【點(diǎn)睛】一地旅游之優(yōu)，一國旅游之強(qiáng)，既要看體量與規(guī)模，更要看能量與績(jī)效；就如同發(fā)育成長(zhǎng)中的青少年，不僅要看身高和體重，更要看心智、體能和素質(zhì)。旅游產(chǎn)業(yè)在全球的水平和地位，既要有自我的客觀認(rèn)知，更要有國際的印象評(píng)判與指標(biāo)對(duì)比。

把旅游產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)，推動(dòng)旅游高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)旅游強(qiáng)國，是近幾年耳熟能詳?shù)男袠I(yè)熱詞。這緣于按照現(xiàn)代化建設(shè)的計(jì)劃，距離2035年我國躋身中等發(fā)達(dá)國家行列的目標(biāo)日近了。于是乎，旅游行業(yè)便提出對(duì)應(yīng)強(qiáng)國建設(shè)的目標(biāo)。

何謂旅游強(qiáng)國？現(xiàn)在差距有哪些？回答這個(gè)問題，習(xí)慣思維是對(duì)標(biāo)國際、檢討現(xiàn)狀。譬如，春節(jié)乘坐高鐵回鄉(xiāng)探親，可網(wǎng)上訂票、高速行進(jìn)、安全舒適；外國人憑過境免簽政策之便，可順游我國城鄉(xiāng)、感受中國文化和民俗風(fēng)情；廣大民眾參觀博物館、紀(jì)念館、紅色場(chǎng)館，可享受門票減免，這都契合了旅游強(qiáng)國的發(fā)展方向。但是，大凡出國經(jīng)歷較多的人都清楚，現(xiàn)階段我國與旅游發(fā)達(dá)國家相比，發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)素質(zhì)還有差距，需要針對(duì)性地加以彌補(bǔ)和提升。

上世紀(jì)末以來，僅就旅游的接待和收入看，我國三大旅游市場(chǎng)業(yè)績(jī)均已名列世界前茅，國內(nèi)旅游是最大市場(chǎng)、出境旅游是最大客源地、入境旅游接待和收入位居世界三五位。因此，業(yè)內(nèi)有觀點(diǎn)認(rèn)為在通往旅游強(qiáng)國路上已前無標(biāo)兵。但是，現(xiàn)在說我國已是旅游發(fā)達(dá)國家，恐怕還略顯牽強(qiáng)。作為一個(gè)人口和經(jīng)濟(jì)大國，我國旅游業(yè)與世界領(lǐng)先水平的差距不在規(guī)模和體量，而在產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和發(fā)展水平，這就如同發(fā)育成長(zhǎng)中的青少年，不能只看身高和體重，更要看心智、體能和素質(zhì)。這些方面的提升，加強(qiáng)硬件是一方面，更多的則是軟件充實(shí)和素質(zhì)提升。

那么，可否通過化整為零、對(duì)標(biāo)國際、集中提升，助力實(shí)現(xiàn)旅游強(qiáng)國目標(biāo)？從理論上講，這么做似無不可。上世紀(jì)90年代末，旅游部門就組織過創(chuàng)建優(yōu)秀旅游城市，出臺(tái)覆蓋較廣的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)要素和環(huán)節(jié)服務(wù)，使一些城市快速步入旅游城市行列。此外，針對(duì)旅游景區(qū)、度假區(qū)、全域旅游等單一要素，一二十年來也開展了創(chuàng)建和評(píng)定，收到某些方面的明顯成效。

當(dāng)然，客觀來看，創(chuàng)建或貫標(biāo)并非是萬能的。全域旅游示范區(qū)、省一級(jí)的旅游強(qiáng)縣，有些并未名副其實(shí)，雖有相應(yīng)的名號(hào)認(rèn)定，但縣內(nèi)連像樣的旅游吸引物和贏利旅游企業(yè)都不多。因此，可否通過創(chuàng)建或貫標(biāo)推動(dòng)旅游做強(qiáng)，需要基于現(xiàn)實(shí)需要和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)去做取舍，而非簡(jiǎn)單沿革或變相套用。

旅游發(fā)展存在的差距，有些根子是在發(fā)展方式和資源配置，單憑搞創(chuàng)建難以解決。譬如，發(fā)達(dá)國家的市場(chǎng)主體都是獨(dú)立自主，投資開發(fā)和經(jīng)營運(yùn)作圍繞大市場(chǎng)，追求績(jī)效成為企業(yè)最大訴求；我國旅游領(lǐng)域的市場(chǎng)主體還做不到，國有平臺(tái)的投資者和國有企業(yè)對(duì)盈虧和效益不夠敏感，好的項(xiàng)目難以做強(qiáng)，差的項(xiàng)目難以淘汰出局。在旅游投入產(chǎn)出上，我國不少旅游項(xiàng)目投資量不小，但低效閑置的與日俱增，企業(yè)經(jīng)營困難和市場(chǎng)效益不好，成為較大面積的現(xiàn)象。

影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改善的一些癥結(jié)，不少是由發(fā)展階段決定的，這也是創(chuàng)建或貫標(biāo)解決不了的問題。譬如，從發(fā)展驅(qū)動(dòng)看，發(fā)達(dá)國家大多已把旅游當(dāng)作事業(yè)，賺錢的事兒讓企業(yè)去考慮，而我國很多地方仍把招商引資、投資開發(fā)、旅游收入列為考核任務(wù)，追求GDP增長(zhǎng)也在驅(qū)動(dòng)旅游發(fā)展；從旅游吸引物看，景區(qū)在發(fā)達(dá)國家占比不高，且大多是免費(fèi)或低收費(fèi)，而我國仍把開發(fā)或升級(jí)各類景區(qū)作為旅游投資重點(diǎn)；從客源結(jié)構(gòu)看，旅游發(fā)達(dá)國家的商務(wù)客、政務(wù)客、因私客占比較大，而我國則越是市縣越追求傳統(tǒng)的旅游客流，不少地方仍在期盼通過延長(zhǎng)公共假期來獲取旅游溢出效應(yīng)。常言道，發(fā)展旅游是“錦上添花”。假如這個(gè)基礎(chǔ)還只是棉麻布、化纖布，便注定再怎么設(shè)計(jì)花樣也難達(dá)到預(yù)期效果。

旅游產(chǎn)業(yè)的做強(qiáng)，需依托國家現(xiàn)代化水平和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，單憑創(chuàng)建或貫標(biāo)也難以提升。最具說服力的，就是近些年作為旅游發(fā)展重要支撐的大交通，以高鐵、高速路為代表突飛猛進(jìn)，達(dá)到舉世公認(rèn)的世界水平，對(duì)構(gòu)建“快旅慢游”格局起了決定性作用。如此大的跨越進(jìn)步，沒有科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，單憑搞什么創(chuàng)建推動(dòng)也是難以取得的。

對(duì)國際游客概念的認(rèn)識(shí)，關(guān)乎旅游國際競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)，也是一個(gè)現(xiàn)實(shí)而敏感的話題。我國對(duì)入境旅游接待的統(tǒng)計(jì)，跟世界多數(shù)國家不同，它們所說的入境旅游就是接待外國游客，而我國則將其一分為二，一是港澳臺(tái)胞的入境、二是外國人的來華，前者約占現(xiàn)行入境統(tǒng)計(jì)量的八成，后者約占入境量的兩成。這一統(tǒng)計(jì)上的特色，與我國近現(xiàn)代歷史和“一國兩制”密切相關(guān)；也有怎么去看待的問題，即使各國業(yè)界沒有異議，入境的本國同胞與外國人來華還是明顯有別的。

通過創(chuàng)建或貫標(biāo)加快某一旅游板塊或環(huán)節(jié)的提升，是主動(dòng)作為的好事，但要處理好“名頭”等技術(shù)細(xì)節(jié)。按照慣例，創(chuàng)建都是由上級(jí)去組織和認(rèn)定下一級(jí)，如國家（或部委）評(píng)定省一級(jí)，省一級(jí)評(píng)定市一級(jí)。那么，到了世界級(jí)的創(chuàng)建與認(rèn)定，最合適的牽頭者應(yīng)是聯(lián)合國旅游組織，或是國際旅游界的其它專業(yè)機(jī)構(gòu)。假如沒有這類機(jī)構(gòu)去承接業(yè)務(wù)，可否請(qǐng)托組建一個(gè)國際性的認(rèn)證團(tuán)隊(duì)，或曲線申創(chuàng)一套“世界級(jí)”評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，這是一個(gè)需要綜合研判和巧妙拿捏的問題。無論做何種創(chuàng)新與選擇，都應(yīng)盡量避免扮演放風(fēng)箏、演皮影的“提線人”角色，否則無論如何隱蔽遮掩或冠冕堂皇，都難免落個(gè)“自命自封”“自導(dǎo)自演”的口實(shí)，從清醒和理性的角度看，這是應(yīng)該審慎權(quán)衡的。假如一定要做而又無計(jì)可施，不妨繞上一個(gè)彎子、虛晃上一槍，隱去“世界級(jí)”的字樣，嘗試進(jìn)行創(chuàng)建5A+的旅游景區(qū)、5星級(jí)+的旅游飯店之類，哪怕被嘲笑為“續(xù)貂”“添足”，但總比被調(diào)侃為自上封號(hào)的要溫柔一些。

再過十年，中國將無需哪一級(jí)機(jī)構(gòu)認(rèn)定，都會(huì)成為旅游強(qiáng)國。這一稱號(hào)或印象的得來，主要應(yīng)靠印象評(píng)判與指標(biāo)比對(duì)而綜合得出。印象就是國際旅游業(yè)界的總體感受，比對(duì)就是看若干核心性指標(biāo)，這兩者的相互印證就形成了比較公認(rèn)的國際地位，當(dāng)下世界的軍事強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、體育強(qiáng)國的評(píng)判，都應(yīng)是靠這種方式方法。

現(xiàn)階段，中國旅游業(yè)已接近旅游強(qiáng)國的邊緣，還是正在步入旅游強(qiáng)國的隊(duì)列，不是多么重要的問題；即使過了十年，這個(gè)問題可能仍舊如此。旅游強(qiáng)國，關(guān)鍵不是看體量與規(guī)模，而是看能量與成色；倘若僅是“入圍”“入圈”，實(shí)際扮演的只是“打醬油”角色，那也著實(shí)沒有多大意思。

因此，要有不斷做強(qiáng)和做優(yōu)的自覺意識(shí)，包括當(dāng)下和未來，這種意識(shí)只能加強(qiáng)不能疲軟。就憑幅員遼闊的地域、連綿五千年的中華文明、日益強(qiáng)大的現(xiàn)代化國家，中國建成旅游強(qiáng)國只是時(shí)間的早晚，這個(gè)目標(biāo)一定是必定和必得的。（來源：中國網(wǎng) 作者：高舜禮）

來源：中國網(wǎng)旅游