在檢察管理“責(zé)任田”上精耕細(xì)作

——來(lái)自國(guó)家檢察官學(xué)院2025年春季學(xué)期首批調(diào)訓(xùn)班次的特別報(bào)道

什么是檢察管理？如何與時(shí)俱進(jìn)提升檢察管理能力和水平？

怎樣將“三個(gè)管理”的要求，落實(shí)到四級(jí)檢察機(jī)關(guān)不同層級(jí)的工作中，共同答好檢察管理“必答題”？

如何圍繞法律監(jiān)督主責(zé)主業(yè)，遵循司法與管理規(guī)律，構(gòu)建檢察“大管理”格局，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義？

3月31日下午，最高人民檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)應(yīng)勇在國(guó)家檢察官學(xué)院為同期培訓(xùn)的5個(gè)班次650余名學(xué)員進(jìn)行了授課。

課后，學(xué)員們第一時(shí)間進(jìn)行了認(rèn)真研討交流，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)、把握核心要義，認(rèn)真學(xué)習(xí)討論部署下一步工作安排，確保以高質(zhì)量檢察管理促進(jìn)高質(zhì)效檢察履職，扎實(shí)推進(jìn)習(xí)近平法治思想的檢察實(shí)踐，更好支撐和服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化。

高質(zhì)效案件是辦出來(lái)的

也是管出來(lái)的

“檢察管理是持續(xù)推進(jìn)習(xí)近平法治思想的檢察實(shí)踐的重要內(nèi)容和重要保障。”課堂上，應(yīng)勇檢察長(zhǎng)關(guān)于“檢察管理”的闡釋?zhuān)l(fā)了在場(chǎng)學(xué)員的深入思考與熱烈討論。

檢察機(jī)關(guān)為何對(duì)管理工作格外重視？最高檢黨組強(qiáng)調(diào)，每一個(gè)高質(zhì)效案件，既是辦出來(lái)的，也是管出來(lái)的。有辦案，就有管理；越是高質(zhì)效辦案，就越要重視和加強(qiáng)檢察管理。高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件，必然要求高質(zhì)效管好每一個(gè)案件。

“授課內(nèi)容是檢察機(jī)關(guān)落實(shí)習(xí)近平法治思想、破解傳統(tǒng)管理困境的系統(tǒng)性革新，具有很強(qiáng)的系統(tǒng)性、目標(biāo)導(dǎo)向性、問(wèn)題導(dǎo)向性。”浙江省溫嶺市檢察院黨組成員、副檢察長(zhǎng)江偉表示，此次課程讓他受益匪淺。

在山東省青島市市南區(qū)檢察院第四檢察部干部劉嘉霽看來(lái)，在當(dāng)前司法責(zé)任制改革背景下，強(qiáng)化管理能夠有效防范權(quán)力濫用、減少案件積壓，確保“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”的目標(biāo)落到實(shí)處。

遼寧省鐵嶺市檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)祖云表示，此次授課使他在理念上實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”——管理導(dǎo)向上從依賴(lài)數(shù)據(jù)考核向依法全面充分履職轉(zhuǎn)變，管理維度上從宏觀為主向宏觀微觀并重轉(zhuǎn)變，管理重心上從簡(jiǎn)單關(guān)注數(shù)據(jù)升降向管理質(zhì)效轉(zhuǎn)變。

“檢察管理不僅是規(guī)范內(nèi)部流程的工具，更是優(yōu)化司法資源配置、提升辦案質(zhì)效的重要抓手。”江蘇省淮安市檢察院第五檢察部干部夏傳惠告訴記者，課程深刻闡述了新時(shí)代檢察管理工作的新理念、新要求和新路徑，為四級(jí)檢察機(jī)關(guān)做好檢察工作指明了方向。

“只有不斷提升自身的管理意識(shí)和業(yè)務(wù)能力，才能更好地適應(yīng)新時(shí)代檢察工作的發(fā)展需求。這不僅是對(duì)我們業(yè)務(wù)水平的考驗(yàn)，更是對(duì)我們職業(yè)責(zé)任感的深化。”新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)下野地墾區(qū)檢察院民事行政和公益訴訟檢察部副主任劉永前表示。

“課程提出的一系列具有前瞻性和指導(dǎo)性的工作理念與方法，讓我深切感受到與時(shí)俱進(jìn)的檢察理論變革，令我對(duì)檢察事業(yè)的發(fā)展有了更為深刻的認(rèn)識(shí)與思考。”云南省鎮(zhèn)康縣檢察院黨組成員、副檢察長(zhǎng)劉德梅表示，基層檢察院將以“三個(gè)管理”有機(jī)融合為目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本、動(dòng)態(tài)管理、嚴(yán)管厚愛(ài)，通過(guò)部門(mén)協(xié)同、隊(duì)伍提能、制度完善、數(shù)字賦能等舉措，在創(chuàng)新實(shí)踐中提升檢察工作質(zhì)效，切實(shí)扛起基層檢察責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

“三個(gè)管理”相互銜接、相互貫通

必須一體落實(shí)到位

在基層實(shí)踐中，對(duì)于如何一體抓實(shí)“三個(gè)管理”，始終存在認(rèn)知模糊、思路不清晰等問(wèn)題。

“‘三個(gè)管理’是有機(jī)聯(lián)系的整體，相互銜接、相互貫通，必須一體落實(shí)到位。”應(yīng)勇檢察長(zhǎng)在課堂上強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)“三個(gè)管理”，根本目的是推動(dòng)做實(shí)高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件。

“聆聽(tīng)授課后，我對(duì)什么是業(yè)務(wù)管理、什么是案件管理、什么是質(zhì)量管理以及‘三個(gè)管理’之間的相互關(guān)系有了更加清楚的了解掌握，給我們提供了下一步工作的方法論和指導(dǎo)方向。”黑龍江省安達(dá)市檢察院檢察委員會(huì)專(zhuān)職委員楊學(xué)慧表示，將準(zhǔn)確理解“三個(gè)管理”，并把最新精神傳導(dǎo)給每一位檢察干警。

“課程指導(dǎo)性很強(qiáng)，對(duì)于我們平常工作中遇到的困惑和疑難問(wèn)題，均從‘三個(gè)管理’的不同維度和不同層面，講到了如何去解決、如何去考量的具體方法。”青海省西寧市城北區(qū)檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)李昊德表示。

四川省德陽(yáng)市旌陽(yáng)區(qū)檢察院黨組副書(shū)記、副檢察長(zhǎng)蔣銳表示：“‘三個(gè)管理’分別從宏觀統(tǒng)籌、流程規(guī)范和結(jié)果導(dǎo)向形成閉環(huán)，既破除唯數(shù)據(jù)論的弊端，又回歸了司法規(guī)律，充分體現(xiàn)了‘高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件’的實(shí)踐要求。”

在湖北省黃石市鐵山區(qū)檢察院黨組副書(shū)記、副檢察長(zhǎng)王燦看來(lái)，要綜合運(yùn)用“三個(gè)管理”全流程、全方位管控案件質(zhì)量，“前端注重明責(zé)賦權(quán)、中端加強(qiáng)規(guī)范把控、后端做實(shí)質(zhì)量評(píng)查、末端落實(shí)責(zé)任懲戒”。

“聆聽(tīng)授課后，我深刻了解到，質(zhì)量管理的第一責(zé)任人是檢察官，管理不僅是案管部門(mén)的事。”北京市團(tuán)河地區(qū)檢察院第三檢察部主任王黎表示，課程進(jìn)一步明確了檢察長(zhǎng)、檢察官和職能部門(mén)等的職責(zé)任務(wù)，為今后四級(jí)檢察院一體抓實(shí)“三個(gè)管理”指明了方向。

山東省淄博市檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)王小玉認(rèn)為，在一體抓實(shí)“三個(gè)管理”中，市級(jí)檢察院應(yīng)發(fā)揮樞紐作用——在業(yè)務(wù)層面做好政策轉(zhuǎn)化，將政策細(xì)化為可執(zhí)行的方案、意見(jiàn)；質(zhì)效方面借助案件評(píng)查、數(shù)據(jù)核查，督導(dǎo)基層履職，及時(shí)糾偏；經(jīng)驗(yàn)總結(jié)上，鼓勵(lì)基層探索解決檢察管理與業(yè)務(wù)運(yùn)行新問(wèn)題，提煉可推廣的創(chuàng)新管理模式。

山西省長(zhǎng)治市檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)劉向前表示：“‘三個(gè)管理’抓住檢察履職的關(guān)鍵，從檢察業(yè)務(wù)的整體管理、辦案環(huán)節(jié)的全程管理、個(gè)案辦理的質(zhì)效管理三個(gè)層面對(duì)檢察管理一體謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，將管理的價(jià)值聚焦到高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件上，推動(dòng)檢察工作回歸履職辦案本職本源。符合中央精神、實(shí)際情況、司法規(guī)律和基層期待。”

找準(zhǔn)職責(zé)定位、明確權(quán)責(zé)歸屬

構(gòu)建檢察“大管理”格局

檢察管理覆蓋檢察工作各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面，“三個(gè)管理”雖然是重心所在，但并非全部?jī)?nèi)容。對(duì)此，應(yīng)勇檢察長(zhǎng)在授課中著重強(qiáng)調(diào)，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)、各個(gè)部門(mén)都要自覺(jué)融入檢察“大管理”格局，找準(zhǔn)職責(zé)定位、明確權(quán)責(zé)歸屬，同向發(fā)力、形成合力，在更高層次上實(shí)現(xiàn)權(quán)力與責(zé)任的平衡、放權(quán)與管權(quán)的統(tǒng)一、管案與管人的結(jié)合。

“最高檢提出構(gòu)建檢察‘大管理’格局，是落實(shí)黨中央關(guān)于整治形式主義為基層減負(fù)決策部署，順應(yīng)時(shí)代和實(shí)踐發(fā)展新要求，聚焦檢察改革深層次問(wèn)題，對(duì)優(yōu)化檢察管理作出的新的戰(zhàn)略性謀劃。”在新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)檢察院第十四師分院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)武汝廷看來(lái)，“大管理”格局之所以稱(chēng)之為“大”，關(guān)鍵在于突破了單一維度與局部思維的限制。通過(guò)“三個(gè)管理”三位一體的管理體系，推動(dòng)形成涵蓋全院全員的全方位管理、貫穿案件辦理始終的全流程管理，以及涉及檢察工作各方面的全面管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)檢察權(quán)運(yùn)行的全流程、全要素、全周期管理。

“構(gòu)建檢察‘大管理’格局，必須精準(zhǔn)把握‘大’的外延與‘管理’的內(nèi)涵。”河南省駐馬店市檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)鄭清朝表示，“大管理”格局是一種全面覆蓋、全流程、全方位的管理模式。在管理范疇上，要求從單一業(yè)務(wù)管理向“業(yè)務(wù)+隊(duì)伍+政務(wù)”三維管理轉(zhuǎn)變；在管理主體上，要實(shí)現(xiàn)檢察長(zhǎng)和檢委會(huì)的業(yè)務(wù)決策管理，辦案部門(mén)及辦案組織與檢察官的自我管理，案管部門(mén)的專(zhuān)門(mén)管理，檢務(wù)督察部門(mén)的司法責(zé)任管理，以及行政部門(mén)的干部人事管理等各項(xiàng)管理的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。在管理手段上，要做到“制度規(guī)范、數(shù)字賦能、文化驅(qū)動(dòng)”多管齊下。

河北省滄州市檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)杜運(yùn)彩認(rèn)為，“三個(gè)管理”并非簡(jiǎn)單的制度疊加，而是統(tǒng)籌推進(jìn)“減負(fù)”與“履責(zé)”的科學(xué)管理手段，能夠使管理效能實(shí)現(xiàn)成倍增長(zhǎng)。通過(guò)構(gòu)建檢察“大管理”格局，聚焦高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件，推動(dòng)檢察工作從關(guān)注“辦案合格率”向提升“群眾滿(mǎn)意度”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從司法產(chǎn)品向法治精品的目標(biāo)升級(jí)，確保檢察履職在價(jià)值追求上全面提升。

四川省巴中市檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)王海明提出，在構(gòu)建檢察“大管理”格局過(guò)程中，需要重點(diǎn)把握和處理好三方面關(guān)系。其一，處理好放權(quán)與管權(quán)的關(guān)系。在落實(shí)放權(quán)的基礎(chǔ)上，要健全案件審核把關(guān)機(jī)制。其二，把握好數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系。要堅(jiān)持依法依規(guī)、實(shí)事求是，運(yùn)用數(shù)字賦能深化法律監(jiān)督，在保證案件質(zhì)量底線(xiàn)的前提下，實(shí)現(xiàn)辦案數(shù)量的合理增長(zhǎng)。其三，協(xié)調(diào)好質(zhì)量與效率的關(guān)系。案件質(zhì)量是檢察工作的生命線(xiàn)，確保案件實(shí)體公正既是對(duì)檢察事業(yè)負(fù)責(zé)，也是對(duì)檢察人員自己負(fù)責(zé)。而效率是質(zhì)量的保障，遲來(lái)的正義非正義。

構(gòu)建檢察“大管理”格局，一體抓實(shí)“三個(gè)管理”，推動(dòng)高質(zhì)效辦案，是檢察工作高質(zhì)量發(fā)展的“必答題”。學(xué)員們一致表示，接下來(lái)的工作中，將緊扣新時(shí)代檢察工作高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引，堅(jiān)持講政治與講法治有機(jī)統(tǒng)一，立足法律監(jiān)督主責(zé)主業(yè)，在一體抓實(shí)“三個(gè)管理”基礎(chǔ)上，構(gòu)建檢察“大管理”格局，以高水平管理促進(jìn)高質(zhì)效辦案，全面提升檢察工作整體效能。

來(lái)源：檢察日?qǐng)?bào)·要聞版

記者：徐日丹 郭榮榮

編輯：石佳 潘若曦劉暢