2024年 重慶市紅育坡片區老舊小區改造項目、重慶市九龍坡區民主村完整社區建設項目、重慶市戴家巷老街區更新改造項目 在《城市更新典型案例集（第一批）》中榜上有名，作為優秀案例推廣全國。 而日前，住房城鄉建設部辦公廳印發《城市更新典型案例集（第二批）》（以下簡稱《典型案例》），重慶又有3個案例上榜，它們分別為 塔坪片區老舊小區改造項目 、 解放碑地下環道城市更新項目 以及 重慶開埠遺址公園城市更新項目：

城鎮老舊小區改造類

重慶市江北區
塔坪片區老舊小區改造項目

小區建成于上世紀八九十年代，共涉及房屋44棟、單元72個居民1487戶、3227人。更新前的塔坪片區環境臟亂差、停車難、飛線縱橫、污水外溢、樓道內堆滿廢棄家具，違章建筑約4000平方米，消防安全問題突出，僅經營七八家店鋪，城市形象、生活品質與一路之隔的觀音橋商圈存在巨大落差。2021年起，江北區樹立“政府有為、市場有效、企業有利、百姓受益”的工作導向，堅持“可持續運營”的漸進式城市更新理念，推動塔坪片區煥新為城市現代化發展多樣化、治理精細化的三生新空間。改造完成后，“沉睡”老舊建筑被“喚醒”，背街小巷蝶變為潮流文創街區，城市空間煥然一新，成為江北區熱門的高品質生活宜居地、新興產業聚集地。

塔坪片區老舊小區改造項目

經驗做法

堅持城市體檢新機制，賦能城市更新

從“住房、小區、社區”三個維度，構建“基礎+特色”雙重體檢指標體系，精準診斷城市“病因病點”，結合居民滿意度調查，建立涵蓋土地、建筑、文化資源等12類城市更新體檢數據庫，摸清城市現狀問題及更新資源本底，同步搭建城市更新信息平臺，實現全量全樣的動態數據匯集。

堅持“邊檢邊改”，將居民改造意愿最強、呼聲最高的飛線下地、隱患消除、雨污分流等事項作為主攻方向，經居民同意后推進實施，推動住宅改造、小微活動廣場建設、社區食堂配建等多項更新措施，滾動編制更新任務清單，以項目化的方式，建檔立項，逐個逐片掛圖銷號，助推城市更新項目轉化生成。

塔坪片區老舊小區改造項目

探索物業模式新改革，實現長效治理

針對老舊小區邊界模糊、與市政環境密不可分的普遍現狀，改革優化管理范圍，將住宅、社區商業、市政道路、街區納入“大物業”范疇，引入物業服務公司打造“街區物業”模式，依托智慧物業系統提供集約化服務，涵蓋市容環衛、綠化管護、停車管理、底商運營等新增管理服務事項，通過經營性空間利用、智慧停車管理、24小時社區熱線服務，在不增加財政負擔的同時實現物業公司正常運營，增強物業團隊的自我“造血”能力。

推動智慧物業與城市運行管理平臺一體化，整合家政保潔、養老托育等社區到家服務，鏈接社區周邊生活性服務業資源，建設社區智能感知設施，打破小區與街區服務的壁壘，不留死角盲區，確保物業全覆蓋，實現精細化長效治理。

塔坪片區老舊小區改造項目

推動飛線整治新路徑，確保有序實施

采用摸清問題、精準施策、改革創新、建章立制“四步工作法”破解飛線頑疾，成立整治專班，協調群眾工作，協同相關部門和通信運營商，實施“室外飛線下地、樓道飛線進盒”改造，包括建設完整的地下通信管道、建設統一的多網合一系統、拆除回收廢舊線纜“三步走”，組建工程技術組下沉一線提供伴隨式服務，確保方案有序實施。

建立底商整治新規則，促進商住融合

對社區閑置土地、資產進行全面調查摸底，吸引社會資本參與后續可運營資產的改造工作，推動商住一體化共享發展。

新舊街區交融，一店一策整治提升原有業態，引導無證店鋪合法經營，對擾民問題責令整改。

跨部門改革審核制度，聯動采用“備案制”審核“住改商”新機制。

禁止重油重煙產業入駐，運用柔性精細的管理手法，以嚴格準入機制確保社區業態符合片區定位、群眾意愿，實現創業者居民和消費者的三贏。

塔坪片區老舊小區改造項目

城市基礎設施改造類

重慶市渝中區
解放碑地下環道城市更新項目

解放碑商圈位于渝中半島中心地帶，是重慶市發展最成熟的商業區，因地形高差限制、開發空間局限，其路網連通性較差、南北向聯通缺乏、道路寬度較窄，造成局部路段和節點擁堵嚴重，加之停車泊位供給不足、停車庫(場)分散，高峰期行車難、停車難問題突出。為緩解區域地面交通壓力，均衡路網交通流量，提高地下停車系統的利用率和周轉率，充分利用地下空間，開展解放碑地下環道建設，以“一環七射多連通”的交通布局，結合管理統一、技術先進、運行高效的地下停車系統，極大提升區域交通運行效能。

解放碑地下環道城市更新項目

經驗做法

統籌地上地下，構建山地城市多層交通體系

突破空間限制、提高土地利用率，打破中心城區建成區建筑密度大、地面騰挪空間不足的局限，依托山地優勢，充分利用地下空間，建設地下交通環道，構建多層交通系統，增加解放碑核心區車流動線，打通地面地下交通組織聯系，合理分攤地面交通流量，提升區域交通通行效率。

整合片區停車資源、構建停車引導系統，連接解放碑核心區域不同標高、不同規模的28個地下車庫近2.3萬個車位，最大限度發揮既有車庫的集約效應，提升停車效率、實現車位共享提高區域可達性和便利性，服務解放碑商圈的提質擴容。

解放碑地下環道城市更新項目

強化科技賦能，創建地下空間精準導航模式

攻堅精準導航，聯合專業機構研究開發“5G+北斗”精準導航系統，在地下環道現場部署5G基站和室內模擬衛星，與北斗衛星導航系統進一步深度融合、優勢互補，精準導航系統貫穿應用于解放碑地下環道，確保導航信號連續穩定，實現精準識別并定位隧道內外，地面地下，導航秒停秒啟、精準分層，極大提高使用便捷性。

以交通調度監測提升交通效率

創新施工技術，探索復雜環境精細施工方法

加強實體試驗論證，以交通為載體，進行消防安全性能評估、火災實體試驗、交通預測分析、結構安全等大量論證工作，科學開展施工作業。

采用先進技術工藝，攻克既有隧道結構暗挖進洞施工、臨近環境敏感性建筑的地下工程微振動控制爆破、超淺埋大斷面城市隧道群施工、超近距小半徑螺旋式雙連拱隧道施工等技術難題，確保施工過程安全可控。

歷史文化傳承類

重慶市南岸區
重慶開埠遺址公園城市更新項目

重慶開埠遺址公園位于城市兩江四岸核心區域，更新前，建筑界面較差、植被雜亂無序、道路通行不便，經體檢發現，所在片區的社區共同體建設落后，空間功能單一、活力不足，特色匱乏、文脈標識模糊。2020年起，市屬運營管理企業以“保護修繕+公共服務+活動策劃”更新方式，保護修繕立德樂洋行舊址群內8處文保建筑、2處優秀歷史建筑，復建7棟老舊建筑，并增補公共配套建筑、整治公園環境、改善基礎設施，引入研學培訓、特色餐飲、文化創意、藝術集市等新業態，精心打造集博物館、社區商業、文化公園于一體的復合型城市公園。開園以來，其獨特的地理位置和豐富的歷史內涵吸引了大量游客，公園的建成補齊了老舊社區公共設施短板，對周邊小區環境提升和商業發展產生了積極的帶動作用，

重慶開埠遺址公園城市更新項目

經驗做法

“城市體檢找問題、片區策劃定目標”的更新思路

片區圍繞功能完善統籌、產業發展引領、更新資源整合、拆建規模控制等四大目標，制定生活、產業、人文、生態、安全五大體檢維度，針對轄區坡高路陡平地少、老舊建筑散居集中、歷史文化建筑存量多的特征，制定專項更新指標30余項，深入開展體檢。

充分發揮黨組織優勢，召開商戶行業會、居民院壩會、企業座談會、“三師”研討會等，經研判、匯總，梳理成資源、需求、項目“三張體檢清單”,針對發現的突出問題，通過產業、生活、文化、生態等層面的復合式更新，對內明確補齊公共服務短板、提升人居環境、推動社區共建共治的智治目標，對外明確提升城市風貌展示、歷史文脈保護賡續、旅游體驗服務等功能于一體的更新目標。

“政府引導、國企實施、多方聯動”的更新模式

市政府給予更新指導，提供土地、資產、政策等方面支持，市屬運營管理企業負責項目的投資、建設、管理、招商、運營和維護一體化運作，建立集政府、企業、商家于一體的“更新聯盟”。

街道、社區及企業的黨組織牽頭，帶動居民及商戶深度參與、自主更新、創業營商，創造更多長期就業機會，極大地激發了片區活力，高效助力南岸區文商旅融合發展。

針對文物修繕、歷史建筑保護、建筑復建等多種監管主體，加強部門溝通，明確文物和歷史建筑驗收、產權證辦理等問題的解決思路，通過對修繕后的文物建筑、歷史建筑進行結構安全鑒定、消防安全評估、房屋面積測繪，按照兩證遺留處理方式辦理產權證。

重慶開埠遺址公園城市更新項目

“文物修復、產業注入、市場運作”的運營方式

順應原始地形地貌，合理劃分功能分區，利用灰塑、卷草龍紋鏤空磚雕、非遺竹編等傳統工藝，對文保建筑進行修葺和空間創意改造，通過現代設計演繹嶄新體驗，保留歷史建筑、老黃葛樹、老銀杏樹等，建設重慶開埠歷史陳列館、立德樂洋行舊址等體驗區，打造融合山、水、城、文、橋景觀的開放城市景觀陽臺8000平方米，成為觀望城市恢宏景致、記載市民生活方式的舞臺。

創立文創品牌“開埠開物”、IP形象“東西雪獅”,開發創意生活、箱包服飾、文具辦公、節慶好禮四大類文創產品。注重消費分層，面向片區居民，補齊公共服務短板，建設多個特色公共空間，全面提升人居環境；面向城市游客，強化文化體驗，打造開埠歷史展示空間，創新城市文化名片；面向消費人群，引進中高端品牌，吸引城市高凈值人群到訪，引入新型業態，實現以產業反哺保護、以綜合運營收入反哺公益投資的綜合目標。

轉自：重慶市住房和城鄉建設委員會