“什么是‘財(cái)政’？把這兩個(gè)字拆開來看，‘貝’是錢，代表工具；‘才’是智慧，代表能力；‘正’是品行，代表作風(fēng)；‘文’是政治，代表治理。所以品行端正有才華的人，通過錢這個(gè)工具為黨中央治國(guó)理政、當(dāng)家理財(cái)做好服務(wù)，這就是財(cái)政?！鄙轿魇⌒弥菔胸?cái)政局黨組書記、局長(zhǎng)趙霆關(guān)于財(cái)政的這番話引人深思。幾年間，他團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)財(cái)政局一班人通過大刀闊斧的改革創(chuàng)新，讓這方黃土高原之上的欠發(fā)達(dá)之地時(shí)時(shí)流淌著財(cái)政活水。

鑄魂：以政領(lǐng)財(cái)當(dāng)好“紅色管家”

忻州古稱“晉北鎖鑰”，交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，物產(chǎn)資源豐富。近年來雖然經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成效顯著，但也存在經(jīng)濟(jì)總量較小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、財(cái)政實(shí)力薄弱等短板。財(cái)政如何破題，成為趙霆面臨的重要命題。

“財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，履行好新時(shí)代財(cái)政的職責(zé)使命，就要把旗幟鮮明講政治的要求貫穿到財(cái)政工作全過程各方面?！秉h建引領(lǐng)是做好新時(shí)代財(cái)政事業(yè)的根本所在，趙霆在勤學(xué)善悟中找到了破題的關(guān)鍵。

針對(duì)黨支部地位作用“弱化”、黨員先鋒意識(shí)“淡化”、黨員干部教育管理“虛化”等問題，提出開展“站前列、做表率”機(jī)關(guān)黨建提升工程，從抓好班子、完善制度、細(xì)化機(jī)制、推動(dòng)工作、創(chuàng)建品牌、建強(qiáng)隊(duì)伍等關(guān)鍵要素入手，有序開展理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、基層基礎(chǔ)夯實(shí)等七大行動(dòng)，打造了樹得起、推得開、堅(jiān)持久、廣大黨員認(rèn)可度高、具有財(cái)政特色的黨建品牌，把組織力量融入財(cái)政改革最前沿，將旗幟思想根植于人心最深處。

既要?jiǎng)?wù)實(shí)，更要有為。近年來，趙霆帶領(lǐng)黨員干部扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育和黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，推動(dòng)形成“全局一盤棋、上下一條心、左右一股勁、內(nèi)外一個(gè)樣”的濃厚氛圍；組織34名黨員成立兩支黨員突擊隊(duì)，在鄉(xiāng)村振興路上、財(cái)稅改革前沿沖鋒擔(dān)當(dāng)；常態(tài)化組織志愿服務(wù)活動(dòng)，在服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)中發(fā)揮先鋒模范作用……忻州市財(cái)政局黨組工作成效得到了各級(jí)認(rèn)可，4個(gè)支部規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)；1個(gè)支部榮獲“全省先進(jìn)集體”榮譽(yù)；黨建工作連年獲評(píng)“優(yōu)秀”等次。

布局：躬身入局打造財(cái)政鐵軍

2020年的秋天，38歲的趙霆從省城太原赴忻州履職。甫一到任，他將“厘清家底”作為首要任務(wù)，走遍了忻州14個(gè)縣（市、區(qū)），從黃河岸邊到長(zhǎng)城腳下，從單位部門到企業(yè)工廠，問經(jīng)營(yíng)狀況、聽發(fā)展需求、算收支比例……抽絲剝繭、層層深入，一筆筆賬記在了筆下，也算到了群眾的心坎上。他用實(shí)際行動(dòng)踐行了“四下基層”，也創(chuàng)新運(yùn)用“一調(diào)多研”的方法系統(tǒng)了解地方財(cái)政的體制發(fā)展歷程、運(yùn)行現(xiàn)狀，為日后推動(dòng)忻州財(cái)政體制改革提供了翔實(shí)素材。

“要想干好一番事業(yè)，觀念是前提，能力是基礎(chǔ)，路徑是保障，目標(biāo)是導(dǎo)向，四個(gè)方面必須同向發(fā)力，必須人人發(fā)力，必須采取務(wù)實(shí)舉措踐行……”經(jīng)過長(zhǎng)期思考，一套完備的工作理念躍然腦中——強(qiáng)化全局觀、法治觀、統(tǒng)籌觀、經(jīng)營(yíng)觀、安全觀五種觀念，提升執(zhí)行力、研究力、協(xié)調(diào)力、凝聚力、破題力五種能力，走好政治領(lǐng)財(cái)、發(fā)展強(qiáng)財(cái)、為民用財(cái)、創(chuàng)新理財(cái)、人才興財(cái)五條路徑，實(shí)現(xiàn)發(fā)展型財(cái)政、服務(wù)型財(cái)政、績(jī)效型財(cái)政、功能型財(cái)政、活力型財(cái)政五大目標(biāo)。這套“四五”理念成為推動(dòng)忻州財(cái)政高質(zhì)量發(fā)展的施工圖。由2022年的“制度建設(shè)年環(huán)境優(yōu)化年”發(fā)軔，2023年接續(xù)開展“教育培訓(xùn)年作風(fēng)改進(jìn)年”，2024年又推動(dòng)實(shí)施“資產(chǎn)盤活年績(jī)效提升年”，逐漸形成了一個(gè)由表及里、逐步提升的“兩年”行動(dòng)規(guī)劃。忻州市財(cái)政局黨務(wù)、政務(wù)、業(yè)務(wù)，制度、機(jī)制、環(huán)境全面改進(jìn)，煥發(fā)出新的氣象。

讓肯干的走前來，讓好學(xué)的走出去，讓年輕的跑起來……趙霆主張打破原有“只上不下”的用人習(xí)慣，讓躺平干部“無處躺、不敢躺、不愿躺”；對(duì)科級(jí)干部實(shí)行全員輪崗，激發(fā)了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力；同時(shí)圍繞政治理論、基本能力、財(cái)金知識(shí)等方面組織開展專題培訓(xùn)，一場(chǎng)比追趕超的競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)暴迅速在全局席卷開來。

攻堅(jiān)：挺膺擔(dān)當(dāng)深化財(cái)政改革

忻州，是山西省版圖最大的地級(jí)市，卻面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、財(cái)政收支矛盾突出的尷尬局面。趙霆深知財(cái)政越是困難，越需要財(cái)政人發(fā)揮作用。

牢固樹立“一盤棋”思想，積極向上級(jí)部門反映忻州實(shí)際與訴求，了解政策動(dòng)態(tài)。金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)、冬季清潔取暖試點(diǎn)、普惠金融發(fā)展示范區(qū)、黃河流域國(guó)土綠化試點(diǎn)、農(nóng)村綜合改革、五臺(tái)山文化景觀保護(hù)專項(xiàng)資金等一大批政策成功落地忻州，為全市加快高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展集聚了寶貴資源。

練好內(nèi)功是生生不息的關(guān)鍵。一系列具體的改革在趙霆的推動(dòng)下緊鑼密鼓地展開……

預(yù)算管理方面，強(qiáng)力推動(dòng)建立完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，成功出臺(tái)《市級(jí)國(guó)有資本收益收取管理辦法》和《市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理辦法》，開啟了忻州“四本預(yù)算”管理的新局面。

財(cái)政體制方面，研究制定《忻州市進(jìn)一步推進(jìn)市以下財(cái)政體制改革工作實(shí)施方案》，大力度向縣區(qū)下沉財(cái)力，全面厘清財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任邊界，不斷理順財(cái)政分配關(guān)系。

金融資本管理方面，忻州市政府性融資擔(dān)保市縣一體化改革入選“中國(guó)改革2022年度地方全面深化改革典型案例”；親自指導(dǎo)、全程推動(dòng)2戶市級(jí)國(guó)有金融企業(yè)取得AA+資質(zhì)，成為全省第三個(gè)擁有兩家AA+國(guó)企的市。

債務(wù)管理方面，專債申報(bào)使用管理機(jī)制、全過程服務(wù)機(jī)制、穿透式監(jiān)管機(jī)制等一攬子管理措施穩(wěn)步展開，隱債風(fēng)險(xiǎn)化解試點(diǎn)、全口徑債務(wù)監(jiān)測(cè)試點(diǎn)成功實(shí)施，在全省率先對(duì)市縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行債務(wù)金融專項(xiàng)培訓(xùn)，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線越兜越牢，債務(wù)管理工作全省居前。

一招招硬舉措，一項(xiàng)項(xiàng)實(shí)辦法。通過打好“金算盤”，讓財(cái)政的涓涓“溪流”匯聚成河，滋養(yǎng)著這片黃土地，反哺著260萬忻州人民。翻看近年來忻州的“發(fā)展賬本”，事關(guān)民生的諸多項(xiàng)目支出占一般公共預(yù)算支出的比重持續(xù)保持在80%以上；全市基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量位居全省第一方陣；城鎮(zhèn)居民人均收入、農(nóng)村居民人均收入年均增長(zhǎng)5%，民生幸福更加可感可及；重點(diǎn)工程、轉(zhuǎn)型項(xiàng)目如雨后春筍，財(cái)政金融“活水”為忻州發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)能。

來源：中國(guó)財(cái)政