提高行政辦事效率，切實(shí)解決群眾身邊的急事難事，這是各級(jí)政府特別是基層政府必須要做的事情，也是基層政府的職責(zé)所在。然而在河北省邯鄲市魏縣，一起嚴(yán)重的行政不作為事件讓政府形象大打折扣。2024年2月，當(dāng)?shù)匾晃淮迕駷榱私鉀Q與鄰居的宅基地糾紛，向鎮(zhèn)政府要求依法丈量自己的宅基地，然而直到今天，一年多時(shí)間過(guò)去了，這件看起來(lái)普普通通的小事，至今卻沒(méi)有任何結(jié)果。其中的詭異之處和諸多波折，更讓人感到匪夷所思。

“不忘初心牢記使命”魏城鎮(zhèn)人民政府

事由：一件被拖了一年多的簡(jiǎn)單事
李先生是河北省魏縣魏城鎮(zhèn)白仕望村村民，今年61歲，三十多年前攜妻帶子到省城打拼，很少回老家生活。李先生老家有宅基地一處，共0.921畝，去省城之前，他和父母孩子都在這里居住，直到去年夏天之前，老母親還一直生活在這里。宅基地的東南角有一塊一百多平方米的地方，作為放置雜物的所在，在這里建有廁所、排水池等。當(dāng)年李先生在老家種養(yǎng)蘑菇時(shí)，還在這里建了一個(gè)直徑一米多的大鍋爐。
2024年農(nóng)歷春節(jié)剛過(guò)，李先生的南鄰李某海在其宅基地上開(kāi)始建房。建房過(guò)程中，在一個(gè)招呼也沒(méi)打的情況下，李某海將一些磚塊等建筑材料堆放在李先生宅基地東南角的這塊地方上。李先生及其家人與其理論，但對(duì)方竟以“沒(méi)有放在你們宅基地上”為由，置之不理，雙方因此差點(diǎn)動(dòng)起手來(lái)。其間，當(dāng)?shù)嘏沙鏊⑽撼擎?zhèn)執(zhí)法大隊(duì)等相關(guān)人員曾進(jìn)行調(diào)查處理，并對(duì)李某海作出了拘留7日的行政處罰，但真正的問(wèn)題并沒(méi)有解決。
是不是侵害了李先生的權(quán)益，量一下宅基地的邊界就可以明確。李先生1986年就辦理了正式的宅基證，但后來(lái)宅基證不慎丟失，為此他專(zhuān)門(mén)到魏縣自然資源和規(guī)劃局，找到了宅基地登記表的原始檔案，并進(jìn)行了復(fù)印。不過(guò)，國(guó)土部門(mén)的宅基地登記表只登記四鄰四至、總面積等數(shù)據(jù)，沒(méi)有長(zhǎng)與寬的具體數(shù)據(jù)。而正因?yàn)檫@個(gè)原因，加上幾十年的老宅造成灰線深埋地下，李先生與鄰居李某海的邊界一直無(wú)法明確。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第十四條之規(guī)定，群眾個(gè)人之間的土地所有權(quán)和使用權(quán)存在爭(zhēng)議的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)人民政府處理。據(jù)此法律規(guī)定，2024年2月，李先生委托哥哥找到了時(shí)任魏城鎮(zhèn)黨委書(shū)記王本勇，請(qǐng)求鎮(zhèn)里依法測(cè)量并明確自己的宅基地邊界。王本勇書(shū)記當(dāng)面給村支書(shū)打電話明確表示，抓緊時(shí)間處理此事，以化解因此發(fā)生的矛盾糾紛。然而令人意想不到的是，這件非常普通非常簡(jiǎn)單的一件事，魏城鎮(zhèn)政府竟然整整拖了一年多時(shí)間，直到發(fā)稿時(shí)至，至今也沒(méi)有辦理。
癥結(jié)：一個(gè)不是問(wèn)題的“問(wèn)題”
由于邊界遲遲沒(méi)有得到明確，李先生與鄰居李某海的矛盾日益激化，本能及時(shí)化解的矛盾因?yàn)殒?zhèn)政府的不作為鬧得越來(lái)越大。
本來(lái)簡(jiǎn)單的事情，為何遲遲沒(méi)有解決呢？由于李先生在省城的生意比較忙，很多事情便由侄子李振琥來(lái)辦理。李振琥介紹說(shuō)，開(kāi)始王本勇書(shū)記沒(méi)有說(shuō)出具體理由，只是推拖。到了2024年7月份，李先生的一位家人在網(wǎng)上發(fā)帖曝光此事，心急火燎的王本勇書(shū)記多次電話聯(lián)系李振琥，希望他們刪掉帖子，并信誓旦旦地表示一定會(huì)及時(shí)處理丈量邊界。然而，等帖子刪掉之后，王本勇表示李先生的宅基地登記表“總面積”一欄有涂改現(xiàn)象，他將安排工作人員到魏縣自然資源和規(guī)劃局進(jìn)行復(fù)議，過(guò)幾天就會(huì)有結(jié)果。不料想，這“幾天”竟變成了無(wú)數(shù)天，大半年過(guò)去了，至今沒(méi)有任何消息。
李先生的宅基地登記表總面積確實(shí)有涂改，原來(lái)的畝數(shù)0.783被劃掉，改成了0.921。李振琥介紹說(shuō)，這份宅基地登記表是1986年的原始檔案，有關(guān)數(shù)據(jù)都是手寫(xiě)。復(fù)印登記表時(shí)，魏縣自然資源和規(guī)劃局的工作人員就表示，由于歷史原因，當(dāng)時(shí)一部分登記表上多多少少都存在涂改現(xiàn)象，但這并不影響登記表的權(quán)威性。為避免產(chǎn)生歧義，工作人員還在登記表復(fù)印件上加上了“此復(fù)印件與原件一致”的字樣，并加蓋了魏縣自然資源和規(guī)劃局的公章。

“此復(fù)印件與原件一致”并加蓋公章的宅基地登記表

李振琥對(duì)王本勇書(shū)記的做法提出了幾點(diǎn)疑問(wèn)。一、這僅僅是一份普通的宅基地登記表，并不是自然資源和規(guī)劃局的行政決定處罰決定，王本勇書(shū)記說(shuō)到自然資源和規(guī)劃局申請(qǐng)復(fù)議，這究竟算是一種什么樣的行政行為，讓人費(fèi)解。二、如果對(duì)這份登記表存疑，鎮(zhèn)政府派人到出具登記表的自然資源和規(guī)劃局核實(shí)一下就行，有問(wèn)題就告訴我們?nèi)缓蟛挥鑸?zhí)行就可以，沒(méi)有問(wèn)題就該依法派人測(cè)量。這么簡(jiǎn)單明了的事情，為何偏偏不去做？三、縣自然資源和規(guī)劃局的工作人員明確表示，雖然有涂改痕跡，但這份登記表真實(shí)有效，但王本勇書(shū)記以及魏城鎮(zhèn)政府為什么就不予認(rèn)可呢？
李振琥說(shuō)，這個(gè)存在涂改痕跡的登記表本來(lái)就不存在任何問(wèn)題，也不應(yīng)該是個(gè)問(wèn)題，但在王本勇書(shū)記這里偏偏就成了問(wèn)題，他到底怎么想的，為何置事實(shí)和法律依據(jù)于不顧，甚至冒著被批行政不作為的風(fēng)險(xiǎn)，硬是拖著此事拖到現(xiàn)在，究竟是為了什么，至今我們也不明白。
怪相：一個(gè)書(shū)記兩種截然不同的做法
如果說(shuō)魏縣魏城鎮(zhèn)黨委書(shū)記王本勇僅僅是懶政惰政，對(duì)本應(yīng)依法依規(guī)處理群眾身邊的急事難事無(wú)動(dòng)于衷肆意推拖，那么對(duì)另外一起違規(guī)建房行為的極力袒護(hù)，則充分彰顯了權(quán)力在他這里就是為了一己之利而為所欲為的工具。
因?yàn)槎逊e建筑物料而與李先生發(fā)生糾紛的李某海，2024年春節(jié)過(guò)后開(kāi)始建房。根據(jù)《中華人民土地管理法》第七十八條規(guī)定 《河北省土地管理?xiàng)l例》第六十六條規(guī)定，河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳以及魏縣人民政府的相關(guān)規(guī)定，村民在自家宅基地上建設(shè)房屋，必須在與四鄰沒(méi)有糾紛的前提下有四鄰簽字，由村委會(huì)同意后報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，并經(jīng)縣級(jí)建設(shè)部門(mén)同意核發(fā)相關(guān)手續(xù)后，才能進(jìn)行建設(shè)。
李先生和侄子李振琥分別是李某海的北、西鄰居。李振琥說(shuō)，他們叔侄倆都沒(méi)有為李某海簽過(guò)字，沒(méi)有這一必要程序，李某海顯然不可能有建房的審批手續(xù)，那肯定就屬于違法建房。

李先生鄰居順利完成主體工程的沒(méi)有建設(shè)審批手續(xù)的二層小樓

從2024年2月李某海建房伊始，李振琥就向魏城鎮(zhèn)黨委書(shū)記王本勇進(jìn)行了實(shí)名反映。如此明顯的違法建房行為，開(kāi)始除了魏城鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊(duì)來(lái)了幾個(gè)人過(guò)來(lái)看了看之外，之后再無(wú)人過(guò)問(wèn)。雖然之后包括王本勇書(shū)記本人也承認(rèn)李某海沒(méi)有建房審批手續(xù)，但在李振琥無(wú)數(shù)次舉報(bào)的情況下，李某海的房子卻照蓋不誤，8月份左右，一座兩層小樓的主體工程順利完工。
“我叔叔這邊本該正常辦理的卻不辦理，李某海違法建筑本該及時(shí)制止的卻不制止，發(fā)生糾紛的緊鄰兩家，一個(gè)鎮(zhèn)書(shū)記卻有著兩種截然不同的做法，這究竟為什么？”
李振琥在發(fā)出這一疑問(wèn)的同時(shí)，還告訴記者，怪不得在雙方發(fā)生爭(zhēng)吵的時(shí)候，李某海的幾位本家親屬面對(duì)現(xiàn)場(chǎng)出警的警察還聲稱(chēng)，不讓蓋房子就打，再不行就把他（指李先生）房子給炸了。李振琥說(shuō)，對(duì)方在警察面前還如此猖狂，說(shuō)明背后有人為其撐腰，聯(lián)想到王本勇書(shū)記的所作所為，誰(shuí)在做李某海的保護(hù)傘已經(jīng)不言而喻。
無(wú)奈：一份不可思議的判決
鎮(zhèn)政府不作為，只能上法院。2024年8月，李先生以李某海侵占宅基地為由起訴到魏縣人民法院，2024年10月18日，魏縣人民法院魏鎮(zhèn)法庭開(kāi)庭審理此案。2025年1月7日，魏縣人民法院作出判決（【2024】冀0434民初3073號(hào)），駁回原告李先生的訴訟。理由是：原告提供的宅基地登記表上有涂改現(xiàn)象，未提供行政機(jī)關(guān)登記的相關(guān)資料證據(jù)予以佐證；宅基地登記表未顯示宅基地長(zhǎng)度、寬度、形狀，即涉案宅基地權(quán)屬不明。
事情又回到原點(diǎn)。李先生對(duì)一審法院的判決非常不滿(mǎn)，他說(shuō)，魏鎮(zhèn)法庭與王本勇書(shū)記的做法幾乎同出一轍。根據(jù)最高人民法院關(guān)于適應(yīng)《民事訴訟法》的解釋第一百零五條之規(guī)定，法院應(yīng)全面、客觀審核證據(jù)。魏鎮(zhèn)法庭如果對(duì)此登記表的真實(shí)性有所懷疑，也應(yīng)該依照程序前往出具這一登記表的行政機(jī)關(guān)魏縣自然資源規(guī)劃局進(jìn)行調(diào)查，如果存在問(wèn)題，就在法庭上或判決書(shū)上予以否認(rèn)并說(shuō)出理由，如果沒(méi)有問(wèn)題，就應(yīng)該依法予以確認(rèn)。法庭違背基本的審判程序，既不調(diào)查，又?jǐn)嗳环裾J(rèn)，這不僅僅是法官的認(rèn)識(shí)問(wèn)題，而是涉嫌故意程序違法，枉法裁決。
同時(shí)，李先生他們提供的許多其他重要證據(jù)，既沒(méi)有在法庭上出具，也沒(méi)有在判決書(shū)上顯示，出現(xiàn)這么嚴(yán)重違反法律程序的事情，其判決的公正性可想而知。
李振琥說(shuō)，如果鎮(zhèn)政府按照國(guó)家規(guī)定早早地丈量并明確邊界，對(duì)方是否侵權(quán)就非常明確了，再怎么胡鬧，法院也不敢作出這樣的判決。讓人不得不懷疑的是，無(wú)論是王本勇書(shū)記的各種拖延，還是魏鎮(zhèn)法庭明顯的錯(cuò)誤判決，兩者之間似乎有一種巧妙的默契。
2025年1月25日，自然是不服判決的李先生上訴到邯鄲市中級(jí)人民法院，3月20日法院做了法庭調(diào)查，不日將作出判決。
幕后：一段不得不提的往事
為維護(hù)自己的合法權(quán)益，為了討回一個(gè)公道，在這一年多的時(shí)間里，李先生及其哥哥多次向魏縣紀(jì)委監(jiān)委、邯鄲市政府熱線等方面反映魏城鎮(zhèn)黨委書(shū)記王本勇袒護(hù)違法建房以及行政不作為的問(wèn)題。2024年10月、2024年12月，李先生還就此問(wèn)題兩次向魏縣縣委主要領(lǐng)導(dǎo)寫(xiě)信反映。縣委主要領(lǐng)導(dǎo)非常重視，先是親自批復(fù)要求迅速查辦，后來(lái)又責(zé)令組成一個(gè)由主管副縣長(zhǎng)帶頭的專(zhuān)門(mén)工作小組，就李先生反映的問(wèn)題認(rèn)真調(diào)查依法解決。
然而，雖然有縣委主要領(lǐng)導(dǎo)的批示，事情還是沒(méi)有任何進(jìn)展。在李先生這邊，除了魏縣行政執(zhí)法大隊(duì)的工作人員來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)查看一番，就不再有任何動(dòng)靜。在違法建房的李某海那邊，也不見(jiàn)任何處罰措施。這讓李先生既感到絕望又有些納悶，自己與王本勇書(shū)記無(wú)冤無(wú)仇，過(guò)去也不認(rèn)識(shí)，可他作為一個(gè)鎮(zhèn)書(shū)記，為何敢置縣委書(shū)記的批示于不顧，置國(guó)家法律法規(guī)和縣委決策于不顧，置群眾利益于不顧，置群眾多次舉報(bào)于不顧，仍然一味地對(duì)李某海的違法建房給予保護(hù)，對(duì)自己的合法權(quán)益卻置之不理呢？
隨著事情的進(jìn)展，李振琥隱隱約約感到這可能與自己有關(guān)。2021年，李振琥爭(zhēng)取到河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳一個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，在自家庭院建設(shè)冷藏庫(kù)，他各方面條件都符合要求，按照程序需要魏城鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)并加蓋公章。李振琥回憶說(shuō)，當(dāng)時(shí)鎮(zhèn)長(zhǎng)看了有關(guān)材料后也表示同意，但送交鎮(zhèn)書(shū)記王本勇時(shí)，材料卻給壓了下來(lái)。期間，曾有人撮合此事，提出讓李振琥有所表示但被婉拒，之后便以土地手續(xù)有問(wèn)題為由一直壓著不辦理。后來(lái)有媒體對(duì)此進(jìn)行了曝光，加上縣領(lǐng)導(dǎo)的批示，在各種壓力下王本勇才被迫蓋了章。
李振琥說(shuō)，這件事既讓王本勇書(shū)記沒(méi)得到任何好處，同時(shí)丟了臉挨了批，還不得不蓋章同意，因此對(duì)自己懷恨在心。李振琥說(shuō)，有一個(gè)細(xì)節(jié)似乎可以證明這點(diǎn)，剛開(kāi)始父親與王本勇書(shū)記見(jiàn)面時(shí)，他答應(yīng)解決得很痛快，可是后來(lái)態(tài)度一百八十度大轉(zhuǎn)彎，是因?yàn)橹懒诉@是我家里的事。
李振琥沒(méi)想到因?yàn)樽约旱氖拢屖迨逡哺庋辏鼪](méi)想到，作為黨的干部，王本勇會(huì)如此明目張膽地玩弄手中的權(quán)力，用權(quán)力泄私憤，用權(quán)力謀私利。幸運(yùn)的是，今年春節(jié)過(guò)后，王本勇不再擔(dān)任魏城鎮(zhèn)黨委書(shū)記一職，調(diào)任魏縣退役軍人事務(wù)局。
“沒(méi)有了王本勇書(shū)記的作梗，但愿魏城鎮(zhèn)政府能及時(shí)依法給測(cè)量宅基地邊界，也希望二審法院能做出公平、公正的判決。這一年多時(shí)間內(nèi)，發(fā)生了太多讓人傷心的事情了。”李先生說(shuō)。

文章來(lái)源：鯤鵬網(wǎng)