文=城記 智庫西唐

國務院批復中，西安城市定位和功能進一步升級，這就包括“西部對外交往中心”。

在深度融入共建“一帶一路”時代，古都承載著“向西開放”的使命。目前，西安已成為國際資源對接會的重要樞紐——中亞峰會、全球硬科技大會、絲路國際電影節、歐亞經濟論壇永久會址……

這次，西安交大再獲上合組織的新使命。

使命：新角色的變化

2025年3月21日，西安交通大學官網發布《上海合作組織大學中方校長辦公室轉設至西安交通大學》。

該新聞報道，本次調整來自教育部一紙通知：

“為進一步深化上海合作組織教育務實合作，發揮中方在上海合作組織大學中的作用，西安交通大學接任大連外國語大學承擔上海合作組織大學（簡稱“上合組織大學”）中方校長辦公室職能。”

西安交通大學的報道◎NEWS

作為上合組織框架下重要的教育合作平臺，它承載著加強合作交流、促進成員高校教育協同發展與人文交流的重要職能。上合組織大學中方校辦肩負組織中方項目院校積極參與上合組織大學建設、協助教育部國際司落實好上合組織教育合作各項任務，不斷推動上合組織教育合作高質量發展的作用。

對這個全新的使命和安排，西安交大在報道中表示：

西安交大堅持“扎根西部、服務國家、世界一流”的辦學定位，始終秉承“為世界之光”的開放辦學傳統，深度融入“一帶一路”高等教育合作交流，參與高等教育全球治理。

西安交大創新港實景◎NEWS

未來，學校將高度重視此項工作，加強組織領導，發揮自身學科優勢與國際化資源，履行好上合組織大學中方校辦的職能，主動作為，帶領上合組織大學引領新時代上合組織高等教育發展。

資料顯示，2012年4月教育部任命大連外國語大學校長擔任上合大學中方校長委員會主席，并成立上合大學中方校辦，設在大連外國語大學。

大連外國語大學表示：充分體現了教育部對學校辦學能力和管理水平的極大肯定與信任，是對學校拓寬國際化辦學思路和深化國際化辦學內涵成績的認可。

解讀：上合組織大學

上合組織大學（SCO University），是上合組織成員國高校間的非實體合作網絡。

2007年8月16日，它由俄羅斯時任總統普京在上海合作組織比什凱克元首峰會上倡議成立，旨在為各成員國培養文化、科學、教育、經濟等優先合作領域的高水平人才，目前成員擁有約100余所高校。

在區域學、生態學、能源學、信息技術、納米技術、教育學、經濟學、農學、醫學、法學、新聞學11個優先合作領域開展教育合作。

西北農林科技大學實景◎NEWS

上合組織大學與陜西有關的，除擔任上合組織大學中方校長辦公室職能的西安交通大學之外，還有985高校的西北農林科技大學。

2020年6月30日，上合組織大學協調委員會討論同意增加現代農業專業方向，并由西北農林科技大學牽頭建設。2020年10月22日，上合組織農業技術交流培訓示范基地在楊凌示范區揭牌。

2021年5月14日，中俄等國19所大學和組織60余名代表簽署意向書，共同發起成立“上合組織成員國涉農高校聯盟”，首個發起者為西北農林科技大學。

首屆上合組織農業大學校長論壇在西農舉行◎NEWS

公開消息顯示，上合組織大學包括以下四個結構：

協調委員會：實行輪值主席制，委員負責協調上合大學與各教育部、上海合作組織相關機構的聯絡工作，負責為上合大學提供法律保障等方面的建議。

監察委員會：由上海合作組織成員國的社會各界代表組成，主要職能包括樹立在外界的良好形象、吸引商業機構參與共同培養人才，吸納用于上合大學發展的資金等。

上合大學校辦：作為保障教學、科研和日常管理工作的常設機構，每年經全體上合大學項目院校共同商定，上合大學校辦的職能移交給下一個上合大學項目院校行使，并辦負責上合大學的日常管理工作。

專家委員會：專家組成員和專家組組織工作規范需由上合大學項目院校各方全權代表審議決定，并簽署協議確認。專家工作組應協助搞好各培養方向的教學和科研工作。

解讀：上合組織與西安

上海合作組織（簡稱“SCO、上合組織”），是首個以中國城市命名的政府間國際組織。

蘇聯解體后，為解決中國同俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦的邊界問題，五國元首于1996年在上海舉行了首次峰會。解決邊界問題方面后，逐步形成五國會談機制。

2001年6月，“上海五國”元首在上海舉行第六次會晤，烏茲別克斯坦加入“上海五國”。隨后，六國元首舉行首次會晤簽署了《“上海合作組織”成立宣言》。

上海合作組織標志◎NEWS

經過二十多年的發展，上合組織成為世界上幅員最廣、人口最多的區域合作組織：

有10個正式成員國、2個觀察員國、14個對話伙伴。成員國總面積超過3700萬平方公里，約占全球陸地面積25％；區域內總人口近36億，占世界人口一半，組織內各國國內生產總值總和超過23萬億美元。

峰會是上合組織每年最重大的活動，是成員國領導人就事關組織發展、合作的重大問題進行協商和作出決策的平臺。2025年上合組織峰會，將在天津舉行。

在“向西開放”背景下，西安也成為上合組織相關功能的承載城市。

首屆歐亞經濟論壇于2005年在西安舉行◎NEWS

最具代表性的，就是西安是歐亞經濟論壇永久會址——作為上合組織框架下的經濟合作機制，每兩年舉辦一次：以上海合作組織國家為主體，是面向廣大歐亞地區的高層次、開放性國際會議。

2020年12月，司法部、陜西省人民政府舉行中國-上海合作組織法律服務委員會西安中心、“一帶一路”律師聯盟西安中心、西安“一帶一路”國際商事爭端解決中心揭牌儀式。

2024年9月，上合組織智庫國際論壇在西安舉行，來自包括上合組織成員國、觀察員國和對話伙伴國的100余位代表出席此次論壇。

深度融入共建“一帶一路”背景下，近些年西安陸續舉辦多個高級別國際會議：首屆“中國-中亞峰會”、第14屆中美旅游高層論壇、第五次中德高級別安全對話和第十三屆東亞地方政府會議等。

深度融入共建“一帶一路”時代，西安被國家明確定位為“西部對外交往中心”。在對外開放領域，西安的角色將越來越重要。

文=城記智庫西唐

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