I. 今日文章目錄（全部含音頻） ● 從造船到芯片：中美經(jīng)濟(jì)角逐

1. [504] 中國(guó)已然重塑了國(guó)際體系——美國(guó)在效仿中國(guó)的經(jīng)濟(jì)模式 （Foreign Affairs）

2. [505] 從英特爾危機(jī)，半導(dǎo)體、到臺(tái)海與美國(guó)的國(guó)家安全危機(jī)（American Affairs）

3. [506] 中國(guó)借道墨西哥規(guī)避美國(guó)關(guān)稅之舉或被圍堵（The Wall Street Journal）

4. [507] 中國(guó)如何壟斷造船業(yè)？美國(guó)的對(duì)策解析 （Bloomberg）

1.[504] 中國(guó)已然重塑了國(guó)際體系——美國(guó)在效仿中國(guó)的經(jīng)濟(jì)模式

• Foreign Affairs （2025.3.27）

按語(yǔ)： 本文為發(fā)表在學(xué)術(shù)期刊《美國(guó)事務(wù)》（American Affairs）的深度分析及政策建言文章，作者為麻省理工學(xué)院技術(shù)政策專(zhuān)家肯尼斯·弗拉姆與威廉·邦維利安。文章從英特爾戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型失敗切入，揭示了美國(guó)半導(dǎo)體制造業(yè)空心化引發(fā)的重大國(guó)家安全危機(jī)。文章信息量很大，核心觀點(diǎn)包括：

本文的作者邁克爾·弗羅曼（Michael Froman）現(xiàn)任外交關(guān)系委員會(huì)主席，曾于2013至2017年擔(dān)任奧巴馬政府的美國(guó)貿(mào)易代表。這是他發(fā)表在美國(guó)頂尖外交刊物《外交事務(wù)》上的文章，探討了中美經(jīng)濟(jì)政策角色的歷史性轉(zhuǎn)變，指出，國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則正在從“美國(guó)主導(dǎo)”向“中國(guó)模式”主導(dǎo)，美國(guó)已經(jīng)“活在中國(guó)塑造的世界”里。所謂“中國(guó)塑造”的世界，指的是中國(guó)政府與市場(chǎng)關(guān)系及發(fā)展模式。作為民主黨的高級(jí)官員及幕僚，作者當(dāng)然是典型的華盛頓建制派精英，政策主張屬新自由主義及新保守主義范疇，并不認(rèn)可中國(guó)的模式——或者說(shuō)，至少在《外交事務(wù)》這樣的嚴(yán)肅期刊里，他很能表達(dá)肯定中國(guó)的觀點(diǎn)。我們按照中國(guó)人能夠理解和接受的視角，總結(jié)他的文章觀點(diǎn)：1）最早美國(guó)對(duì)華“接觸”戰(zhàn)略，就是希望將中國(guó)融入美國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序，以此改變中國(guó)——包括在政治上改變中國(guó)；2）1980年代初開(kāi)始的前幾十年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的主題詞是在經(jīng)濟(jì)中增加市場(chǎng)化的成分，并取得了巨大的成功；3）伴隨中國(guó)的產(chǎn)業(yè)崛起，成為“世界工廠(chǎng)”，美/西方也出現(xiàn)了“產(chǎn)業(yè)中空”的情況，本土的產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)和社區(qū)都受到影響；4）過(guò)去十多年，中國(guó)加速了“產(chǎn)業(yè)政策”邏輯，國(guó)家自上而下推動(dòng)，在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域取得主導(dǎo)地位，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)，競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升，同時(shí)還創(chuàng)造了巨大的產(chǎn)能，給美/西方及其他國(guó)家的產(chǎn)能帶來(lái)更大挑戰(zhàn)；5）華盛頓多年來(lái)一直要求中國(guó)采取美國(guó)式的自由市場(chǎng)模式（既最小化國(guó)家/公告部門(mén)對(duì)經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)和干預(yù)），但均告失敗，中國(guó)摸索了一條自己的道路；6）同時(shí)，中國(guó)完全沒(méi)有像西方預(yù)想和設(shè)計(jì)的一樣，采納西方的政治模式，相反，進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)自己的模式；7）在激烈的競(jìng)爭(zhēng)之下，從特朗普到拜登再回到特朗普，美國(guó)開(kāi)始推行和原來(lái)不同的政策，最大的特征，一是對(duì)外推行貿(mào)易保護(hù)主義，對(duì)特定產(chǎn)業(yè)和國(guó)家加征高額關(guān)稅，構(gòu)建貿(mào)易壁壘；二是對(duì)內(nèi)推行產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)關(guān)鍵戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)施行政府補(bǔ)貼，讓政府在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中扮演角色。作者認(rèn)為，這些做法，本質(zhì)上是中國(guó)的經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)政策思維，“美國(guó)變得越來(lái)越像中國(guó)”。作者也承認(rèn)，和中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的唯一辦法，可能是效仿中國(guó)的模式。同樣的模式不僅要在美國(guó)推行，還要在推廣到歐洲（如果歐洲希望維持競(jìng)爭(zhēng)的話(huà)）；8）一言蔽之，在經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)政策上，美/西方開(kāi)始效仿中國(guó)，遵循中國(guó)主導(dǎo)的發(fā)展模式、規(guī)則和框架；9）最后，作者認(rèn)為幾十年交鋒下來(lái)，從模式競(jìng)爭(zhēng)看，中國(guó)是贏家，美國(guó)是輸家。

這里需要指出幾點(diǎn):

第一，作者沒(méi)有看到，中國(guó)畢竟是發(fā)展中國(guó)家，和發(fā)達(dá)工業(yè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)政策不可能一樣。所有這些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的成長(zhǎng)過(guò)程中都經(jīng)歷過(guò)貿(mào)易保護(hù)和產(chǎn)業(yè)政策，包括一百多年前盛行貿(mào)易保護(hù)主義的美國(guó)；包括戰(zhàn)后創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)奇跡的日本和韓國(guó)等新興經(jīng)濟(jì)體。可以說(shuō)，沒(méi)有貿(mào)易保護(hù)主義，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)政策，甚至沒(méi)有當(dāng)年的帝國(guó)主義與經(jīng)濟(jì)殖民主義的掠奪，這些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體也沒(méi)有今天。所以不能這樣簡(jiǎn)單評(píng)價(jià)中國(guó)。

第二，要看到，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)模式確實(shí)會(huì)給發(fā)的經(jīng)濟(jì)體和同樣希望發(fā)展產(chǎn)業(yè)的國(guó)家?guī)?lái)挑戰(zhàn)，不利于中國(guó)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境。作者也已提出，美國(guó)和歐洲可以復(fù)制中國(guó)的模式，要求中國(guó)企業(yè)在美國(guó)和歐洲投資時(shí)，需在當(dāng)?shù)卦O(shè)立合資企業(yè)，轉(zhuǎn)移技術(shù)等。所謂“以其人之道還治其人之身”——當(dāng)然，這是在不考慮安全的前提下的。在安全問(wèn)題上，歐洲的“容忍度”高于美國(guó)。特朗普本人的“容忍度”高于一般政客。但這種觀點(diǎn)在西方越來(lái)越普遍，可期成為主流。

第三，美國(guó)國(guó)內(nèi)政治嚴(yán)重分歧，政策存在短期性，比方說(shuō)特朗普/共和黨反對(duì)拜登的政府補(bǔ)貼政策，更加依賴(lài)對(duì)外關(guān)稅和對(duì)內(nèi)減稅——盡管目標(biāo)一致，但在方法論上有分歧。美國(guó)難以一貫，自然不可能在“中國(guó)模式”上超越中國(guó)。

• 正文 ：（5,600字，閱讀全文請(qǐng)加入星球）

2月初，特朗普總統(tǒng)乘坐“空軍一號(hào)”飛越那片他最近重新命名為“美國(guó)灣”的水域上空時(shí)宣稱(chēng)，他將對(duì)所有進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品征收關(guān)稅。兩周后，他發(fā)布了一份總統(tǒng)備忘錄，制定了針對(duì)審查中國(guó)企業(yè)對(duì)美投資以及美國(guó)企業(yè)對(duì)華投資的新指導(dǎo)意見(jiàn)。在其執(zhí)政的最初幾周里，特朗普一直強(qiáng)調(diào)將制造業(yè) 回遷國(guó)內(nèi)的重要性，他告誡企業(yè)，若想避免繳納關(guān)稅，就應(yīng)該在美國(guó)生產(chǎn)產(chǎn)品。 關(guān)稅與保護(hù)主義、對(duì)投資的限制措施、致力于推動(dòng)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的舉措：華盛頓的經(jīng)濟(jì)政策突然間看起 來(lái)與中國(guó)在過(guò)去十年左右推行的 政策 頗為相似——就像是帶有美國(guó)特色的中國(guó)政策……

2.[505] 從英特爾危機(jī)，半導(dǎo)體、到臺(tái)海與美國(guó)的國(guó)家安全危機(jī)

• American Affairs （2025.2）

按語(yǔ)： 本文為發(fā)表在學(xué)術(shù)期刊《美國(guó)事務(wù)》（American Affairs）的深度分析及政策建言文章，作者為麻省理工學(xué)院技術(shù)政策專(zhuān)家肯尼斯·弗拉姆與威廉·邦維利安。文章從英特爾戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型失敗切入，揭示了美國(guó)半導(dǎo)體制造業(yè)空心化引發(fā)的重大國(guó)家安全危機(jī)。文章信息量很大，核心觀點(diǎn)包括：

1. 危機(jī)的本質(zhì)： 當(dāng)前，美國(guó)先進(jìn)芯片制造幾乎全部依賴(lài)臺(tái)灣（尤其是臺(tái)積電這一家實(shí)質(zhì)已經(jīng)形成壟斷地位的單一供應(yīng)商），而解決臺(tái)灣問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，是北京一直以來(lái)的明確目標(biāo)與主張。臺(tái)海局勢(shì)日漸緊張，一旦現(xiàn)狀改變，臺(tái)灣被大陸收復(fù)，半導(dǎo)體供應(yīng)鏈發(fā)生變化，則美國(guó)軍用與民用科技將面臨系統(tǒng)性的癱瘓及長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展瓶頸。簡(jiǎn)言之，美國(guó)應(yīng)當(dāng)看到，在芯片產(chǎn)業(yè)方面，美國(guó)已經(jīng)被卡了脖子

2. 歷史溯源： 為了介紹相關(guān)背景，作者很耐心地梳理了過(guò)去半個(gè)世紀(jì)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的演變，指出美國(guó)因成本競(jìng)爭(zhēng)和產(chǎn)業(yè)分工的考慮，將制造外移，構(gòu)建了今天的全球供應(yīng)鏈，但在這個(gè)過(guò)程里，卻忽視了對(duì)本土技術(shù)（尤其是生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)）主導(dǎo)權(quán)的掌控，導(dǎo)致了今天的嚴(yán)重被動(dòng)局面。

3. 地緣政治對(duì)策： 作者認(rèn)為，接下來(lái)，美國(guó)必須把芯片供應(yīng)鏈安全作為美臺(tái)關(guān)系最核心的議題，要求臺(tái)灣以無(wú)條件的芯片產(chǎn)能支持、技術(shù)轉(zhuǎn)移、回歸美國(guó)本土建廠(chǎng)為前提，換取美國(guó)的軍事保障。

4. 美國(guó)需要把握自己的命運(yùn)： 作者認(rèn)為。臺(tái)灣和臺(tái)積電都不可依賴(lài)（包括他們承諾在美國(guó)的投資），不能解決美國(guó)的長(zhǎng)期“卡脖子”問(wèn)題。美國(guó)的命運(yùn)必須把握在自己的手里，就是培養(yǎng)從事相關(guān)能力的本國(guó)企業(yè)。英特爾是重建美國(guó)本土先進(jìn)芯片制造能力的“獨(dú)苗”，其代工業(yè)務(wù)的成敗，已經(jīng)直接關(guān)乎國(guó)家安全。而當(dāng)前美國(guó)從上到下都沒(méi)有充分的意識(shí)，也沒(méi)有一致的行動(dòng)。拜登時(shí)期的《芯片法案》等政策支持力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠（一部暫時(shí)性的、兩黨態(tài)度分歧的權(quán)宜法案）。美國(guó)應(yīng)該傾舉國(guó)之力對(duì)英特爾（或相關(guān)本土企業(yè)/產(chǎn)業(yè)）給予支持，與時(shí)間賽跑，加速推進(jìn)

5. 中美競(jìng)爭(zhēng)的聚焦點(diǎn)： 全文上下，作者都在表達(dá)深深的緊迫感、焦慮感、危機(jī)感。他們很清楚：一旦現(xiàn)狀改變，中國(guó)大陸統(tǒng)一臺(tái)灣，則以人工智能及量子計(jì)算為代表的新一輪中美技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)與博弈可能提前結(jié)束。

近期，從達(dá)利歐到馬斯克，都明確表達(dá)了這一觀點(diǎn)，即先進(jìn)芯片制造全部都在臺(tái)灣的問(wèn)題。馬斯克也明確指出這個(gè)問(wèn)題是美國(guó)的國(guó)家安全問(wèn)題。而人們普遍認(rèn)為人工智能競(jìng)賽帶有“短跑”性質(zhì)，決勝就在未來(lái)兩年，而在未來(lái)兩年，用于人工智能的最先進(jìn)芯片的產(chǎn)能100%都在臺(tái)灣。再結(jié)合現(xiàn)在的國(guó)際地緣形勢(shì)，美國(guó)專(zhuān)家和有識(shí)之士當(dāng)然感到無(wú)比焦慮。由于產(chǎn)能都在臺(tái)灣，美國(guó)短中期內(nèi)都無(wú)法改變現(xiàn)狀，主導(dǎo)權(quán)當(dāng)然都在中國(guó)大陸手里。

• 正文： （11,300字，閱讀全文請(qǐng)加入星球）

2024年4月，在美國(guó)半導(dǎo)體芯片制造領(lǐng)軍企業(yè)英特爾（Intel）首席執(zhí)行官帕特·蓋爾辛格（Pat Gelsinger）“卸任”前八個(gè)月，他對(duì)英特爾當(dāng)前的困境進(jìn)行了極為坦率的公開(kāi)分析。曾經(jīng)的全球芯片制造領(lǐng)軍企業(yè)英特爾，當(dāng)時(shí)在僅存的三家量產(chǎn)先進(jìn)邏輯芯片的全球公司中排名第三，且未生產(chǎn)任何采用當(dāng)前最先進(jìn)的3納米“技術(shù)節(jié)點(diǎn)（technology node）”制造工藝的最先進(jìn)芯片。英特爾內(nèi)部量產(chǎn)的最先進(jìn)芯片比行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者臺(tái)積電（TSMC）落后數(shù)代，甚至也不及排名第二的三星。然而，如今沒(méi)有其他美國(guó)公司在先進(jìn)的前沿制造技術(shù)方面能達(dá)到英特爾的水平。

3.[506] 中國(guó)借道墨西哥規(guī)避美國(guó)關(guān)稅之舉或被圍堵

• The Wall Street Journal（2025.4.1）

按語(yǔ)： 本文載于《華爾街日?qǐng)?bào)》，聚焦中美貿(mào)易摩擦背景下中國(guó)企業(yè)借道墨西哥規(guī)避美國(guó)關(guān)稅的路徑可能受阻的現(xiàn)狀。文章圍繞以下核心內(nèi)容展開(kāi)：1）中國(guó)企業(yè)為規(guī)避2018年特朗普對(duì)華關(guān)稅，在墨投資建廠(chǎng)超百億美元，利用《美墨加協(xié)定》免稅通道向美出口汽車(chē)零部件等商品，導(dǎo)致美墨貿(mào)易逆差激增；2）特朗普政府?dāng)M通過(guò)加征特定產(chǎn)品和行業(yè)的關(guān)稅、修訂貿(mào)易協(xié)定原產(chǎn)地規(guī)則等手段封堵該路徑；3）墨西哥雖因中資注入獲得就業(yè)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)提振，但迫于美國(guó)壓力，已開(kāi)始限制中國(guó)投資，并考慮在關(guān)稅政策上對(duì)美妥協(xié)，與美“對(duì)齊”；4）中國(guó)企業(yè)在墨面臨雙重困境：既要應(yīng)對(duì)更高關(guān)稅擠壓利潤(rùn)空間，又受限于當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)鏈配套不足。文章提到，不少中國(guó)企業(yè)赴墨西哥投資、建設(shè)產(chǎn)能，也是美國(guó)客戶(hù)建議或要求的，本質(zhì)還是為了尋找一個(gè)中間路線(xiàn)，捕捉美國(guó)市場(chǎng)的龐大需求。這些案例可以看出，在今天的地緣政治和經(jīng)貿(mào)環(huán)境下，這樣的出海投資是有實(shí)質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)的。

• 正文： （4,800字，閱讀全文請(qǐng)加入星球）

蘇秀勇（音）20個(gè)月前從中國(guó)中部地區(qū)搬到了墨西哥。他既不會(huì)說(shuō)西班牙語(yǔ)，也不會(huì)說(shuō)英語(yǔ)，而且還覺(jué)得這里的食物不合口味，但這個(gè)機(jī)會(huì)實(shí)在太誘人了，讓他無(wú)法錯(cuò)過(guò)。 蘇秀勇的雇主是一家總部位于深圳的建筑公司，該公司協(xié)助在美國(guó)與墨西哥邊境以南地區(qū)建立中國(guó)工廠(chǎng)。這是2018年特朗普總統(tǒng)對(duì)中國(guó)進(jìn)口商品實(shí)施首輪關(guān)稅后引發(fā)的商業(yè)熱潮的一部分。蘇秀勇表示，他所在的集聯(lián)工程公司（音）在墨西哥最短只需七個(gè)月就能建成一座小型工廠(chǎng)……

4.[507] 中國(guó)如何壟斷造船業(yè)？美國(guó)的對(duì)策解析

• Bloomberg（2025.4.1）

按語(yǔ)： 特朗普政府?dāng)M推出一系列針對(duì)中國(guó)船舶的政策，意在復(fù)興美國(guó)本土造船業(yè)。本文探討了中國(guó)是如何成為全球造船業(yè)主導(dǎo)的，并分析美國(guó)的應(yīng)對(duì)策略。1）美國(guó)政府指控中國(guó)通過(guò)補(bǔ)貼等“不公平”手段，壟斷了國(guó)際造船市場(chǎng)，計(jì)劃對(duì)中國(guó)制造或運(yùn)營(yíng)的船舶征收高額的港口費(fèi)，以此推動(dòng)本土造船業(yè)的復(fù)興。2）文章指出，美國(guó)造船業(yè)的衰落實(shí)際上早于中國(guó)造船業(yè)的興起，是從里根政府停止政府補(bǔ)貼后開(kāi)始的。造船業(yè)隨后轉(zhuǎn)移并集中到韓國(guó)和日本等亞洲國(guó)家。3）中國(guó)造船業(yè)的崛起是本世紀(jì)以來(lái)的現(xiàn)象，主要是國(guó)家主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)政策的影響，同時(shí)還有人才、規(guī)模經(jīng)濟(jì)及其他成本優(yōu)勢(shì)。目前，全球超過(guò)一半的新船訂單由中國(guó)承接； 4）美國(guó)重振造船業(yè)的想法可以理解，但從投資，到啟動(dòng)項(xiàng)目，到開(kāi)始造船，到船只交付，需要六七年時(shí)間，相當(dāng)于兩任總統(tǒng)任期，是“遠(yuǎn)水救不了近火”；5）因此，除了制造業(yè)團(tuán)體和工會(huì)支持外，其他行業(yè)，例如國(guó)際貨運(yùn)航運(yùn)界、農(nóng)業(yè)、能源出口商、零售商、港務(wù)體系等，都已發(fā)出嚴(yán)厲警告，認(rèn)為這些政策可能影響供應(yīng)鏈，推高通脹，并引發(fā)經(jīng)濟(jì)連鎖反應(yīng)。

• 正文： （3,500字，閱讀全文請(qǐng)加入星球）

船舶是全球貿(mào)易的支柱， 而特朗普對(duì)于大多數(shù)船舶都由中國(guó)制造的事實(shí)感到不滿(mǎn)。 他的政府聲稱(chēng)，中國(guó)在船舶建造領(lǐng)域的主導(dǎo)地位是通過(guò)“不公平”手段取得 的，并且損害了美國(guó)的利益。美國(guó)政府提議，每當(dāng)一艘由中國(guó)運(yùn)營(yíng)或中國(guó)制造的船舶進(jìn)入美國(guó)港口時(shí)，至少要征收100萬(wàn)美元的費(fèi)用，同時(shí)要求更多美國(guó)船只運(yùn)輸美國(guó)產(chǎn)品……

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標(biāo)簽 ：美國(guó)政治與社會(huì)、中美關(guān)系、特朗普、馬斯克、俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)、AI、電動(dòng)車(chē)、商業(yè)財(cái)經(jīng)……

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