒逼技術升級。

隨著儲能行業快速發展，企業需要不斷創新和優化技術，以適應市場需求并抓住發展機遇。

二、技術路線重構：從“鋰電獨大”到“多元共生”

1. 鋰電：成本與安全博弈下的迭代升級

現狀：2024年全球儲能電芯出貨量，中國占比，但鋰資源自給率不足，熱失控風險仍存。

突破方向：寧德時代第三代鈉鋰混裝電池、杉杉股份長壽命負極材料（循環壽命提升至）。

• 優勢：鈉資源豐度（地殼含量2.74%)為鋰的420倍

  , 2023年量產應用于小型乘用車，2025年基站儲能滲透率或達15%

• 液流電池：全釩液流系統價格降至2元/Wh, 2025年出貨或超2GW, 適配電網級場景。

• 壓縮空氣儲能：300MW系統轉換效率72%, 成本較鋰電低30%, 規劃項目投資5000~6000元/kW, 接近抽水蓄能。

隨著儲能技術的快速發展，不同技術路線各有優劣，需根據具體應用場景選擇最適合的技術方案。

三、市場機制破局：從“政策驅動”到“價值重構”

廣東試點：“峰谷套利+容量租賃+輔助服務”組合模式，儲能電站內部收益率提升至, 年收益增. 山東探索：電網側獨立儲能容量電價寫入政策，回報周期從10年縮短至.

“電-碳-證”協同策略不僅提高了儲能項目的經濟效益，也促進了能源結構的優化。

• 曾毓群提案：拉大峰谷價差，推動輔助服務費用向用戶側分攤，完善容量電價機制（參照抽水蓄能）。

• 虛擬電廠（VPP）：江蘇國網聚合分布式儲能資源，單個項目年收益增300萬元; V2G技術讓電動汽車變身“移動儲能站”。

• 出海戰略：2024年中國儲能企業海外市場增速超130%, 南非、歐洲、東南亞成重點區域。

• 規則對接：需推動技術標準互認、產業鏈互補，避免“單打獨斗”。

面對國際市場的挑戰，中國儲能企業需要更加注重技術創新和國際合作，以保持競爭力。

四、行業痛點與破局路徑：安全、回收與產業鏈協同

BMS引入AI算法，熱失控預警時間提前, 故障率降. 政策建議：建立定期安全檢查制度，剔除“帶病”儲能（參考電力行業檢修導則）。

技術進步為儲能系統的安全性提供了新的解決方案，但政策支持和監管同樣不可或缺。

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• 現狀：2024年動力電池退役量超50GWh, 但正規回收率不足30%.

• 破局路徑：取締無證小作坊，推廣“線上+線下”回收模式（王麒提案）。華友鈷業探索副產物再利用，降低鋰電材料生產污染。

面對退役電池的環保挑戰，需要政府、企業和公眾共同努力，推動綠色循環經濟的發展。

• 產能過剩：2024年儲能電芯規劃產能832.2GWh

  , 但實際需求僅329.5GWh, 結構性過剩倒逼行業洗牌。

• 頭部效應：2024年儲能電池行業集中度達94%, 2025年集成商集中度或升至85%以上。

行業的健康發展不僅依賴于技術創新，更在于如何實現有效的資源整合和合作。

五、未來展望：儲能產業的“黃金十年”

材料創新：, 加速產業化（天合光能提案）。系統集成：AI優化電池全生命周期管理，碳足跡體系逐步完善。

隨著新材料和新技術的不斷涌現，儲能行業的技術創新正在引領行業變革。

• 市場機制：

  , ,等政策有望2025~2027年落地。

• 場景拓展：鋼鐵、數據中心、制氫等工業領域成新增長極（劉懷平提案）。

政策的支持為儲能行業的快速發展提供了有力保障，同時也促進了更多應用場景的開發。

• 中國優勢：儲能產品全球市場出貨量第一，但需突破歐美“碳壁壘”。

• 戰略建議：通過“一帶一路”輸出“技術+標準+資本”，打造全球儲能生態鏈。

在全球儲能市場的競爭中，中國憑借其技術和資本優勢，有能力成為全球儲能產業的重要推動力量。

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