2024年9月13日，青海省西寧市城東區人民法院聯合轄區公安局、人民檢察院、司法局，召開電信網絡詐騙案件聯席研討會 供圖 青海省西寧市城東區人民法院

本文為《中國審判》雜志原創稿件

文| 本刊記者 劉庭梅 通訊員 馬振凱

“被告人談某某在緩刑考驗期限內又犯新罪，依法予以撤銷緩刑，數罪并罰。”近日，青海省西寧市城東區人民法院審結一起幫助信息網絡犯罪活動罪案件。法院經審理認為，被告人談某某、祁某某明知上游實施電信網絡詐騙犯罪，為了獲利，仍為上游犯罪團伙撥打詐騙電話提供幫助，數額巨大，其行為均已構成詐騙罪。談某某在緩刑考驗期限內又犯新罪，依照法律相關規定，判處談某某有期徒刑一年六個月并處罰金；以詐騙罪判處祁某某有期徒刑一年二個月并處罰金；責令退賠被害人經濟損失。

2024年以來，城東法院通過開展“來電狂響 控卡有我”百日行動（以下簡稱“百日行動”），致力構筑數字時代反詐智慧防線，開創區域社會治理現代化新范式，推動防范電信網絡詐騙從“單一打擊”轉向“打防管控宣”綜合治理。

機制創新破壁壘

針對電信網絡詐騙犯罪技術迭代快、證據鏈條復雜等特點，“百日行動”創新構建了“專班深度調研筑基+專業辦案團隊攻堅+協同聯動辦案增效”的“三位一體”專業辦案體系。

“‘磨刀不誤砍柴工。’通過深度研判、總結審判經驗，法官能夠更加從容地抓住電信網絡詐騙關聯案件審查重點，有的放矢，快速審理，提升辦案質效，被告人服判息訴率也明顯提升。”城東法院辦案法官表示。

城東法院通過對2020年以來審理的65件電信網絡詐騙關聯案件開展專項調研，形成《新形勢下電信網絡詐騙關聯犯罪案件問題分析報告》，多角度、全方位梳理電信網絡詐騙案件中涉及證據采信、取證規范、主觀界定、財物處置、社會防治等9類疑難問題，明確了辦理電信網絡詐騙及關聯犯罪案件的重點、難點。在總結調研成果的基礎上，該院組建了理論功底與實踐經驗兼備的審判團隊，以“精準研判+高效打擊”為抓手，創新構建“全鏈條分析、類案集成、協同治理”工作機制，依托大數據分析平臺，逐案對電信網絡詐騙資金流、信息流、人員流進行立體化、穿透式分析，建立“類案同策”證據審查標準。“百日行動”期間，城東法院累計審結電信網絡詐騙及關聯案件43件，案件平均審理周期從45天縮減至31天。

同時，城東法院深化與公安局、檢察院、司法局“偵訴審執”四方聯席銜接機制，召開全區電信網絡詐騙及關聯犯罪案件座談會2場，圍繞法律適用、證據認定、訴訟程序等問題深入交流，推動跨部門證據標準統一。

“通過聯席會議，各辦案單位進一步統一了辦案思路，規范了辦案程序，為后續類案辦理提供了清晰指引。”城東區人民檢察院相關負責人表示。

質效提升顯擔當

“我一時失足，觸犯了法律，法官仔細查明了我的犯罪事實，綜合全案對我準確定罪量刑，給了我重新做人的機會。我今后一定好好生活，決不觸碰法律紅線。”在城東法院審理的一起電信網絡詐騙案件中，某被告人因犯幫助信息網絡犯罪活動罪而被處以刑罰后，表示將改過自新，遵紀守法。

對于每一起電信網絡詐騙關聯案件，城東法院法官都會進行實質審查，建立涵蓋主觀惡性、涉案金額、退賠情況、社會危害等方面的量刑模型，統一事實證據審查判斷標準和裁判尺度。對于具有自首、立功等法定酌定從寬處罰情節的被告人，依法從寬處理；對于受誘騙少量出售銀行卡、信用卡的在校學生，充分體現教育、感化、挽救政策，依法適用非監禁刑，促使其盡早回歸社會，彰顯司法溫度。“百日行動”期間，該院審結的相關案件中，非監禁刑適用率達64%。法官對9名誤入歧途的在校學生落實跟蹤幫教機制，一審服判息訴率明顯提升。

“這是我第一次近距離觀摩法庭審理案件，非常震撼！感謝城東法院為我們提供的宣傳教育活動。”某高校輔導員在觀摩一起案件庭審后表示。

“百日行動”期間，城東法院共組織涉“兩卡”犯罪集中開庭及宣判活動6場，邀請人大代表、政協委員、社區群眾代表、在校學生等群體1200余人參加案件旁聽。針對電信網絡詐騙案件涉及被害人眾多、容易發生群體性聚集信訪的問題，法官通過“庭前警示教育+庭后釋法答疑”模式，加強釋法說理、情緒安撫和教育引導，主動回應群眾關切，切實維護社會穩定。

源頭治理筑防線

“參加專題培訓是一次非常寶貴的經歷，也加深了我對電信網絡犯罪的認識，對基層防范電信網絡犯罪宣傳工作具有重要的啟發和指導作用。在今后的工作中，我們將加大防范電信網絡詐騙的宣傳力度，拓寬工作思路及手段，提醒廣大居民遠離電信網絡犯罪，共同營造安全、和諧的生活環境。”某社區網格員表示。

城東法院積極研判相關案件形成的經驗，結合社會治理、行業監管的實際情況，提出切實可行的司法建議，助力形成多行業并舉的防范體系，反哺審判質效穩步提升，構建“技術解析—法律認定—社會治理”的立體化反詐閉環。

該院通過構建“線上+線下”雙軌宣傳體系，打造全域宣傳矩陣。“百日行動”期間，該院法官聯合轄區檢察官、警官、律師共同開展反詐防騙進社區、進單位、進學校等現場宣傳活動13次，聯合轄區街道、社區、學校等開展法治講座3次、專題培訓一次，編發專題信息簡報15期，詳細講解電信網絡詐騙的常見手段及防范措施，提醒廣大群眾謹防詐騙“套路”。

據介紹，該院下一步將持續鞏固“百日行動”成效，推動建立全鏈條司法防護體系，以常態化治理機制持續筑牢群眾“錢袋子”安全防線。

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《中國審判》雜志2025年第06期

中國審判新聞半月刊·總第364期

編輯/孫敏