21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者王峰 北京報(bào)道近日，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建普通高等學(xué)校畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)服務(wù)體系的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），對(duì)構(gòu)建高質(zhì)量就業(yè)服務(wù)體系、促進(jìn)高校畢業(yè)生高質(zhì)量充分就業(yè)有關(guān)工作作出部署。

隨著高等教育普及化深入發(fā)展，高校畢業(yè)生規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，從2022年起連續(xù)3年突破千萬(wàn)，高校畢業(yè)生已成為我國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)絕對(duì)主體。高校畢業(yè)生就業(yè)規(guī)模總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存，現(xiàn)有高校就業(yè)服務(wù)工作還不能完全滿足畢業(yè)生對(duì)精準(zhǔn)化、專業(yè)化、高水平就業(yè)服務(wù)的現(xiàn)實(shí)需要，仍有不少短板和弱項(xiàng)急需補(bǔ)齊，優(yōu)化升級(jí)就業(yè)服務(wù)體系的任務(wù)重要且緊迫。

人力資源供需不匹配，是當(dāng)前我國(guó)就業(yè)領(lǐng)域面臨的主要矛盾。

從具體內(nèi)容看，《意見(jiàn)》提出優(yōu)化培養(yǎng)供給體系、強(qiáng)化就業(yè)指導(dǎo)體系、健全求職招聘體系、完善幫扶援助體系、創(chuàng)新監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系、鞏固支持保障體系等“六大體系”，涉及高校畢業(yè)生求職就業(yè)過(guò)程的多環(huán)節(jié)各方面。也就是說(shuō)，高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)體系的全鏈條都要根據(jù)產(chǎn)業(yè)端人才需求進(jìn)行優(yōu)化。

在這根鏈條上，還存在關(guān)鍵短板。學(xué)科專業(yè)作為最主要的育人載體，要與用人需求匹配。近年來(lái)，我國(guó)新增本科專業(yè)布點(diǎn)數(shù)2.1萬(wàn)個(gè)，撤銷或停招不適合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的專業(yè)布點(diǎn)數(shù)1.2萬(wàn)個(gè)。各地各高校加大學(xué)科專業(yè)調(diào)整力度，擴(kuò)大理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)招生規(guī)模，對(duì)就業(yè)質(zhì)量不高的專業(yè)實(shí)行紅黃牌提示制度，以促進(jìn)供需適配為導(dǎo)向動(dòng)態(tài)調(diào)整高等教育專業(yè)和資源結(jié)構(gòu)布局。

我國(guó)高校更強(qiáng)調(diào)校內(nèi)學(xué)科教育，忽視職前就業(yè)培訓(xùn)。《意見(jiàn)》提出統(tǒng)籌抓好教育、培訓(xùn)和就業(yè)。面向新興產(chǎn)業(yè)急需的知識(shí)和技能要求，教育部部署實(shí)施了高校學(xué)生就業(yè)能力提升“雙千”計(jì)劃，指導(dǎo)各地高校聯(lián)合企業(yè)開(kāi)設(shè)1000個(gè)微專業(yè)和1000個(gè)職業(yè)能力培訓(xùn)課程，助力畢業(yè)生在離校前迅速提升就業(yè)能力。

與思想政治教育、專業(yè)教育相比，就業(yè)教育并未被擺在同等重要的位置。《意見(jiàn)》提出，把就業(yè)教育作為全員全過(guò)程全方位育人的重要內(nèi)容，與前兩者深度融合。當(dāng)前，全國(guó)高校就業(yè)指導(dǎo)教師約10萬(wàn)人，其中專職2萬(wàn)人、畢業(yè)班輔導(dǎo)員和兼職指導(dǎo)教師8萬(wàn)人，教師隊(duì)伍學(xué)歷結(jié)構(gòu)、學(xué)緣結(jié)構(gòu)相對(duì)合理。下一步要落實(shí)就業(yè)指導(dǎo)教師職稱序列、工資待遇，同時(shí)吸納企業(yè)師資力量，提高就業(yè)教育質(zhì)量。

雖然當(dāng)前我國(guó)青年失業(yè)率較高，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率亦高于一些發(fā)達(dá)國(guó)家，但我國(guó)勞動(dòng)參與率較高，在國(guó)際上處于前列。勞動(dòng)參與率是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口占勞動(dòng)年齡人口的比率，計(jì)算方法為“（有工作人數(shù)+正在找工作人數(shù)）/（16歲—64歲人口）*100%”。這表明包括高校畢業(yè)生在內(nèi)的就業(yè)人口并未“躺平”，即便暫未就業(yè)，也還在積極地找工作、尋出路。這也給就業(yè)服務(wù)工作提出要求，即要高度關(guān)注離校未就業(yè)的高校畢業(yè)生。《意見(jiàn)》對(duì)此作出多項(xiàng)部署，包括落實(shí)離校未就業(yè)畢業(yè)生實(shí)名就業(yè)幫扶要求，按規(guī)定將符合條件的離校未就業(yè)畢業(yè)生納入最低生活保障等社會(huì)救助范圍，持續(xù)監(jiān)測(cè)離校2年內(nèi)高校畢業(yè)生就業(yè)狀況等。

構(gòu)建高校畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)服務(wù)體系，是暢通教育、科技、人才良性循環(huán)的重要著力點(diǎn)。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，要求高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)走出“象牙塔”，擁抱產(chǎn)業(yè)用人需求，牽引就業(yè)服務(wù)全鏈條優(yōu)化重塑。