國有企業招投標活動必須嚴格遵循相關合規要求。
在適用法規方面,國有企業招投標既要遵守《民法典》《招標投標法》《招標投標法實施條例》等一般性法律法規,也要關注針對國有企業的特殊規定,如《企業國有資產法》,以及省市級國有資產監督管理機構制定的招標采購管理辦法等地方法規和規范性文件。
在招標范圍上,使用預算資金200萬元人民幣以上且該資金占投資額10%以上的項目,或使用國有企業事業單位資金且該資金占控股或主導地位的項目,包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等采購,達到施工單項合同估算價400萬元人民幣以上、重要設備和材料等貨物采購單項合同估算價200萬元人民幣以上、勘察設計監理等服務采購單項合同估算價100萬元人民幣以上標準的,必須進行招標。
對于招標組織形式,招標人有權自行選擇招標代理機構委托辦理招標事宜,若招標人具有編制招標文件和組織評標能力,也可自行辦理招標事宜,但依法必須進行招標的項目,招標人自行辦理招標事宜的,應當向有關行政監督部門備案。
在招標流程方面,首先要健全內控制度,強化預算管理,將招標事項納入預算,完善決策程序,將招標方案、招標文件等作為“三重一大”事項集體決策,健全工作機制。落實主體責任,堅持“應招盡招”,達到條件的項目進入公共資源交易平臺招標,規范招標文件編制,規范招標人代表行為,加強評標報告審查。同時,要強化社會責任,加強合同履約管理,降低企業投標成本,落實中小企業扶持政策。
此外,國有企業還應建立健全監督管理機制,明確禁止行為及處罰措施、賠償責任等,接受審計監督,將招標作為巡察、審計的重要內容,同時完善內部審計制度,定期開展招標專項檢查或審計。
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