3月26日，漢中市生態(tài)環(huán)境局舉辦“2024年漢中市生態(tài)環(huán)境狀況”新聞發(fā)布會。漢中市融媒體中心、三秦都市報、華商報、新浪網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)、西部網(wǎng)、陜西網(wǎng)等新聞媒體，市生態(tài)環(huán)境局各內(nèi)設機構(gòu)、局屬各單位負責人參會。漢中市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長王鑫出席會議并通報2024年漢中市生態(tài)環(huán)境狀況。

2024年，漢中市堅持以環(huán)境質(zhì)量改善為核心，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善明顯，為生態(tài)城市建設厚植綠色本底。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況

水環(huán)境質(zhì)量方面

1.河流水環(huán)境。河流水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持優(yōu)良，優(yōu)良水體占比100%。

2.湖庫。石門水庫、南湖、紅寺湖水質(zhì)全部為優(yōu)良，同比無明顯變化。

3.飲用水水源地水質(zhì)。18個城市集中式飲用水水源地所測項目達標率100%，9個農(nóng)村“千噸萬人”集中式飲用水水源所測項目達標率100%，同比保持穩(wěn)定。

4.農(nóng)田灌溉水。4個灌溉規(guī)模10萬畝及以上農(nóng)田灌區(qū)，共8個監(jiān)測斷面，所測項目達標率100%。

大氣環(huán)境質(zhì)量方面

1.市中心城區(qū)空氣質(zhì)量。市中心城區(qū)優(yōu)良天數(shù)比例87.4%，同比上升4.7%。環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)3.51，同比變好8.89%。可吸入顆粒物（PM10）、細顆粒物（PM2.5）、二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、一氧化碳（CO）和臭氧（O3）濃度分別為50μg/m3、35μg/m3、9μg/m3、19μg/m3、1.5mg/m3和131μg/m3，同比 PM10、PM2.5、NO2、CO、O3五項污染物下降，SO2上升。

2.縣區(qū)空氣質(zhì)量。各縣區(qū)優(yōu)良天數(shù)在306至363天之間，同比各縣區(qū)均不同程度增加。環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)在1.96至3.55之間，同比均下降；可吸入顆粒物（PM10）、細顆粒物（PM2.5）、二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）四項污染物平均濃度符合標準，一氧化碳（CO）日均第95百分位數(shù)濃度符合標準、臭氧（O3）日最大8小時平均第90百分位數(shù)濃度符合標準。

3.降塵。市中心城區(qū)、南鄭區(qū)、城固縣、洋縣、西鄉(xiāng)縣、勉縣、略陽縣、鎮(zhèn)巴縣自然降塵量范圍為2.43～4.10噸/平方公里·月，平均為3.03噸/平方公里·月，均符合省控標準。同比，市中心城區(qū)上升，其余縣區(qū)下降。

4.酸雨。市中心城區(qū)和南鄭區(qū)、城固縣、洋縣、西鄉(xiāng)縣、勉縣、略陽縣共采集有效降水樣品381份，未檢出酸雨。

土壤環(huán)境質(zhì)量方面

全市重點建設用地安全利用有效保障，受污染耕地安全利用率100%。按照生態(tài)環(huán)境部相關(guān)要求，對全市36個土壤風險監(jiān)控點開展了例行監(jiān)測。全市土壤環(huán)境風險得到基本管控，土壤環(huán)境總體保持穩(wěn)定。

聲環(huán)境質(zhì)量方面

1.功能區(qū)聲環(huán)境。晝、夜各監(jiān)測264點次，各類功能區(qū)晝、夜達標率分別為99.6%、96.6%，晝間達標率同比上升0.4%，夜間達標率同比上升0.5%。

2.區(qū)域聲環(huán)境。晝間區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量等級，城固縣、洋縣和寧強縣為一級，市中心城區(qū)、西鄉(xiāng)縣、勉縣、略陽縣和留壩縣為二級，鎮(zhèn)巴縣和佛坪縣為三級。同比，城固縣、西鄉(xiāng)縣、勉縣、寧強縣和略陽縣同比變好。

3.道路交通聲環(huán)境。晝間道路交通聲環(huán)境質(zhì)量等級，市中心城區(qū)、城固縣、洋縣、西鄉(xiāng)縣、勉縣、寧強縣、略陽縣、鎮(zhèn)巴縣、留壩縣和佛坪縣晝間道路交通聲環(huán)境質(zhì)量等級均為一級。除勉縣、略陽縣和佛坪縣，其余縣（區(qū)）均同比變好。

輻射環(huán)境質(zhì)量方面

1.電離輻射。全市環(huán)境電離輻射水平處于本底漲落范圍內(nèi)。伽馬（γ）輻射空氣吸收劑量率和累積劑量處于當?shù)靥烊槐镜诐q落范圍內(nèi)。空氣中天然放射性核素活度濃度處于本底水平，人工放射性核素活度濃度未見異常。漢江監(jiān)測斷面天然放射性核素活度濃度處于本底水平，人工放射性核素活度濃度未見異常。集中式飲用水水源地總阿爾法（α）和總貝塔（β）活度濃度低于《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749—2022)規(guī)定的指導值。土壤中天然放射性核素活度濃度處于本底水平，人工放射性核素濃度未見異常。

2.電磁輻射。漢中11個縣（區(qū)）環(huán)境電磁輻射人工監(jiān)測點功率密度監(jiān)測結(jié)果和輻射源工頻電場強度、工頻磁感應強度監(jiān)測結(jié)果與歷年相比，無明顯變化。全市電磁輻射水平總體低于《電磁環(huán)境控制限值》(GB8702-2014)規(guī)定的公眾曝露控制限值。

農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量方面

全市村莊環(huán)境空氣質(zhì)量達標天數(shù)比例95.9%；農(nóng)村縣域地表水斷面年度水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類比例100%。

2024年工作回顧

（一）碧水保衛(wèi)戰(zhàn)多點發(fā)力。完成62條河流入河排污口排查、260個入河排污口整治。深入推進建制鎮(zhèn)生活污水處理設施消空白計劃和農(nóng)村生活污水分類整治提升，完成238個行政村生活污水治理，實現(xiàn)11個縣（區(qū)）農(nóng)村生活污水處理設施第三方運維全覆蓋，農(nóng)村生活污水治理率提升至46.5%。完成9個縣（區(qū)）85個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)村集中式飲用水水源保護區(qū)劃定，城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率100%。漢江（漢中段）入選全國2024年幸福河湖優(yōu)秀案例。

（二）藍天保衛(wèi)戰(zhàn)扎實推進。成立大氣污染治理工作專班，實行“75311”指揮調(diào)度（提前7天預測預報，5日一評估，提前3天下達管控指令，24小時市級數(shù)據(jù)值守、縣級核查隊伍各1支）等機制，推動年度54項重點治理任務落實見效。以四大結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，深入推進大氣污染治理攻堅行動，新增天然氣管網(wǎng)261.1公里、天然氣用戶13.36萬戶、供熱面積102.9萬平方米，6家企業(yè)達到環(huán)保績效B級水平，安裝環(huán)保門禁系統(tǒng)104套。新排查整治涉氣污染源6242個，治理揚塵、油煙、超標貨車等涉氣污染問題6262起，削減煤炭銷售網(wǎng)點18家、煙花爆竹銷售網(wǎng)點668家，推動環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。省考三項指標全部完成，中心城區(qū)優(yōu)良天數(shù)320天，同比增加18天，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)3.51，改善幅度全省第一。

（三）土壤污染防治穩(wěn)妥有序。強化土壤污染重點單位監(jiān)管，將37家企業(yè)錄入環(huán)境監(jiān)管重點單位名錄。完成全市35塊重點建設用地供地土壤調(diào)查，重點建設用地安全利用率100%。完成略陽長溝、寺溝、癩子巖、麻柳鋪和鎮(zhèn)巴平安鎮(zhèn)5座硫鐵礦治理。完成6個“十四五”地下水國考點位水質(zhì)監(jiān)測和11個填埋場地下水污染狀況調(diào)查，土壤環(huán)境保持穩(wěn)定。

垃圾

（四）減污降碳協(xié)同增效明顯。完善落實綠水青山就是金山銀山理念的制度體系，健全綠色低碳發(fā)展機制，發(fā)布生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控動態(tài)更新成果，為12個規(guī)劃、86個重點建設項目出具對照分析意見。健全排污許可“一證式”閉環(huán)監(jiān)管機制，排污許可制建設保持全省前列。超額完成“十四五”能耗強度下降任務。積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，印發(fā)有色金屬、建材等行業(yè)碳達峰行動方案，實施工業(yè)重點領(lǐng)域節(jié)能降碳技術(shù)改造，創(chuàng)建省級綠色工廠3家。陜西佛坪抽水蓄能電站開工建設，全市清潔能源總裝機容量達到144.9萬千瓦、占比64.5%，較2020年提高15.5個百分點，非化石能源消費占比14.3%，較2020年提高5.9個百分點。

（五）環(huán)境問題整治堅決有力。印發(fā)《第三輪省環(huán)保督察反饋問題整改方案》，有序推進反饋問題整改，交辦的群眾信訪件全部辦結(jié)。常態(tài)化排查整治秦巴“五亂”問題，完成秦巴區(qū)域106座小水電站清理整改。開展秦嶺違建別墅整治情況“回頭看”，整改銷號省級臺賬問題12個、市級臺賬問題96個，完成圖斑問題整改169個。開展生態(tài)環(huán)保專項執(zhí)法檢查16次，辦理《環(huán)保法》及配套辦法案件4件，實施查封扣押3件，移送公安行政拘留1件。環(huán)境信訪投訴受理率100%、辦結(jié)率100%。圓滿完成全省輻射事故應急“盲演”，成功舉辦廣元、隴南、漢中生態(tài)環(huán)境執(zhí)法和應急聯(lián)席會議，突發(fā)環(huán)境事件連續(xù)三年“零記錄”。

（六）生態(tài)文明水平持續(xù)提升。成功承辦全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)生態(tài)文明建設宣講示范“兩山”實踐活動和媒體創(chuàng)新力培訓活動，開展環(huán)保“六進”、公共設施開放等系列宣傳活動百余場次，在省級及以上媒體發(fā)稿4000余篇，環(huán)境宣教保持全省第一方陣。佛坪縣袁家莊社區(qū)綠色低碳案例獲評全國典型案例，留壩縣綠色低碳發(fā)展經(jīng)驗在全省推廣，國家級朱鹮保護研究中心落地漢中，“兩山”實踐創(chuàng)新基地及國家級生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建數(shù)量保持全省第一，生態(tài)環(huán)境知曉度、滿意率持續(xù)提升。

記者問答

Q:2024年漢中市水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)居全省前列，優(yōu)良水體占比保持100%，漢江（漢中段）被評為幸福河湖優(yōu)秀案例，取得了顯著成績。今年我們又將采取哪些措施繼續(xù)保護好水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量？

A:　2025年，我們將繼續(xù)扛牢“一泓清水永續(xù)北上”政治責任，持續(xù)深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，推進水生態(tài)環(huán)境鞏固提升，全力保障水生態(tài)環(huán)境安全。一是完善監(jiān)管體系。嚴格落實河湖長制，夯實水生態(tài)環(huán)境保護屬地責任，嚴格實行目標管理考核，進一步完善各級各部門“共護一江清水”的網(wǎng)格化監(jiān)管體系。二是堅持系統(tǒng)治水。統(tǒng)籌水資源、水生態(tài)、水環(huán)境協(xié)同治理，實施精細化管理，加快建制鎮(zhèn)生活污水處理設施消空白計劃和農(nóng)村生活污水治理設施建設，加強入河排污口長效監(jiān)管，加大水生態(tài)保護修復和水生生物多樣性保護，不斷提升污染防治水平。三是嚴格執(zhí)法監(jiān)管。持續(xù)加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊水環(huán)境違法行為，常態(tài)化開展水環(huán)境風險隱患排查整治，加強與毗鄰地市協(xié)調(diào)聯(lián)動，健全聯(lián)防聯(lián)控機制，全力保障水質(zhì)安全。

Q:中央和全省對嚴格規(guī)范涉企執(zhí)法作出了決策部署，能否詳細介紹一下2025年生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作的具體開展計劃？

A:2024年，全市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法系統(tǒng)緊扣污染防治攻堅戰(zhàn)主線，不斷強化執(zhí)法監(jiān)管，加大對企業(yè)的幫扶指導，環(huán)境違法行為得到了有效遏制，執(zhí)法工作取得了一定的成效。2025年全市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法系統(tǒng)將進一步提高生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作效能，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，為優(yōu)化營商環(huán)境、推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障，重點圍繞五個方面開展工作：一是強化隊伍建設，規(guī)范執(zhí)法。秉持“全員、全過程、全年練兵”理念，強化業(yè)務培訓，全面提升環(huán)境執(zhí)法人員業(yè)務能力。健全執(zhí)法監(jiān)督機制，嚴格落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，主動接受社會公眾和媒體監(jiān)督，嚴格按照“生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員行為規(guī)范”，嚴格、規(guī)范、公正、文明、廉潔執(zhí)法。

二是聚焦重點領(lǐng)域，精準執(zhí)法。以“藍天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)為重點，加大重點排污單位執(zhí)法監(jiān)管，緊盯群眾關(guān)心關(guān)注的環(huán)境問題，對弄虛作假、偷排偷放、不正常運行治污設施、屢教不改、逃避監(jiān)管等嚴重環(huán)境違法問題依法嚴懲。

三是創(chuàng)新執(zhí)法模式，科學執(zhí)法。加強非現(xiàn)場監(jiān)管模式，充分利用污染源在線監(jiān)控設施、排污許可證管理信息等平臺實現(xiàn)實時分析，指導企業(yè)從源頭加強預防，推動監(jiān)管從事后處置向事前預警轉(zhuǎn)變，消除環(huán)境違法隱患。四是堅持寬嚴并濟，優(yōu)化執(zhí)法。全面落實“雙隨機、一公開”和正面清單制度，對納入正面清單企業(yè)“無事不擾”，負面清單企業(yè)“重點盯防”，對首次環(huán)境違法且情節(jié)輕微的企業(yè)，在督促整改和普法教育的基礎上，依法減免處罰。審慎采取查封、扣押和限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治措施，減少對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響。

同時，積極開展送法入企，及時提示企業(yè)違法風險，幫助提升環(huán)保管理水平。五是加強部門協(xié)作，聯(lián)合執(zhí)法。進一步健全部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加強與公檢法和自然資源、林業(yè)、水利等部門溝通協(xié)作，建立健全信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、案件移送等工作機制，形成打擊環(huán)境違法行為強大合力。同時，完善跨地市環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動機制，強化信息共享、聯(lián)合執(zhí)法，協(xié)同應對區(qū)域性環(huán)境問題。來源：漢中市生態(tài)環(huán)境局