碧翰烽/文

有基層干部反映，目前鄉鎮基層干事人員大多以公務員、村官、事業編人員、自籌人員為主。大部分年輕公務員被上級機關借調或選擇遴選，村官也會考走，不會選擇留下，而其他人員大多以年齡大的人員為主，工作能力不行，不能勝任工作崗位或者干脆不干活，年輕主力寥寥無幾。就算選擇招錄公益崗位，一是鄉鎮財力有限，很難解決工資待遇問題；二是留住人的問題，面對鄉鎮基層越來越繁重的工作量，該如果解決充實基層人力，讓各項工作更好更快的落實。

應該說，當下鄉鎮力量從總數上講，已經不少了。一是編制力量都在逐步向鄉鎮傾斜，比如有地方就推進鄉鎮體制改革，平均每個鄉鎮新增可用力量50人，這個力度可謂不小。

二是從基層借調人員的現象基本得到解決，絕大部分借調人員均已經返回鄉鎮，除非有極個別的部門單位仍然存在借調或抽專班人員，相信也不是很多了。

有縣直部門干部說，現在基層鄉村人員已然不少了，像村社區借調人員都回歸了。

不過，令鄉鎮有些苦惱的是，雖然說人員力量總數已然不少，但是似乎仍然找不到太多干事的人，大家好像積極性并不太高。

這里面有哪些問題呢？一是態度問題，有的不想干事，不愿干事，比如有的就是混時度日，做一天和尚撞一天鐘，沒有將工作當一回事，只是點點卯、拿點工資而已。

二是能力問題，有的不會干事，不能干事，比如年輕的實踐經驗缺乏，不會處理矛盾和解決具體問題，年老的不愿接受新生事物和互聯網時代。

三是機制問題，有的動力不足，活力不夠，比如“多干多錯、少干少錯、不干不錯”“一個人干、三個人看、六個人督”“干好干壞一個樣”等逆淘汰現象，以及選人用人方面的過度年輕化現象。

尤其是基層負擔和形式主義事務的大量困擾，令一些鄉鎮干部感到既有身累，還有心累，越發提不起工作的興趣，使得能干事、想干事的鄉鎮人員也可能是心灰意冷，由此人員力量就會顯得更為匱乏。

怎么辦？建議從四個方面著手：一是建立完善正向激勵機制。下大力氣改革完善考核體系，真正從基層實際出發，以獎勵為主、懲戒為輔的原則，對基層工作實行重點考核，不是面面俱到，不是追求完美。應更多對基層工作給予肯定性鼓勵、表揚，給予更多基層干部晉升重用，讓干好干壞不一樣，讓老實人不吃虧，讓優秀者受益。

二是科學整合隊伍團隊。考慮給基層鄉鎮一定的人員配置自主權，讓鄉鎮根據工作實際，可以充分整合鄉鎮人員力量，將人員力量用到合適的位置上。比如上級在安排人員力量時，不一定清楚了解每個鄉鎮的工作實際和特點，以至于人員安排并不一定匹配其崗位職責，有的人適合干這件事，有的人適合干那件事。而在鄉鎮，一個人還可能要發揮幾個人的作用。所以，上級部門過度強調專職并不一定適合基層。

三是突出鄉鎮工作重點。也就是說，鄉鎮工作要抓重點。雖然說現在樣樣工作都是重點，每一項工作都不敢輕松，因為上面個個都厲害。但是，鄉鎮還是有重點的，這個要把握好，這也就涉及到鄉鎮人員力量的科學配置。只有牢牢抓住重點，一方面是結合鄉鎮的實際問題，一方面是突出鄉鎮的工作特色，還有一方面也得考慮有限人力資源的充分運用。

四是營造寬松和諧的氛圍。當下，對鄉鎮干部來說，激勵的手段已然有限，無論是晉升提拔，還是獎勵評先評優，以及資源職權的配置，都沒有太多太大的空間。而從精神層面讓干部之間更加寬松和諧，讓單位更有溫度，可以有所作為。