VOL 3431

快看，自閉癥家庭又出新政策了！

對曾生育孤獨癥兒童家庭提供針對性宣教；

首次突破年齡限制，延長康復救助年齡至 16 周歲；

每個縣區(qū)至少設立 1 所特教學校，鼓勵建設特教幼兒園；

高中階段免費教育，每生每年補助不低于 1500 元；

最近，《江蘇省孤獨癥人群全程關愛服務實施方案（2025—2028年）》出爐，推動建立完善孤獨癥全程支持服務體系。

同時，大米和小米還發(fā)現(xiàn)，目前中國已有多個城市已經出臺了類似方案，政策涵蓋自閉癥兒童早篩、診斷、教育、就業(yè)、托養(yǎng)方方面面！

全生命周期政策體系突破

江蘇省方案在落實國家七部委《孤獨癥兒童關愛促進行動實施方案（2024—2028年）》的基礎上，率先探索“全程關愛”模式。

整合既往政策（如《江蘇省精神衛(wèi)生條例》《殘疾兒童康復救助制度》），強化篩查網(wǎng)絡，深化融合教育，為全國提供 “江蘇經驗”。

01

01首次將孤獨癥關愛服務覆蓋從兒童到成年的全生命周期。

02構建 “篩查 — 診斷 — 康復 — 教育 — 就業(yè) — 托養(yǎng)” 全鏈條保障機制。

03打破既往僅針對兒童階段的康復救助限制，形成貫穿一生的政策支持網(wǎng)絡。

方案由省殘聯(lián)、教育廳、民政廳、人社廳、衛(wèi)健委、醫(yī)保局、團省委、省婦聯(lián)八部門聯(lián)合牽頭，2025 年在無錫、蘇州、常州等 9 地啟動試點。

2026-2028 年全省推廣。目標到 2028 年底，實現(xiàn)孤獨癥人群全程關愛服務體系全省覆蓋。

更值得一提的是，2024年底中國殘聯(lián)公辦廳公布的全國孤獨癥兒童關愛促進行動先行先試地區(qū)名單中，江蘇省有蘇州、無錫、南京棲霞區(qū)和揚州市寶應縣4個市（縣、區(qū)）入圍。

不過，各試點城市重點探索方向稍有不同：

蘇州市：出臺《蘇州市孤獨癥全程支持服務實施方案》，構建 “1+10” 關愛支持網(wǎng)絡，覆蓋篩查、康復、教育、就業(yè)、托養(yǎng)全鏈條。

常州市：發(fā)布《常州市深化孤獨癥全程支持服務實施方案》，目標 2025 年建成全生命周期服務體系，涵蓋早期干預、融合教育、就業(yè)托養(yǎng)等。

靖江市：作為全省試點，發(fā)布 “二十條” 措施，涉及康復、教育、就業(yè)托養(yǎng)等六大方面。

其他試點地區(qū)：無錫、南京棲霞區(qū)、連云港、海州等 7 地探索全程服務路徑。

鄒小兵教授此前參與蘇州市孤獨癥兒童關愛促進行動會議

全流程服務重點舉措

01

早期篩查與診斷

構建 “基層初篩 — 婦幼機構復篩 — 專科醫(yī)院診斷” 三級網(wǎng)絡，基層醫(yī)療機構定期開展兒童心理行為發(fā)育初篩，婦幼保健機構、兒童醫(yī)院承擔診斷職責，形成 “篩查 — 診斷 — 康復” 閉環(huán)管理。

2024 年全省兒童孤獨癥篩查率達 97.32%。

2025 年起強化家長 “第一責任人” 意識，重點對曾生育孤獨癥兒童家庭提供針對性宣教。

02

延長康復救助至16周歲

延長康復救助年齡至 16 周歲，納入長期護理保險；

確保孤獨癥兒童全員參保，落實門診特殊病報銷。

支持社會力量舉辦康復機構，通過租金減免、水電氣暖優(yōu)惠降低運營成本，全省規(guī)范提升超百家孤獨癥定點康復機構，動態(tài)監(jiān)管服務質量。

03

融合教育支持，

高中生每年補助不少于1500

實施 “一人一案” 入學保障，通過隨班就讀、特校就讀、送教上門等方式實現(xiàn)適齡兒童義務教育全覆蓋。

每個縣區(qū)至少設立 1 所特教學校，鼓勵建設特教幼兒園。

推行高中階段免費教育，每生每年補助不低于 1500 元，資助全覆蓋。

依托中職學校設立職業(yè)教育融合資源中心，開發(fā)適配職業(yè)技能課程，探索 “醫(yī)康教” 一體化模式。

04

就業(yè)與托養(yǎng)服務

針對大齡孤獨癥青年，鼓勵企業(yè)提供就業(yè)崗位并給予稅收優(yōu)惠，依托 “殘疾人之家” 開展輔助性就業(yè)。

開發(fā)社區(qū)日間照料、居家托養(yǎng)服務，支持社會力量建設托養(yǎng)機構，健全分層救助體系，將符合條件的孤獨癥人群納入低收入、殘疾人補貼范圍。

05

家庭支持與社會融合

提供心理疏導、喘息照護等家庭支持服務，排查監(jiān)護缺失家庭并提供臨時救助。

打造 “家、校、社、醫(yī)” 聯(lián)動機制，建設融合示范社區(qū)，通過公益慈善力量營造友好社會環(huán)境。

全國已有多地出臺此類政策

目前，全國已有多個城市或地區(qū)出臺了針對孤獨癥人群的全生命周期支持政策，以下是具體信息整理：

01

深圳市

時間：2023年10月

措施：《深圳市孤獨癥全程支持服務實施方案》

方向：《方案》提出31項具體措施，重點突出“支持”的概念，支持孤獨癥患者生活保障、康復、教育、就業(yè)。支持家長、支持孤獨癥患者融入社會。

核心措施：

1.對適齡孤獨癥兒童適學能力評估和入學、轉學工作，通過隨班就讀、送教上門、入讀特殊學校等方式，配備助教陪讀老師，確保深圳戶籍孤獨癥兒童100%接受義務教育。

2.適當提高普通門診年度支付限額；優(yōu)化醫(yī)保個人賬戶使用條件，家長醫(yī)保個人賬戶所有余額均可按規(guī)定用于支付孤獨癥患兒醫(yī)療費用。

3.建立孤獨癥社區(qū)寄宿制托養(yǎng)模式。設計300個托養(yǎng)床位，對無自理能力的重癥孤獨癥實行機構集中托養(yǎng)服務。

02

安徽蕪湖

時間：2024年8月

措施：發(fā)布《蕪湖市孤獨癥人士全生命周期社會支持體系建設實施意見》，成為安徽省首個推進孤獨癥全生命周期服務的城市。

方向：《意見》從篩查診治工作體系、康復治療服務體系、融合教育保障體系、大齡就業(yè)支持體系及托養(yǎng)照護管理體系5個方面，提出了16項舉措。

核心措施：

1.篩查與康復：建立0—6歲兒童孤獨癥篩查干預體系，提供初篩、復篩、診斷及康復閉環(huán)服務；0—15歲孤獨癥兒童可享受康復救助，康復機構達14家，年救助標準最高2萬元/人。

2.教育支持：特殊教育學校提供學前至中等職業(yè)教育十五年一貫制教育，推動融合教育“一人一案”。

3.就業(yè)與托養(yǎng)：探索大齡孤獨癥群體職業(yè)康復路徑，建設托養(yǎng)中心，試點社區(qū)融合示范項目。

4.社會融合：創(chuàng)新“家-校-社-醫(yī)”聯(lián)動模式，推動職業(yè)技能培訓和用人單位稅費優(yōu)惠。

目前進展：2025年1月獲批全國孤獨癥兒童關愛促進行動先行先試地區(qū)，計劃2025年全面完成試點任務。

03

浙江省溫州市龍灣區(qū)

時間：2023年10月

措施：發(fā)布《關于加強孤獨癥群體全生命周期關愛的實施意見》。

方向：從全面篩查、科學康復、融合教育、幫扶就業(yè)等4個方面發(fā)布12條措施，加強孤獨癥人員關愛服務。

核心措施：

1.開展兒童孤獨癥普遍篩查，將孤獨癥兒童的早期篩查納入兒童健康體檢各階段、各環(huán)節(jié)，為0-6歲兒童提供11次心理行為發(fā)育初篩服務。

2.實行孤獨癥兒童動態(tài)管理。依托“家庭責任醫(yī)生”簽約服務機制，全面掌握轄區(qū)內孤獨癥兒童情況，對確診的孤獨癥兒童開展隨訪服務，原則上3歲以下每3個月一次,3歲及以上每6個月一次。

3.開展孤獨癥兒童搶救性康復。為符合條件的未滿7周歲孤獨癥兒童提供連續(xù)的康復訓練補貼練補貼，孤獨癥兒童每月最高補貼3600元，每年最高補貼36000元。對不具備義務教育入學條件的孤獨癥兒童，憑教育部門出具的緩學或休學證明,享有康復訓練補貼的年齡放寬至未滿9周歲。

4.開展孤獨癥兒童隨班就讀能力測評，確保具備相應能力的孤獨癥兒童能夠進入普通學校、幼兒園接受融合教育。開展多種形式的融合交流活動,做好孤獨癥兒童順利由特教學校、康復機構向幼兒園、普通學校過渡的支持性工作。

5.對孤獨癥人員從事靈活就業(yè)、并以個人身份參加靈活就業(yè)社會保險的，按規(guī)定給予靈活就業(yè)社保補貼，補貼期限不超過3年。

整理|濤濤

編輯|Zoey_hmm

你還知道哪些城市發(fā)布了此類政策嗎？

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