今年的全國(guó)兩會(huì)上與養(yǎng)老金有關(guān)的建議不少。眾所周知，我們目前的社保制度將養(yǎng)老金分成兩類(lèi)，一是機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員領(lǐng)取的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金；二是以退休農(nóng)民為主要領(lǐng)取對(duì)象的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金。

人們的注意力往往放在第一類(lèi)養(yǎng)老金上，每年年中各地會(huì)根據(jù)國(guó)家給出的平均上調(diào)標(biāo)準(zhǔn)公布當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)老金調(diào)整方案，今年也不例外。而城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金，或者稱(chēng)之為農(nóng)民養(yǎng)老金的受關(guān)注度不高。

好消息是今年的兩會(huì)有所變化，無(wú)論是政府部門(mén)還是代表委員均將不少精力放在了農(nóng)民養(yǎng)老金上。

比較典型的是，全國(guó)人大代表、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)式現(xiàn)代化研究院院長(zhǎng)張翼提出了農(nóng)民養(yǎng)老金倍增計(jì)劃，爭(zhēng)取用10年的時(shí)間從現(xiàn)在的平均不到300元上漲至每月600元的水平。

這個(gè)建議的實(shí)現(xiàn)難度大嗎？我們來(lái)分析一下。

第一，全國(guó)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金的平均值在230元左右。部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)遠(yuǎn)高于這個(gè)水平，以我所在的上海為例，作為全國(guó)城鄉(xiāng)養(yǎng)老金最高的城市，上海的退休農(nóng)民每個(gè)月至少能拿到1700元的養(yǎng)老金，大部分人月入2000元以上，年齡大的農(nóng)民更是接近3000元。

因此，農(nóng)民養(yǎng)老金倍增計(jì)劃不會(huì)涵蓋上海、北京等原本就已經(jīng)不低的地區(qū)，主要針對(duì)養(yǎng)老金水平較低的地區(qū)，如平均水準(zhǔn)在兩、三百元的地區(qū)。

第二，農(nóng)民養(yǎng)老金分成兩部分，一是基礎(chǔ)養(yǎng)老金、二是個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金。

后者完全與繳費(fèi)有關(guān)，繳費(fèi)年限越長(zhǎng)、每年平均繳費(fèi)額越多，退休時(shí)計(jì)算出來(lái)的金額越高；前者則根據(jù)退休人員所在地區(qū)的不同而不同，上海的農(nóng)民養(yǎng)老金之所以那么高是因?yàn)榛A(chǔ)養(yǎng)老金的標(biāo)準(zhǔn)高達(dá)每人每月1490元，大部分地區(qū)在130元至300元之間，如陜西城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金為133.5元至191元不等。

需要注意的是，每年增加的部分是基礎(chǔ)養(yǎng)老金，所以想要實(shí)現(xiàn)十年倍增意味著基礎(chǔ)養(yǎng)老金的漲幅必須擴(kuò)大。

第三，2025年國(guó)家將提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)20元，假設(shè)各地也是按照這個(gè)尺度調(diào)整當(dāng)?shù)氐某青l(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，且未來(lái)十年都是這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，那么十年一共增加200元。

對(duì)于月均230元養(yǎng)老金的退休農(nóng)民而言，十年后他們每月領(lǐng)取的養(yǎng)老金為430元。僅從數(shù)字上來(lái)說(shuō)未能實(shí)現(xiàn)倍增。更重要的是10年后的430元和現(xiàn)在的430元顯然不可同日而語(yǔ)，因?yàn)槲飪r(jià)會(huì)不斷上漲。

以CPI每年上漲2%左右為例，十年累計(jì)漲20%，考慮通貨膨脹因素，十年后的430元的實(shí)際購(gòu)買(mǎi)力最多只有現(xiàn)在的358元，距離翻倍更加遙遠(yuǎn)。

若想實(shí)現(xiàn)翻倍，未來(lái)十年里的增幅至少在30元以上。在連續(xù)上漲30元的情況下，連漲十年能讓養(yǎng)老金變成530元，考慮通脹因素后差不多能達(dá)到現(xiàn)在的2倍。

當(dāng)然，對(duì)一些養(yǎng)老金在300元以上的農(nóng)民而言，每年漲30元依舊無(wú)法達(dá)成十年翻一倍的目標(biāo)。因此，每年漲30元是最低標(biāo)準(zhǔn)，條件允許的地方爭(zhēng)取達(dá)到每年平均上漲40元至50元為佳。

綜上所述，對(duì)于張翼代表提出的建議，我舉雙手贊成。

我國(guó)擁有數(shù)億農(nóng)民，他們?yōu)橹袊?guó)糧食安全做出了突出貢獻(xiàn)，年輕時(shí)收入不高，繳費(fèi)不如企業(yè)職工，年老時(shí)領(lǐng)取的養(yǎng)老金沒(méi)有他們多是可以理解的，但不能差得太多，否則是對(duì)他們貢獻(xiàn)成果的不尊重。

現(xiàn)在的養(yǎng)老金水平確實(shí)低了一些，即便十年后能夠?qū)崿F(xiàn)翻倍，也就是退休農(nóng)民每月的平均養(yǎng)老金在500元至700元之間，實(shí)際上一點(diǎn)都不夸張，是他們應(yīng)得的。作為對(duì)比，那時(shí)的城鎮(zhèn)職工平均養(yǎng)老金必然超過(guò)4000元了。

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