3月4日，繼“馬斯克公開表態(tài)支持美國(guó)退出北約和聯(lián)合國(guó)”的勁爆新聞之后，一則小道消息吸引了不少人的眼球，那就是特朗普可能在近期宣布美國(guó)退出北約。

聯(lián)系上下文，頓時(shí)讓人們恍然大悟，幾小時(shí)之前馬斯克的表態(tài)原來(lái)只是特朗普投石問(wèn)路，面臨沉重財(cái)政壓力，已經(jīng)深感原有的全球擴(kuò)張戰(zhàn)略難以為繼的美國(guó)，可能真的會(huì)作出退出北約的決定。

畢竟從1949年北約成立以來(lái)，包括美國(guó)和11個(gè)北約首批歐洲盟國(guó)在內(nèi)的成員國(guó)享受了70多年的軍事和政治紅利，甚至支撐了整個(gè)西方陣營(yíng)贏得冷戰(zhàn)。

作為世界上規(guī)模最大的軍事組織，北約對(duì)其盟國(guó)和非盟國(guó)的影響只能用“非同小可”來(lái)形容。美國(guó)退出北約的決策若成為現(xiàn)實(shí)，毫無(wú)疑問(wèn)將引發(fā)自冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)最劇烈的國(guó)際秩序重組。

一、俄羅斯將占據(jù)美國(guó)在歐洲留下的巨大空白

美國(guó)退出北約對(duì)歐洲國(guó)家的影響是災(zāi)難性的，根據(jù)斯德哥爾摩國(guó)際和平研究所（SIPRI）報(bào)道，身為北約的軍事支柱與主要資金提供者，北約2023年1.3萬(wàn)億美元經(jīng)費(fèi)的68%來(lái)源于美國(guó)，大約8900億美元。

北約是世界上最大的軍事集團(tuán)

憑什么美國(guó)要給歐洲人的安全買單？對(duì)特朗普來(lái)說(shuō)，每年支付了將近1萬(wàn)億美元，結(jié)果還什么經(jīng)濟(jì)利益都沒(méi)得到，這樣明虧的買賣確實(shí)不能再做，既然你們不肯把自己的軍費(fèi)提高到GDP的5%，那也就不要怪美國(guó)不講義氣了。

美國(guó)一旦撤離，意味著歐洲需在短期內(nèi)填補(bǔ)最起碼8000億美元的資金缺口?，并重建覆蓋30個(gè)成員國(guó)的集體防御體系，這樣的工程沒(méi)有十年八年根本是無(wú)法完成的。

如果美國(guó)退出北約，引發(fā)的政治海嘯將重塑三大地緣板塊：俄羅斯西部邊境的戰(zhàn)略壓力驟減，歐洲被迫直面“保護(hù)傘斷奶”的陣痛，而中東與亞太地區(qū)則可能因權(quán)力真空陷入新一輪博弈。

首先，俄羅斯無(wú)疑是這一變局中最直接的受益者。自2014年克里米亞危機(jī)以來(lái)，北約在波羅的海三國(guó)及波蘭的軍事部署密度已增加300%?，形成對(duì)俄西部邊境的C形包圍。

美軍撤離后，北約歐洲成員國(guó)需要至少18個(gè)月重新協(xié)調(diào)指揮體系與防御分工?，這為莫斯科提供了戰(zhàn)略機(jī)遇窗口。

普京算是熬出頭了

在美國(guó)留下的巨大戰(zhàn)略空白內(nèi)，俄方可能加速推進(jìn)烏克蘭東部實(shí)際控制區(qū)的鞏固，并通過(guò)天然氣供應(yīng)協(xié)議分化北約內(nèi)部的德、意等能源依賴國(guó)?。

畢竟比起近在眼前、因?yàn)闆](méi)錢燒天然氣而導(dǎo)致的自家老百姓的憤怒，俄羅斯的咄咄逼人似乎也不是不可接受。

沒(méi)有了北約的掣肘，俄白聯(lián)盟框架下的軍事一體化進(jìn)程或?qū)⑻崴伲魉箍丝赡艹蔀槎碥娗把夭渴鸬男轮c(diǎn)，其“伊斯坎德爾”導(dǎo)彈系統(tǒng)的覆蓋范圍可延伸至波蘭全境?。

其次，歐洲的防務(wù)自主化進(jìn)程將被迫進(jìn)入快車道，當(dāng)然對(duì)于美國(guó)制約下一盤散沙幾十年的歐洲來(lái)說(shuō)，任何的“軍事一體化”的構(gòu)想都是前途未卜。

前段時(shí)間法國(guó)總統(tǒng)馬克龍倡導(dǎo)的“歐洲軍”構(gòu)想可能會(huì)提前落地?，由德國(guó)、法國(guó)主導(dǎo)的“軍事申根區(qū)”計(jì)劃或?qū)⑼黄啤稓W盟條約》第42條限制，建立包含快速反應(yīng)部隊(duì)與聯(lián)合指揮系統(tǒng)的獨(dú)立防務(wù)架構(gòu)。

眼下，壓力已經(jīng)給到了歐盟

當(dāng)然，北約國(guó)家內(nèi)部對(duì)于抵御俄羅斯的分歧巨大，相比于西歐國(guó)家暫時(shí)性的對(duì)俄妥協(xié)，那些在歷史上受到過(guò)俄羅斯侵略的東歐國(guó)家，特別是波蘭和波羅的海三國(guó)可能會(huì)陷入歇斯底里，或積極尋求美國(guó)的保護(hù)。

二、歐洲防務(wù)體系的裂變與重構(gòu)

失去美國(guó)軍事保護(hù)傘的歐盟，如今正站在歷史性抉擇的十字路口。2024年生效的《歐洲防務(wù)基金》規(guī)定，到2030年歐盟成員國(guó)需將2%的GDP投入防務(wù)，其中20%必須用于歐盟聯(lián)合項(xiàng)目?。

若美軍撤離，這一比例可能被迫提前五年達(dá)標(biāo)，并推動(dòng)歐洲軍工產(chǎn)業(yè)鏈的全面重組。由空客防務(wù)與航天公司主導(dǎo)的第六代戰(zhàn)機(jī)（未來(lái)空戰(zhàn)系統(tǒng)或FCAS）項(xiàng)目已進(jìn)入關(guān)鍵階段，計(jì)劃2035年形成戰(zhàn)斗力；

萊茵金屬公司則即將重啟主戰(zhàn)坦克生產(chǎn)線，預(yù)計(jì)2027年前為歐盟國(guó)家提供300輛新型KF51坦克?。

經(jīng)濟(jì)層面的調(diào)整同樣深遠(yuǎn)。美軍在歐洲的787個(gè)軍事設(shè)施年度維持費(fèi)用最起碼要100億歐元?，根據(jù)特朗普的安排，這筆資金釋放后可能轉(zhuǎn)化為“數(shù)字主權(quán)基金”，用于量子計(jì)算與人工智能等關(guān)鍵領(lǐng)域。

擺脫包袱，心情愉悅

隨著美國(guó)的退出，東歐國(guó)家可能會(huì)要求設(shè)立“安全稅”補(bǔ)償機(jī)制，例如作為“抵御俄羅斯最前沿”的波蘭就提議按GDP比例向德、法收取防務(wù)分?jǐn)傎M(fèi)，這種想法不出所料地遭到后者強(qiáng)烈反對(duì)?。

這只是北約歐洲國(guó)家之間財(cái)政矛盾的一個(gè)縮影，接下來(lái)一個(gè)非常現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題是：美國(guó)留下的巨大軍費(fèi)窟窿由誰(shuí)來(lái)填？

由于歐洲國(guó)家之間的貧富差異，而對(duì)于抵御俄羅斯的安全訴求又有輕重緩急之分，這毫無(wú)疑問(wèn)會(huì)延緩歐洲防務(wù)一體化的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

相比于經(jīng)費(fèi)上的缺口，歐洲國(guó)家核威懾體系的真空將成為更大的隱患：由于英國(guó)早就退出了歐盟，理論上歐盟內(nèi)部唯一擁有核武庫(kù)的只有法國(guó)（290枚核彈頭）。

但法國(guó)歷來(lái)秉持的“戴高樂(lè)主義”傳統(tǒng)將核保護(hù)范圍嚴(yán)格限定于本土?，所以別指望高盧雞會(huì)為千里之外的所謂東歐盟友們兩肋插刀。

法國(guó)的核武器用途受到嚴(yán)格限制

法國(guó)的曖昧態(tài)度讓德國(guó)頓時(shí)坐不住了，實(shí)際上，德國(guó)才是歐盟內(nèi)部實(shí)力最強(qiáng)的國(guó)家，但自二戰(zhàn)以來(lái)其政治地位一直沒(méi)有正常化，不具備擁有核武器的資格，加上距離俄羅斯更近，對(duì)于核保護(hù)傘的需求也更加迫切。

作為替代，德國(guó)提出了“歐盟集體核共享”方案，但再一次引發(fā)了激烈爭(zhēng)議，作為非核國(guó)家要求建立類似北約的核武器部署機(jī)制，直接違反了《不擴(kuò)散核武器條約》第1條?。

如果歐盟內(nèi)部對(duì)于核保護(hù)傘問(wèn)題無(wú)法談妥，不排除瑞典、芬蘭等國(guó)會(huì)重啟冷戰(zhàn)時(shí)期的地下核研究設(shè)施?，導(dǎo)致歐洲的核武研發(fā)失控。

除了歐盟內(nèi)部，北約的解體猶如推倒多米諾骨牌，還將引發(fā)全球范圍內(nèi)的戰(zhàn)略調(diào)整：

在中東方向，一貫見風(fēng)使舵，左右逢源的土耳其可能徹底轉(zhuǎn)向由俄羅斯主導(dǎo)的南高加索安全體系，利用其北約第二大陸軍（51萬(wàn)現(xiàn)役部隊(duì)）重新劃定在敘利亞的勢(shì)力范圍?。

埃爾多安：機(jī)會(huì)來(lái)了

在亞太方向，美國(guó)加速撤出歐洲可能會(huì)刺激日本在軍事領(lǐng)域進(jìn)一步走向自主，日本的防衛(wèi)費(fèi)用在2025年達(dá)到GDP的2.3%?，其《國(guó)家安全保障戰(zhàn)略》修訂案已刪除“專守防衛(wèi)”表述。

在北極方向，俄羅斯北方艦隊(duì)將獲得超級(jí)巨大的戰(zhàn)略機(jī)動(dòng)空間，其新建的“北極三葉草”基地可支持圖-160M戰(zhàn)略轟炸機(jī)前出巡邏，使俄方控制東北航道通航權(quán)的能力提升40%?。

三、大家都在爭(zhēng)分奪秒

在歐洲和中東之外的國(guó)家群體則會(huì)迎來(lái)新的戰(zhàn)略機(jī)遇期，印度正將法制“陣風(fēng)”戰(zhàn)機(jī)在空軍中的占比提升至35%，通過(guò)武器采購(gòu)多元化強(qiáng)化對(duì)歐話語(yǔ)權(quán)?；巴西自主研發(fā)的核潛艇預(yù)計(jì)2029年服役，其搭載的MCF-2巡航導(dǎo)彈可將威懾半徑覆蓋至西非海岸?。

即便美國(guó)短期內(nèi)獲得三重收益——每年節(jié)省至少8000億美元軍費(fèi)?、將60%海外駐軍重新部署至印太?、獲取歐洲未來(lái)五年約600億美元軍購(gòu)訂單?，但從長(zhǎng)期看，依然面臨歐洲軍事獨(dú)立化的反噬。

這種變化早有跡象：歐盟正在制定的“軍事5G通信協(xié)議”明確排除美國(guó)供應(yīng)商，這可能動(dòng)搖洛克希德·馬丁公司在戰(zhàn)機(jī)數(shù)據(jù)鏈?zhǔn)袌?chǎng)的壟斷地位?。

美國(guó)處于“世界島”的外圍

一些地緣政治家曾經(jīng)預(yù)言：美國(guó)一旦退出歐洲，就將面臨自己在世界政治博弈中被邊緣化的命運(yùn)。

縱觀國(guó)際關(guān)系史，外部危機(jī)往往成為區(qū)域整合的催化劑。1956年蘇伊士運(yùn)河危機(jī)迫使英法承認(rèn)霸權(quán)衰落，間接催生了歐洲經(jīng)濟(jì)共同體?；

如今北約的解體可能以更劇烈的方式重塑歐亞大陸的權(quán)力平衡。德國(guó)聯(lián)邦國(guó)防軍改革辦公室已擬定“歐洲防務(wù)三步走”計(jì)劃：2026年前完成指揮體系整合，2028年實(shí)現(xiàn)裝備標(biāo)準(zhǔn)化，2030年建立覆蓋全境的導(dǎo)彈防御系統(tǒng)?。

但這套方案的實(shí)施前提是法、德核心的穩(wěn)固，眼下德國(guó)右翼政黨已經(jīng)獲得了空前的支持率，若2027年法國(guó)極右翼政黨也同樣上臺(tái)，歐洲的防務(wù)一體化進(jìn)程?可能會(huì)成為鏡花水月。

不過(guò)，俄羅斯的機(jī)遇窗口期也并非無(wú)限。克里姆林宮需在2030年前完成兩項(xiàng)關(guān)鍵任務(wù)：通過(guò)“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”吸納白俄羅斯、哈薩克斯坦的完整主權(quán)，以及建立北溪-3天然氣管道，打破對(duì)烏克蘭過(guò)境費(fèi)的依賴?。

到2030年俄羅斯計(jì)劃出口1億噸液化天然氣

若這兩項(xiàng)目標(biāo)受阻，歐洲防務(wù)聯(lián)盟的成型將重新對(duì)俄羅斯形成戰(zhàn)略擠壓。

而對(duì)于全球秩序而言，北約解體最深遠(yuǎn)的影響在于打破了持續(xù)76年的“美國(guó)治下的和平”。當(dāng)歐洲被迫在莫斯科與華盛頓之間走出第三條道路，21世紀(jì)的多極化圖景才真正顯現(xiàn)出其混沌而真實(shí)的輪廓。