2025年3月16日，一份文件在朋友圈刷屏。

當中辦、國辦聯合印發(fā)《提振消費專項行動方案》時，人們突然發(fā)現，房地產在中央文件中的身份已悄然改寫——它被正式納入“大宗消費升級”范疇。

這份文件，像一枚硬幣的正反面：

一面是公積金利率下調、城中村改造加速的細則；

另一面，則是中國經濟對房地產長達二十年的認知糾偏。

2003年8月，國務院18號文件第一次將房地產定義為“促進消費的支柱產業(yè)”。

當時的中國，商品房市場剛起步，上海內環(huán)房價不過4000元/平方米。

文件里“消除住房消費障礙”的表述，讓無數家庭第一次意識到房子可以是商品。

到2008年，全國住宅銷售額突破3萬億，是2003年的6倍。

但命運的轉折總在不經意間。

同年美國次貸危機爆發(fā)，中國醞釀的“房地產振興規(guī)劃”胎死腹中。

一位參與政策討論的學者回憶：“會上有人拍桌子說，老百姓連首付都要借，這還是消費嗎？”

自此，房地產被貼上“投資”標簽，限購、限貸接踵而至。

2016年，“房住不炒”四字定調，房地產徹底退出消費敘事。

2024年秋，鄭州某售樓處。

銷售經理李薇發(fā)現一個反常現象：來看房的客戶不再問“能漲多少”，而是反復確認“學區(qū)劃片會不會變”“物業(yè)費包含哪些服務”。

這恰是《方案》出臺的深層背景——當市場62%的購房者為置換需求，當戶均住房達1.1套，房子終于回歸“住”的本質。

這份文件最精妙的設計，在于用三把鑰匙解開了政策枷鎖：

價值鑰匙：將“住房消費”與帶薪休假、育兒補貼并列寫入民生工程，消解了“救市”的道德爭議；

工具鑰匙：烏魯木齊政府用專項債收購2000套滯銷新房改保障房，既消化庫存又完成年度保租房指標，實現“一魚兩吃”；

預期鑰匙：南京宣布“購房即落戶”，當天二手房帶看量激增40%。當“消費”成為中央定調，地方政府的政策工具箱終于敢徹底打開。

在新疆國際大巴扎，我的朋友申公豹剛用公積金貸款買下人生第一套房。

按照新政策，她不僅提取了6萬元公積金付首付，還能同步申請低息貸款。

這個曾經被限購政策擋在門外的馕餅攤主，如今成了“消費升級”的鮮活注腳。

這種轉變背后，是決策層對房地產認知的顛覆性重構：

從“發(fā)動機”到“穩(wěn)定器”，當專項債收購存量房與保障房建設掛鉤，房地產不再只是GDP數字，而是承載著化解金融風險、穩(wěn)定地方財政的雙重使命；

從“一刀切”到“繡花功”，城中村改造不再大拆大建，廣州獵德村試點“原址回遷+商業(yè)開發(fā)”，既保留宗祠文化又激活消費場景；

從“資本游戲”到“民生工程”，上海將老公房加裝電梯納入公積金提取范圍，讓“老破小”住戶也能享受消費升級紅利。

政策的轉向總伴隨著陣痛。

當前居民杠桿率已達63%，部分城市公積金貸款出現“擠兌”苗頭。

但正如2003年沒人能預料到商品房市場的爆發(fā)，今天的政策也在孕育新的可能：

深圳試點“共有產權房可入市交易”，讓保障房與商品房實現價值流動；

成都推行“換房退稅”，用改善性需求撬動萬億級存量市場。

歷史總是驚人地相似，但從不簡單重復。

2003年的18號文件釋放了“從無到有”的原始動能，

2025年的《方案》則在激活“從有到優(yōu)”的升級勢能。

當房子不再是財富神話的載體，當購房合同里開始出現“適老化改造承諾書”，中國房地產終于走出非黑即白的認知困境，在消費敘事中找到了新的歷史坐標。

這或許就是經濟轉型最生動的隱喻：

真正的進步，不在于推翻過去，而在于讓每個時代的答案，都長出現實的根系。