“這僅是綜治中心的矛盾糾紛處理中樞平臺，我們還在全市縣（區(qū)）所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))設(shè)有中心及工作站，讓群眾遇到問題有地方‘找個說法’，做到預(yù)防在前、調(diào)解優(yōu)先，運(yùn)用法治、就地解決。”3月6日，在北海市海城區(qū)海南路7號的綜治中心，市委政法委副書記鄒榮川指著閃爍的大屏幕說。

近年來，廣西壯族自治區(qū)黨委政法委認(rèn)真踐行新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，聚焦矛盾糾紛預(yù)防化解、社會治安風(fēng)險防控、社會治安綜合治理網(wǎng)格化服務(wù)等重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)。

自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)四級綜治中心工作體系日趨完善，使綜治中心成為多元解紛的“終點(diǎn)站”和為民服務(wù)的“橋頭堡”，有效拓展了“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的時代內(nèi)涵，提升了廣西社會治安綜合治理水平。2024年，廣西群眾安全感滿意度達(dá)98.289%。

建強(qiáng)陣地，群眾訴求有地方辦

“這里就像個‘超市’，不管有什么問題，都可以直接找到對應(yīng)的窗口，有矛盾糾紛也可以根據(jù)自己的需求挑選調(diào)解室。”在欽州市浦北縣綜治中心接待大廳，市民陳先生稱贊道。

走進(jìn)面積近2000平方米的浦北縣綜治中心，寬敞明亮、布局合理、指示清晰，讓人仿佛置身于一個現(xiàn)代化的購物“超市”。群眾接待、矛盾糾紛調(diào)解、公共法律服務(wù)、視頻監(jiān)控調(diào)度、心理咨詢疏導(dǎo)等民生服務(wù)和矛盾糾紛多元化解“路線圖”，為群眾提供了精心挑選的“商品”。

浦北縣委常委、政法委書記陳柏介紹：“現(xiàn)在的綜治中心已成為基層平安建設(shè)的‘指揮部’，群眾的急難愁盼、矛盾糾紛、安全生產(chǎn)隱患等，隨時可通過平安浦北APP等進(jìn)行反映，綜治中心在數(shù)據(jù)收集、信息比對的基礎(chǔ)上，經(jīng)過研判，及時將問題推送到相關(guān)職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯限期處理。”

近年來，廣西各級綜治中心積極整合資源和力量，創(chuàng)新“接待大廳+類案調(diào)解室”功能分區(qū)模式，設(shè)置矛盾糾紛調(diào)解員室、心理咨詢服務(wù)室、分析研判室，打造集信訪接待、多元調(diào)解、法律服務(wù)于一體的“一站式”服務(wù)窗口，搭建起直面群眾、為民服務(wù)的“橋頭堡”。

玉林市綜治中心工作人員接待來訪群眾。

全區(qū)14個地級市和111個縣（市、區(qū)）都建立了綜治中心，在易地扶貧搬遷人口規(guī)模達(dá)800人以上的145個安置區(qū)，單獨(dú)設(shè)立了綜治中心。玉林、北海等市著力打造綜治中心、矛盾糾紛調(diào)處中心“雙中心”互促共治工作格局，破解了多個職能部門各自為政、交叉重復(fù)、工作碎片化問題。

政法單位、調(diào)解組織、信訪部門常態(tài)入駐綜治中心，平安建設(shè)關(guān)聯(lián)度高的單位部門動態(tài)輪駐，相關(guān)訴求涉及單位隨叫隨駐，實(shí)行合署式辦公、一體化調(diào)度、專班化管理。推進(jìn)調(diào)解、仲裁、公證、司法確認(rèn)、行政復(fù)議、行政裁決、速裁快審、法律援助、法律監(jiān)督等業(yè)務(wù)在綜治中心實(shí)質(zhì)性辦理，實(shí)現(xiàn)各類矛盾糾紛和利益訴求“一站式受理，一攬子調(diào)處，全鏈條解決”。

2024年，全區(qū)依托各級綜治中心排查矛盾糾紛6萬余件，調(diào)解成功率達(dá)97%以上，辦理行政復(fù)議事項(xiàng)1.52萬件、法律援助案件5.23萬余件、仲裁案件3.89萬件。

智慧賦能，群眾訴求便捷辦

在拓展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的實(shí)踐路上，廣西注重改革創(chuàng)新、數(shù)字賦能，探索矛盾糾紛多元化解智慧手段。2024年11月28日，自治區(qū)第十四屆人大第十三次會議通過了《廣西壯族自治區(qū)多元化解矛盾糾紛條例》，并于2025年1月1日正式實(shí)施，為矛盾糾紛的多元化解工作提供了法律依據(jù)。

南寧市青秀區(qū)推行“云上調(diào)解+平臺建設(shè)”，97%的金融糾紛調(diào)解工作通過線上完成；永福縣研發(fā)“小微調(diào)解”App平臺，推行“全天候”在線矛盾糾紛閉環(huán)管理，有效提升矛盾糾紛化解能力。

北海市各級綜治中心融合“AI技術(shù)+調(diào)解”模式，建立矛盾糾紛閉環(huán)辦理機(jī)制。2024年，北海全市線上線下排查矛盾糾紛26304起，閉環(huán)聯(lián)動化解24799起，辦結(jié)“骨頭案”“釘子案”1219件，實(shí)現(xiàn)部門聯(lián)動2060次。

玉林市綜治中心以大數(shù)據(jù)平臺為底座，采取線上線下“雙軌”受理各類矛盾糾紛，將各類矛盾糾紛“全盤式”受理，做到“小事”馬上調(diào)、“大事”吹哨調(diào)、“難事”聯(lián)動調(diào)。

廣西堅(jiān)持以綜治中心為依托，建立群眾訴求表達(dá)線下辦理通道和信息化平臺載體，推進(jìn)各類訴求直訴直辦、即訴即辦、限時辦理，先后推出“營商廣西·桂在便利”、信訪訴求“一縣一碼”、百色西林縣的“有事，我，碼上服務(wù)”等訴求表達(dá)平臺。

強(qiáng)化保障，群眾有困難合力辦

鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心雖小，卻事關(guān)千家萬戶。貴港市創(chuàng)新推行綜治網(wǎng)格與警務(wù)網(wǎng)格“雙格融合”機(jī)制，將社區(qū)警務(wù)深度融入社會治安綜合治理網(wǎng)格中，打造雙格融合共治體系，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格治理專群結(jié)合、優(yōu)勢互補(bǔ)、減負(fù)提質(zhì)。

廣西各地不斷強(qiáng)化力量保障，拓寬調(diào)解員選聘渠道，聘請退休政法干警及律師、公證員、法律服務(wù)工作者等專兼職調(diào)解員，挖掘本地?zé)嵝墓妗⑸朴谡{(diào)解的“田秀才”“土專家”充實(shí)調(diào)解隊(duì)伍。全區(qū)1.8萬個公共法律服務(wù)平臺解決了5300萬群眾的法律需求。

綜治中心強(qiáng)化法院、檢察院、公安和司法行政等政法力量統(tǒng)籌，調(diào)動心理咨詢服務(wù)、首席法律咨詢專家、律師、“兩代表一委員”等社會力量參與，合力解決群眾訴求、調(diào)處化解矛盾糾紛、防范應(yīng)對各類風(fēng)險。

北海、玉林、河池、來賓、百色等市推動人社、住建、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行業(yè)部門力量進(jìn)駐綜治中心，加強(qiáng)苗頭性、傾向性問題感知能力，主動調(diào)處化解矛盾糾紛，主動共享數(shù)據(jù)信息，主動防范應(yīng)對風(fēng)險隱患，筑牢平安穩(wěn)定根基。

廣西各級綜治中心堅(jiān)持“應(yīng)調(diào)盡調(diào)、能調(diào)盡調(diào)”理念，做好人民調(diào)解、做實(shí)行政調(diào)解、做強(qiáng)司法調(diào)解、做優(yōu)行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解，發(fā)揮村規(guī)民約、家風(fēng)家教在矛盾糾紛調(diào)解中的積極作用，最大限度將矛盾糾紛化解在訴前、訪前，確保矛盾糾紛排得出、接得住、調(diào)得好，實(shí)現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。

作者：尚永江