近日，新疆維吾爾自治區發展和改革委員會向社會公布《西部地區鼓勵類產業目錄》（新疆篇）（以下簡稱《目錄》）產業釋義。符合相關條件的企業將享受15%的企業所得稅稅收優惠政策。

《目錄》（2025年本）主要有什么作用，能給新疆帶來什么，又該如何用好它？

國家給予的特殊“政策禮包”

《西部地區鼓勵類產業目錄》是國家實施西部大開發戰略的重要政策之一。《目錄》界定了西部大開發企業所得稅優惠政策的適用范圍，也是企業能否享受該政策的核心依據。

自2014年國家發展改革委制定出臺《目錄》以來，國家先后三次發布修訂實施。各省區根據各地情況，“量身定做”產業發展路徑，通過差別化產業政策，發展特色優勢產業，補齊發展短板，對企業可降低成本，從而提高行業整體競爭力。

據悉，《目錄》（2020年本）實施以來，西部地區共減免企業稅收超4000億元，僅新疆就有8000余戶企業享受到了稅收優惠，累計減免稅款700多億元，對引導社會投資、承接產業轉移、優化產業結構發揮了積極作用。

本次《目錄》新疆將現代農業、綠色能源、文化旅游、商貿物流等有一定基礎、發展勢頭好的產業納入，特別是農業、醫藥生產等領域擴大了享受范圍，培育科技創新、綠色低碳、產業跨界融合等先進生產力形態，吸納紡織服裝、玩具、箱包、消費電子、特色工藝美術產品、民族樂器制造等可帶動群眾就業增收較多的產業，從而培育勞動密集型產業，推動產業和就業相互促進。

如何用好《目錄》（2025年本）？

鼓勵類產業是鼓勵和支持發展先進生產能力，對經濟社會發展有重要促進作用的技術、裝備及產品的開發和應用，是對在推動產業結構優化升級中有積極帶動作用的“優等生”企業的專屬獎勵，不是針對所有企業的普惠政策。

鼓勵類企業指的是主營業務收入在《目錄》（2025年本）規定的產業項目范圍內，并且主營業務收入占企業收入總額60%以上的企業，到2030年12月31日之前，可以減按15%的稅率征收企業所得稅。

與“十大產業集群”戰略布局高度契合

《目錄》（2025年本）將國家賦予的特殊優惠政策與新疆資源稟賦相結合，與“十大產業集群”深度融合，與其直接相關的條目高達41條，明確了我區優先發展的重點產業，向企業和投資者傳遞了新疆發展“十大產業集群”的信心決心。

對新能源裝備制造、儲能技術、清潔能源開發等領域的支持，與新疆“十大產業集群”中的新型電力系統產業集群高度一致；

支持新疆發展高端裝備制造、新材料等戰略性新興產業，這與新疆的先進制造和新材料等戰略性新興產業集群戰略布局高度協同；

對煤炭清潔高效利用、現代煤化工等產業的支持，與新疆的煤炭煤電煤化工產業集群建設相呼應；

支持新疆的戰略性礦產資源勘查和綜合開發利用，這與新疆的綠色礦業及加工產業集群建設高度契合；

對紡織服裝產業的支持，與新疆的棉花和紡織服裝產業集群戰略布局一致。

如何申報享受西部大開發稅收優惠政策？

在新疆從事生產經營的各類內資企業，在符合市場準入政策的前提下，可以在國家現有的產業目錄或《目錄》（2025年本）新疆篇中選擇對應的條目，符合西部大開發企業所得稅政策的納稅人，采取“自行判別、申報享受、相關資料留存備查”的稅收優惠辦理方式即可享受稅收優惠。

需要注意的是，企業自行判別符合優惠政策條件且享受優惠事項后，稅務機關開展后續管理時，企業有義務提供留存備查資料，并對留存備查資料的真實性與合法性負責。

《西部地區鼓勵類目錄（2025年本）》

新疆篇產業釋義全文

《西部地區鼓勵類產業目錄（2025年本）》新疆篇及產業釋義節選：

1.農林牧漁草產品開發、生產和加工（含葡萄酒、飲料），花卉、芳香植物、沙生植物的生產及深加工，耐鹽堿特色品種選育、推廣和種植

主要指：農林牧漁草等產品（其中包括葡萄酒和飲料）的技術研究與開發，以促進農業提質增效、農民就業增收，提高附加值為主的增值加工。以花卉、芳香植物、沙生植物為主，具有醫療保健和藥用價值植物的種植、加工生產，以及提取物為主的精深加工。新疆耐鹽堿植物品種培育、引進、馴化，國內外先進品種種植開發和技術推廣。

2.農業資料（化肥、高效安全環保農藥、農用化工、高效魚畜飼料等）開發生產

主要指：化肥、生物肥、天然肥，高效安全環保農藥，農用塑料化工及灌溉耕種材料，高效魚畜禽等養殖用飼料、飼料添加劑等的技術開發與生產加工。

3.農林牧草等作物種植、養殖、精深加工、采收等機械化技術開發及應用，以及相關農牧機械設備組裝和相關零部件的開發、制造

主要指：農林牧漁草等行業種養植（殖）、生產加工、采收等機器設備的技術研發、新技術應用、相關機械設備組裝加工制造，及其相零部件的開發、生產制造。

4.日處理甜菜3000噸及以上食糖生產線，甜菜糖精深加工及廢糖蜜、甜菜渣等副產品的綜合利用

主要指：日處理甜菜能力達3000噸及以上食糖生產，以甜菜糖為原料的精深加工產品生產，以及廢糖蜜、甜菜渣等副產品生產食（藥）品、飼料、建材等綜合利用后續產品的生產。

5.節水型漁業養殖及鹽堿地（水）漁農綜合利用生態養殖模式示范與應用，微咸水（2—10g/升）技術開發、利用，池塘魚菜共生

主要指：為提高水資源利用率，采取一水兩用、一水雙收的節水型漁業養殖技術開發生產。通過以漁降堿，利用鹽堿地（水）進行漁農綜合開發利用種養休閑一體化開發示范經營，以及引進技術和開發模式進行生產。科學開發、利用、應用微咸水（2—10g/升）技術進行生產、種養殖，以及利池塘進行魚菜、果共養生產、開發……

來源：新疆發改委

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