25億銅鑼灣地塊、7000畝鼓樓山公園現狀如何？園藝山交通新規劃全解析！

文｜綿觀

總投資25億、打造川北商業旗艦的銅鑼灣地塊閑置7年，未來將如何開發？

綿陽城市新中心7000畝鼓樓山公園為何遲遲未能動工？

居住10萬人的園藝山擁堵如何治理？新規劃兩條道路，分別在哪里？

7000畝鼓樓山公園：為何遲遲未動工？

關心綿陽城市建設的都應該記得，綿陽最大的城市公園鼓樓山公園，規劃面積達到了7000畝，規劃打造城市新中心綠色中軸。

公園項目2021年設計方案就已經通過了審議，但是到現在已經過去了4年時間卻沒有見到動靜，這個綿陽城市新中心最大的中央公園，到底修還是不修？

最近有了確切消息。

綿陽科技城新區鼓樓山公園（暫定名）位于科技城新區核心區，綿陽科技城新區生態功能區的重要組成部分。

公園范圍北抵綿安路，南達安昌河，沿科技城大道呈帶狀分布，總規模約7000畝，是科技城新區未來的綠色中軸。

鼓樓山公園是綿陽21世紀打造300萬人口300平方公里一型城市建設兩個中心的戰略性公園。

項目規劃以“新生態+新場景”為理念，以“自然生態、創意趣味、簡素為美”為原則，以“尊重自然、功能協調、打通廊道、以人為本”為策略，提出構建山水愈合、多元復合的綜合生態功能區的規劃目標，打造具備穩固區域生態格局、連接地區多元活力、彰顯城市獨特氣質的“城市之脊”。

規劃在尊重場地現狀特點、響應上位規劃要求、協同周邊區域發展、銜接周邊功能板塊的基礎上，形成“一軸、一心、四區”的功能結構。

田園觀光區在項目西北部，依托田園和林盤，利用田、林、塘等自然景觀，在生態保護前提下，引入農業休閑觀光和精品民宿，打造農業生態休閑區，讓人們領略田園風光、體驗鄉野民宿。

網絡圖片

森林體驗區處在科技城大道兩側，林地條件好，周邊科研與管理人才多，需保持靜謐。規劃以保護修復森林生態系統為主，利用良好生境，設林下健身漫步道、鳥巢酒店、驛站等設施，打造“治育森林生境，鏈接人與自然”的森林密境。

綠心運動區位于科技城新區多個功能板塊中心，適合做區域主要公共活動空間。西側規劃市級體育中心，含體育館（賽事中心）和綜合健身館，東側修復森林生態，主打林下健身運動，打造推動全民健身、激發城市活力的運動核心。

河畔休閑區在項目南部，靠近安昌河人文休閑帶和科技之心。結合場地內明代摩崖石刻，保留修復田園及林地生態，設置休閑商業街、觀景臺、自然基地等休閑設施，打造傳承綿州文脈、再現街市繁華的城市公園。

7000畝鼓樓山公園為何按下暫停鍵？

網絡圖片

從2021年規劃方案設計，通過審議，到現在已經4年時間，這個公園一直沒有見到動工的跡象，有熱心市民通過問政平臺咨詢：鼓樓山山體公園，請問什么時間可以動工修建？

相關部門回復：

您反映的鼓樓山公園何時可以動工修建的情況我公司已知悉，現回復如下：

鼓樓山公園為科技城集中發展區生態功能區項目的一部分。

2020年3月，根據市委市政府安排，該項目由我公司下屬綿陽科發建筑工程集團有限責任公司作為建設單位實施，并于同年6月取得可研批復。

2023年1月，根據綿陽科技城新區管理委員會最新規劃，該項目C地塊調整為四川岷山大熊貓保護研究基地，由其他單位承建。其余地塊因位于“三區三線”范圍外，暫無法取得征地指標，已暫停實施。

通過回復來看，信息量還是比較大的，首先這4年沒有動工原因找到了，就是因為征地指標無法取得，無法征地，無法拆遷，所以無法動工。

而無法取得征地指標的原因在于，除了大熊貓保護基地之外的地塊，都處于三區三線范圍之外。

3區三線示意圖

什么又是“三區三線”？簡單來說，是根據農業空間、生態空間、城鎮空間三個區域，分別對應劃定的耕地和永久基本農田保護紅線、城鎮開發邊界、生態保護紅線三條控制線。

三區三線一般5年調整一次，“三區三線”劃定后，哪里能建設、哪里只能種糧、哪里主要進行保護，全都作了空間劃分，不是你想干啥就干啥。

比如，你居住的地方是生態空間，位于生態保護紅線內，你想建設建個工廠、開山采石？肯定不行！你承包的土地劃為永久基本農田，你想挖個魚塘或弄個旅游項目，也肯定不行。違反規劃空間的最大可能是拆除建筑物，嚴重者可能還承擔刑事責任。

2021年11月27日，自然資源部、農業農村部、國家林草局印發的《關于嚴格耕地用途管制有關問題的通知》（自然資發〔2021〕166號），就嚴格耕地用途管制。1.不得在一般耕地上挖湖造景、種植草皮；2.不得擅自擴大退耕還林還草還還湖規模；

《土地管理法實施條例》第三條也做了明確規定：國土空間規劃應當細化落實國家發展規劃提出的國土空間開發保護要求，統籌布局農業、生態、城鎮等功能空間，劃定落實永久基本農田、生態保護紅線和城鎮開發邊界。

一方面城市空間擴展需要進行基礎設施建設，另一方面又要保護生態空間，這個平衡點確實難以尋找。

鼓樓山公園是綿陽21世紀打造300萬人口300平方公里一型城市建設兩個中心的戰略性公園。

老中心有人民公園，新中心有鼓樓山公園，如果這個公園暫停，將關系到新中心生態功能是否完善一系列問題，希望有關方面積極協調各方資源，爭取早日解決征地問題，推動項目重啟，為市民提供一個休閑娛樂的好去處。

總投資25億、綿陽銅鑼灣地塊：閑置7余年，未來將建什么？

綿陽銅鑼灣地塊還有多少人記得？

該地塊位于科技城新區，規劃用地性質為商業、商務用地，項目占地114畝、規劃建筑面積約38萬㎡、項目總投資約25億元，是綿陽“以文化為引領、商業為基礎、旅游為推導”的“文商旅”大型城市綜合體。

項目2018年4月11日開工，項目名稱為綿陽銅鑼灣天輪時代廣場，號稱打造綿陽跨時代38萬平商業旗艦，建設川北商業巨艦、綿陽城市名片。

項目建成運營后，將成為綿陽、川西北以及3小時消費圈的購物、休閑及旅游目的地。

然而，自2018年以來，該地塊因開發企業經營問題一直處于閑置狀態，一直到今天2025年，園藝山已經有一處綜合體：樂匯城，并且成熟運營很多年，今年將投入使用百盛園藝山店和新投美學中心兩處城市綜合體。用起個大早趕個晚集來形容銅鑼灣一塊一點都不過分。如果當初按期完工投入使用，后面這幾個項目能不能出來都是兩回事。

根據《綿陽市科創園區及周邊區域控制性詳細規劃修編》，銅鑼灣地塊規劃用地性質為商業、商務用地。

也有熱心市民通過平臺詢問該地塊現狀，相關部門回復：科技城新區自然資源和規劃服務中心已多次督促開發企業盡快對該地塊進行開發建設，因開發企業經營問題導致現在未能開發建設。后期，相關部門將持續督導該項目加快建設進度，若確實出現該公司無法開發的情況，將與開發企業協商收回該土地。

說完銅鑼灣，科新區還有一個奧特萊斯，還有多少人記得呢？

規劃兩條新道路，園藝山與火車站片區：交通優化方案曝光

園藝山片區與火車站片區是綿陽的兩個重要城市組團，但由于道路連接不足，兩地之間的交通壓力日益增大，成為市民出行的痛點。

近期有了確切的好消息，園藝山已經規劃兩條道路治理擁堵。

相關部門通過問政平臺回復：根據《綿陽市國土空間總體規劃（2021—2035年）》，其中，園藝片區與火車站片區間已規劃有連接劍南路西段和元通路的南北走向道路，道路等級為城市次干道，道路紅線寬25米；

規劃有連接劍南路西段和元通南路的南北走向道路，道路等級為城市次干道，道路紅線寬16米。

兩條次干路建成后將進一步完善城市路網，增加片區市政道路，緩解園藝山與火車站片區間的交通壓力

【文末互動】一，綿陽新中心七千畝鼓樓山公園，你覺得何時能動工？二，銅鑼灣地塊還有希望修起來嗎？二，園山新規劃的兩條道路何時能修好？

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