《易》曰：鳴鶴在陰，其子和之；我有好爵，吾與爾靡之。期待每一個(gè)共鳴的你，關(guān)注、評(píng)論，為學(xué)、交友！

《綜合國(guó)策十年計(jì)劃》篇幅相當(dāng)長(zhǎng)，一直到1940年6月中旬才完成，歷時(shí)長(zhǎng)達(dá)四五個(gè)月。因此，它并未反映1940年5月10日德軍開(kāi)始向西進(jìn)攻后英軍自5月27日開(kāi)始從敦刻爾克撤退、6月14日德軍攻陷巴黎這些歐洲形勢(shì)。接著，6月22日，法國(guó)最終向德國(guó)投降。

1、歐洲局勢(shì)對(duì)日本決策的影響

在這種急劇變化的國(guó)際形勢(shì)下，武藤等陸軍中央于7月3日重新制定了《隨世界形勢(shì)變化的時(shí)局處理要綱》。這個(gè)文件闡述了當(dāng)時(shí)陸軍中央全面的戰(zhàn)略方針，具有重要的意義。

《要綱》中，首先表明了應(yīng)對(duì)國(guó)際形勢(shì)變化，盡早解決中日戰(zhàn)爭(zhēng)，同時(shí)努力抓住“良機(jī)”“解決南方問(wèn)題”的方針。當(dāng)時(shí)，關(guān)于“向南方行使武力”的政策是，盡可能只針對(duì)英國(guó)，進(jìn)攻香港和英屬馬來(lái)半島等地。另外，它指出，要采取措施努力“避免”與美國(guó)發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)。

這里值得注意的是，它明確提出了以英屬馬來(lái)半島等為主要目標(biāo)向南方行使武力，而且站在了所謂英美可分離的觀點(diǎn)上。也就是說(shuō)，限定只攻擊英國(guó)，根據(jù)情況，可以避免美國(guó)的軍事介入。

而所謂行使武力的“良機(jī)”，它設(shè)想的是德軍攻下英國(guó)本土，即英國(guó)戰(zhàn)敗。因此，日本向南方行使武力是企圖抓住這種國(guó)際形勢(shì)的有利時(shí)機(jī)，積極開(kāi)始構(gòu)建作為國(guó)策的自給自足的“合作經(jīng)濟(jì)圈”“大東亞新秩序”。

占領(lǐng)英屬殖民地乃是其中的一環(huán)。因此，它的定位可以說(shuō)是日本為了實(shí)行國(guó)策（建設(shè)“合作經(jīng)濟(jì)圈”“大東亞新秩序”)而發(fā)動(dòng)的侵略性的行使武力，而不是出于自衛(wèi)。

不過(guò)，武藤等人也認(rèn)識(shí)到，即使說(shuō)英美可以分離，兩國(guó)也有可能聯(lián)合行動(dòng)，就像美國(guó)由于日本封鎖天津英法租界問(wèn)題而通告日本廢除《日美通商航海條約》一樣；因此，根據(jù)事態(tài)發(fā)展的情況，也有可能對(duì)美開(kāi)戰(zhàn)，并指出有必要為此做好“準(zhǔn)備”。

但是，既然陸軍中央明知英美兩國(guó)的密切關(guān)系，此時(shí)為什么認(rèn)為有可能只限定攻擊英國(guó)呢？為什么判斷英美兩國(guó)可以分離呢？

他們是出于這樣的考慮：如果德軍在英國(guó)本土登陸，英國(guó)崩潰，那么美國(guó)政府在未做好戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備和孤立主義的國(guó)內(nèi)輿論下，將會(huì)失去軍事介入南方的機(jī)會(huì)。另外，如果英國(guó)本國(guó)崩潰，美國(guó)不惜與日本戰(zhàn)爭(zhēng)而進(jìn)行軍事介入的可能性很小。

此外，關(guān)于荷屬東印度（荷屬東印度群島，今印度尼西亞)，文件中也說(shuō)，應(yīng)該努力通過(guò)外交手段獲得石油等重要資源。同時(shí)，文件中設(shè)想了通過(guò)外交難以達(dá)到目的時(shí)，根據(jù)情況，也可能行使武力。

這是因?yàn)椋m然荷屬東印度的宗主國(guó)荷蘭已經(jīng)被德軍占領(lǐng)，但荷蘭政府本身逃亡到了英國(guó)，依然存在，因此荷屬東印度當(dāng)局也有可能與英國(guó)合作，不愿給日本提供資源。可以說(shuō)，盡管日本行使武力的對(duì)象盡量限定為英屬殖民地，但為了確保石油等資源，日本也考慮根據(jù)荷屬東印度的應(yīng)對(duì)情況，可能行使武力。

不過(guò)，如果日本發(fā)動(dòng)武力攻擊，荷屬東印度當(dāng)局有可能徹底毀壞對(duì)日本來(lái)說(shuō)最重要的石油設(shè)施。在這種情況下，完全恢復(fù)石油生產(chǎn)，估計(jì)需要兩三年時(shí)間。為了避免發(fā)生這樣的情況，日本打算優(yōu)先進(jìn)行談判（不過(guò)，太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)開(kāi)戰(zhàn)時(shí)，日本通過(guò)空降部隊(duì)發(fā)動(dòng)偷襲，基本上毫發(fā)無(wú)損地奪取了巨港等荷屬東印度的石油設(shè)施)。

關(guān)于法屬印支，文件稱，要切斷援蔣行動(dòng)，同時(shí)讓其允許日軍補(bǔ)給、通過(guò)部隊(duì)、使用機(jī)場(chǎng)。另外，它也暗示了行使武力。這是為了封鎖對(duì)蔣介石政權(quán)的援助物資補(bǔ)給通道和進(jìn)攻英屬新加坡、荷屬東印度。援蔣通道的問(wèn)題，被視為切斷美英等國(guó)的援蔣行動(dòng)，從而迫使重慶政府屈服的一個(gè)手段。

但是，日本對(duì)法屬印支的定位，不僅僅是為了切斷援蔣通道，還是作為攻擊新加坡、荷屬東印度等地區(qū)的基地。另外，為了解決南方問(wèn)題，日本要“強(qiáng)化與德意的政治同盟”，同時(shí)謀求“與蘇聯(lián)邦交的飛躍性調(diào)整”。按照負(fù)責(zé)人員和附件的說(shuō)明，這一點(diǎn)具體設(shè)想的是對(duì)南方行使武力時(shí)與德國(guó)、意大利建立軍事同盟，與蘇聯(lián)簽訂互不侵犯條約。

2、日本虛偽的“大東亞生存圈”

6月中旬完成的《綜合國(guó)策十年計(jì)劃》稱，關(guān)于與德意兩國(guó)的關(guān)系，日本將維持以往的友好關(guān)系，但在這里，變成了將要建立軍事同盟。這也是《綜合國(guó)策基本要綱》中“與執(zhí)行國(guó)策步調(diào)一致的國(guó)家合作”的具體內(nèi)容。另外，有一點(diǎn)剛才沒(méi)有提到，在《綜合國(guó)策十年計(jì)劃》中稱，關(guān)于與蘇聯(lián)的關(guān)系，應(yīng)該抑制簽訂日蘇互不侵犯條約的主張。但在這里，開(kāi)始考慮簽訂條約的可能性。

也就是說(shuō)，武藤等人在6月中旬的時(shí)候，以不介入歐洲戰(zhàn)爭(zhēng)方針為前提，主張與歐洲形勢(shì)保持距離，可以說(shuō)，是企圖保持行動(dòng)自由。而關(guān)于這一點(diǎn)，在這里清楚地表明了加入德意兩國(guó)陣營(yíng)，并積極穩(wěn)定對(duì)蘇關(guān)系的方針。很明顯，這是為了進(jìn)攻英屬殖民地、荷屬東印度，向南發(fā)展的戰(zhàn)略部署。

這是想利用大英帝國(guó)崩潰的機(jī)會(huì)，一舉奪取南方的英屬殖民地，進(jìn)而荷屬東印度，建設(shè)日本自給自足的“合作經(jīng)濟(jì)圈”。為此，日本要與進(jìn)攻英國(guó)本土的德國(guó)建立密切的關(guān)系，相互理解，同時(shí)確保穩(wěn)定北面與蘇聯(lián)的關(guān)系。

這份陸軍中央的《隨世界形勢(shì)變化的時(shí)局處理要綱》，經(jīng)過(guò)與海軍方面協(xié)商—對(duì)基本內(nèi)容幾乎沒(méi)有做改動(dòng)，就作為陸海軍方案，于第二次近衛(wèi)內(nèi)閣成立后的1940年7月27日，在大本營(yíng)政府聯(lián)絡(luò)會(huì)議上獲得通過(guò)。

海軍方面只是做了局部修改，例如，避免寫(xiě)入向南方行使武力的具體地區(qū)名稱之類的內(nèi)容。

該陸海軍方案剛擬成，1940年7月22日，陸海軍首腦即舉行會(huì)談，就方案的內(nèi)容交換了意見(jiàn)。會(huì)上，武藤章做了發(fā)言。

他說(shuō)：“德國(guó)和意大利提議建立軍事同盟時(shí)，日本要接受”。但是，海軍提出了不同意見(jiàn)，認(rèn)為：日本與這兩國(guó)應(yīng)該停留于政治同盟，軍事同盟僅僅是考慮。另外，武藤認(rèn)為“對(duì)英即是對(duì)美”，他表示，陸軍在處理對(duì)英關(guān)系時(shí)，也要慎重考慮對(duì)美關(guān)系。

此外，當(dāng)時(shí)的理解是，對(duì)法屬印支行使武力是“以處理中國(guó)事變?yōu)榛献印薄Ｒ簿褪钦f(shuō)，以解決中日戰(zhàn)爭(zhēng)為名，進(jìn)駐法屬印支。有一部分人認(rèn)為，日本進(jìn)駐法屬印支完全是為了解決中日戰(zhàn)爭(zhēng)，也就是切斷援蔣通道。但是，它說(shuō)起來(lái)只是一個(gè)“幌子”。實(shí)際上，如剛才提到的那樣，它同時(shí)也是為了向英屬馬來(lái)半島、荷屬東印度等南方發(fā)展勢(shì)力，即建設(shè)“合作經(jīng)濟(jì)圈”、建設(shè)“大東亞新秩序”。

武藤在這個(gè)時(shí)候這樣論述道：

當(dāng)今世界處于歷史的“一大過(guò)渡期”，“維持現(xiàn)狀國(guó)家”和“打破現(xiàn)狀國(guó)家”的斗爭(zhēng)將會(huì)產(chǎn)生新的政治、經(jīng)濟(jì)、文化體制。在這樣的形勢(shì)下，日本的國(guó)策在于，建設(shè)“以日滿華為核心的大東亞生存圈”。這就是“解放”遭受外國(guó)壓迫，在“奴隸境遇”中呻吟的“所有東亞民族”，以日本為盟主，實(shí)現(xiàn)“大東亞的自力更生”。為了完成這個(gè)使命，必須確立“國(guó)防國(guó)家體制”。
歐洲戰(zhàn)爭(zhēng)中德國(guó)發(fā)動(dòng)閃電戰(zhàn)的根本原因，是因?yàn)樗缫呀⒘藝?guó)防國(guó)家體制。構(gòu)建這種國(guó)防國(guó)家體制最為重要的一點(diǎn)，是形成“自給自足經(jīng)濟(jì)體制”。為此，日本不僅要關(guān)注中國(guó)，而且要關(guān)注“南方”。日本正在為了建立“大東亞生存圈”，進(jìn)行一場(chǎng)“圣戰(zhàn)”，要把整個(gè)地區(qū)從“白人帝國(guó)主義的侵略下拯救”出來(lái)。另外，德國(guó)正在不斷征服歐洲強(qiáng)國(guó)，一舉埋葬大英帝國(guó)。這樣，維持現(xiàn)狀國(guó)家和打破現(xiàn)狀國(guó)家的斗爭(zhēng)正處于東西呼應(yīng)、火花四濺的狀態(tài)。

這里，“合作經(jīng)濟(jì)圈”改成了“大東亞生存圈”，后來(lái)又變成了“大東亞共榮圈”。另外，它強(qiáng)調(diào)，為了建設(shè)自給自足的經(jīng)濟(jì)，日本有必要向南方發(fā)展，并將“南進(jìn)”策略定位為確立國(guó)防國(guó)家體制必須采取的政策。進(jìn)而，它把日本和德意兩國(guó)視為打破現(xiàn)狀國(guó)家，認(rèn)為這三個(gè)國(guó)家與美英等維持現(xiàn)狀國(guó)家，在東西方都處于對(duì)立的狀態(tài)。

此外，武藤章認(rèn)為，把“大東亞生存圈”中包含的各個(gè)民族從“白人帝國(guó)主義”下的奴隸境遇中解放出來(lái)，是日本的使命。這是當(dāng)時(shí)在普通民眾中散布的言論，也是戰(zhàn)后談到的太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)歷史性質(zhì)的一面。

但是，當(dāng)時(shí)的軍務(wù)局的內(nèi)部資料對(duì)此表示懷疑：

憑日本的國(guó)力，能否供應(yīng)中國(guó)四億人，加上南方一億人需要的產(chǎn)品？尤其是這些資料指出，日本在南方占領(lǐng)區(qū)獲取軍需資源，會(huì)產(chǎn)生單方面的“經(jīng)濟(jì)榨取”，即掠奪資源。也就是說(shuō)，由于日本的國(guó)力不足以生產(chǎn)和出口工業(yè)產(chǎn)品作為從南方進(jìn)口資源的報(bào)酬，因此，將只能成為單方面的掠奪經(jīng)濟(jì)。這是軍隊(duì)內(nèi)部真正的認(rèn)識(shí)，武藤也完全知道這一點(diǎn)。

陸軍中央曾經(jīng)用“五族協(xié)和”等“崇高的目的”和“高尚的領(lǐng)導(dǎo)精神”宣揚(yáng)日本的滿蒙政策，但它認(rèn)識(shí)到其“客觀的本質(zhì)”是“大和民族統(tǒng)治滿蒙”。另外，近衛(wèi)內(nèi)閣發(fā)表“東亞新秩序”聲明時(shí)，一方面提出中日共存共榮建立新秩序的理念，另一方面把華北、內(nèi)蒙古當(dāng)作“大和民族的自衛(wèi)生活圈”，正式?jīng)Q定了要求駐兵和確保資源的方針。這里也一樣，一面聲稱從白人帝國(guó)主義的奴隸境遇中解放亞洲各民族，一面明確認(rèn)識(shí)到它實(shí)質(zhì)上是掠奪資源。

此外，1943年5月，日本政府（東條英機(jī)內(nèi)閣）秘密決定把原英屬馬來(lái)半島、新加坡、原荷屬東印度群島（現(xiàn)印度尼西亞）作為重要資源的供應(yīng)地納為日本的領(lǐng)土。這件事在同年11月召開(kāi)的大東亞會(huì)議上也沒(méi)有公布。這是因?yàn)樗`背“大東亞共榮圈”的理念。

3、英德戰(zhàn)爭(zhēng)的落空

在陸海軍擬定的《隨世界形勢(shì)變化的時(shí)局處理要綱》方案的附件中，還有這樣的內(nèi)容：目標(biāo)在1940年8月底完成解決南方問(wèn)題的準(zhǔn)備工作。這是因?yàn)椋?dāng)時(shí)日本設(shè)想德國(guó)在這個(gè)時(shí)候會(huì)攻下英國(guó)本土。實(shí)際上，從1940年6月下旬法國(guó)投降前后開(kāi)始，德國(guó)已經(jīng)可以使用法國(guó)空軍基地，并且從7月中旬正式開(kāi)始對(duì)英國(guó)發(fā)動(dòng)空襲。德國(guó)和英國(guó)的空軍在英國(guó)本土上空展開(kāi)了激戰(zhàn)，雙方發(fā)生了大規(guī)模的空戰(zhàn)（德英空戰(zhàn)因被拍成電影《不列顛之戰(zhàn)》而聞名)。不過(guò)，此后德國(guó)未能掌握制空權(quán)，9月17日，德國(guó)決定推遲英國(guó)本土登陸戰(zhàn)役。

10月12日，希特勒正式下令將進(jìn)攻英國(guó)(“海獅計(jì)劃”)推遲至來(lái)年春天。一般人理解，日本陸軍認(rèn)為美英可以分離，而海軍一貫認(rèn)為美英不可分離。但是，至少在陸海軍對(duì)《隨世界形勢(shì)變化的時(shí)局處理綱要》方案達(dá)成一致并在大本營(yíng)政府聯(lián)絡(luò)會(huì)議上通過(guò)的7月下旬，陸海軍都認(rèn)為美英是可以分離的。

但是，德國(guó)推遲在英國(guó)本土登陸作戰(zhàn)的計(jì)劃以后，日本海軍明確提出了英美不可分離的立場(chǎng)。他們的主張是，德國(guó)推遲對(duì)英國(guó)本土的進(jìn)攻，德英陷入長(zhǎng)期戰(zhàn)爭(zhēng)之后，美國(guó)將會(huì)不可避免地軍事介入與英國(guó)發(fā)生的戰(zhàn)爭(zhēng)，因此，英美兩國(guó)絕對(duì)不可分離。對(duì)于海軍來(lái)說(shuō)，英美可分離的條件是，德國(guó)通過(guò)短期戰(zhàn)爭(zhēng)攻下英國(guó)本土。

海軍判斷，隨著德英戰(zhàn)爭(zhēng)陷入長(zhǎng)期戰(zhàn)爭(zhēng)，從以往的英美關(guān)系和美國(guó)的世界戰(zhàn)略來(lái)看，對(duì)英戰(zhàn)爭(zhēng)將不可避免地變?yōu)閷?duì)美戰(zhàn)爭(zhēng)。

對(duì)此，陸軍中央在德國(guó)推遲登陸作戰(zhàn)后，仍然堅(jiān)持英美可分離的看法。這是因?yàn)椋麄冋J(rèn)為德國(guó)可以再次發(fā)動(dòng)登陸作戰(zhàn)。

此外，陸軍起草《隨世界形勢(shì)變化的時(shí)局處理綱要》時(shí)，米內(nèi)內(nèi)閣對(duì)與德意結(jié)成軍事同盟持消極態(tài)度，而且陸軍希望的國(guó)內(nèi)體制建設(shè)進(jìn)展也不順利。因此，陸軍中央為了推動(dòng)建立近衛(wèi)新黨的計(jì)劃，讓畑俊六陸相辭職，并拒絕其推薦后任，迫使米內(nèi)內(nèi)閣總辭職。1940年7月22日，第二次近衛(wèi)文麿內(nèi)閣成立。

另一方面，在德國(guó)決定推遲登陸作戰(zhàn)后的9月27日，日、德、意三國(guó)簽訂了《日德意三國(guó)同盟條約》。

由此，日本政府（近衛(wèi)內(nèi)閣）明確地站在了德國(guó)和意大利一邊，正式參與歐洲戰(zhàn)爭(zhēng)。

簽訂《三國(guó)同盟條約》并不是陸軍主導(dǎo)的，而是在近衛(wèi)首相的支持下，由松岡洋右外相主導(dǎo)進(jìn)行的。但是，陸軍中央也同意建立三國(guó)同盟。

陸軍中央判斷，對(duì)南方行使武力時(shí)，需要與德國(guó)和意大利結(jié)成軍事同盟。另一方面，松岡考慮通過(guò)日、德、意三國(guó)同盟加上蘇聯(lián)阻止美國(guó)參戰(zhàn)。這就把與德意的軍事同盟和對(duì)南方行使武力結(jié)合起來(lái)。這一點(diǎn)未必與武藤等人最初的意圖一致。而且，松岡考慮的是針對(duì)英美的軍事同盟，而武藤等人則不想刺激美國(guó)，只想停留在針對(duì)英國(guó)的軍事同盟。

但是，兩者在阻止美國(guó)參戰(zhàn)的方向上是一致的。繼締結(jié)三國(guó)同盟之后，松岡又于翌年4月簽訂了《日蘇中立條約》，對(duì)此武藤高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為這是一個(gè)巨大的成功。因?yàn)樗J(rèn)為，通過(guò)締結(jié)三國(guó)同盟和簽訂《日蘇中立條約》，將會(huì)有效地阻止美國(guó)參戰(zhàn)。

4、避免與美國(guó)開(kāi)戰(zhàn)

三國(guó)同盟成立后，武藤對(duì)日本面臨的國(guó)際形勢(shì)，闡述了如下認(rèn)識(shí)。

日德意三國(guó)合作，正在顛覆英美法等國(guó)統(tǒng)治的“舊的世界秩序”，建設(shè)“世界的新秩序”。當(dāng)今，英美的反日態(tài)度日趨尖銳，兩國(guó)正在密切合作，策劃進(jìn)攻日本。它們企圖把蘇聯(lián)拉進(jìn)英美陣營(yíng)，援助重慶政府，使其繼續(xù)抗日。另外，它們還唆使泰國(guó)、荷屬東印度對(duì)抗日本。
蘇聯(lián)雖然在英美和日德意之間采取中立態(tài)度，但是，日本必須在與德意兩國(guó)合作下，盡量讓蘇聯(lián)與軸心國(guó)一方合作。當(dāng)然，日本也不能忘記警惕蘇聯(lián)對(duì)全世界的赤化宣傳。但是，日本必須構(gòu)建完全自給自足的經(jīng)濟(jì)圈，并且必須獲得南方資源。因此，日本必須調(diào)整與蘇聯(lián)的關(guān)系，暫時(shí)與蘇聯(lián)合作，以便向南方發(fā)展。另外，蘇聯(lián)的對(duì)華援助具有很大的影響。為了切斷蘇聯(lián)的對(duì)華援助，也需要調(diào)整與蘇聯(lián)的關(guān)系。
日本必須通過(guò)這樣的三國(guó)同盟和與蘇聯(lián)合作，盡可能讓美國(guó)反省。而且，日本需要以公平、妥當(dāng)?shù)膽B(tài)度處理與美國(guó)的關(guān)系。雖然日本自己并不打算與美國(guó)進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)，但必須做好在最糟糕的情況下，斷然與之對(duì)抗的準(zhǔn)備。美國(guó)現(xiàn)在正在推動(dòng)建設(shè)國(guó)防國(guó)家體制，軍費(fèi)達(dá)到了大約150億日元，這是日本無(wú)法想象的。而且，事態(tài)絕對(duì)不容樂(lè)觀。一旦處理不好，也有可能“在太平洋上發(fā)生日美戰(zhàn)爭(zhēng)，給世界人類帶來(lái)悲慘的后果”。在這樣的情況下，要實(shí)行“建設(shè)大東亞”的國(guó)策，必須建立國(guó)防國(guó)家體制，有力地執(zhí)行國(guó)策。

也就是說(shuō)，武藤考慮通過(guò)日、德、意結(jié)成三國(guó)同盟和與蘇聯(lián)合作，給美國(guó)施加壓力，從而阻止美國(guó)參戰(zhàn)，避免日美戰(zhàn)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)“大東亞生存圈”的目標(biāo)。

武藤在陸軍省局長(zhǎng)會(huì)議上發(fā)言稱，三國(guó)同盟的目的不是發(fā)動(dòng)日美戰(zhàn)爭(zhēng)，而是為了徹底地避免與美國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)。這是因?yàn)椋涮僖膊幌Ｍl(fā)生了歐洲戰(zhàn)爭(zhēng)之后，再發(fā)生國(guó)力懸殊的日美戰(zhàn)爭(zhēng)，而且，他也不希望“給世界人類帶來(lái)悲慘的后果”。

但是，武藤的這種期待在簽訂《日蘇中立條約》兩個(gè)月之后，由于1941年6月爆發(fā)德蘇戰(zhàn)爭(zhēng)而落空。

在日德意締結(jié)三國(guó)同盟之前的1940年9月23日，日軍開(kāi)始進(jìn)駐法屬印支北部。陸軍早就企圖切斷作為援蔣通道之一的法屬印支這條通道。法國(guó)宣布向德國(guó)投降（求和）的第二天，6月18日，在畑俊六陸相的要求下，米內(nèi)光政內(nèi)閣要求法國(guó)政府（貝當(dāng)政權(quán)）停止援蔣行為。

日軍占領(lǐng)廣州、切斷香港通道以后，法屬印支通道成為最重要的援蔣通道，經(jīng)由法屬印支的援蔣物資大約占到了全部援蔣物資的一半。來(lái)自蘇聯(lián)和美國(guó)的援助物資也通過(guò)法屬印支通道進(jìn)行運(yùn)輸。剩下的援蔣物資中，緬甸（緬甸當(dāng)時(shí)為英屬）通道占30%，蘇聯(lián)的援助物資還從蘇聯(lián)邊境，通過(guò)經(jīng)蘭州的新疆通道運(yùn)輸?shù)街袊?guó)。

法國(guó)接受日本的要求后，日方派進(jìn)了監(jiān)視團(tuán)，并進(jìn)一步向法屬印支要求，允許日軍進(jìn)駐法屬印支北部。

由于當(dāng)?shù)氐恼勁羞M(jìn)展不暢，因此，從1940年8月1日開(kāi)始，近衛(wèi)內(nèi)閣的松岡外相與法國(guó)駐日大使舉行談判，30日簽訂了法國(guó)允許日軍進(jìn)駐和使用空軍基地等的協(xié)議。這份協(xié)議的內(nèi)容，依據(jù)的是以武藤為首的陸軍中央擬制、于1940年7月27日在大本營(yíng)政府聯(lián)絡(luò)會(huì)議上獲得批準(zhǔn)的《隨世界形勢(shì)變化的時(shí)局處理要綱》。

然而，此時(shí)發(fā)生了日軍部隊(duì)擅自越境事件，當(dāng)?shù)氐恼勁邢萑胪Ｈ毡九汕擦藚⒅\本部作戰(zhàn)部部長(zhǎng)富永恭次赴當(dāng)?shù)刂笇?dǎo)，而富永恭次試圖強(qiáng)行實(shí)施武力進(jìn)駐。9月22日，日本與法屬印支當(dāng)局達(dá)成協(xié)議，進(jìn)入了商定細(xì)節(jié)的協(xié)商階段。但是，9月23日，當(dāng)?shù)厝哲娪稚米栽骄常c法軍進(jìn)入交戰(zhàn)狀態(tài)。戰(zhàn)斗一直持續(xù)到9月25日。而其間，本來(lái)就持強(qiáng)硬態(tài)度的富永恭次并沒(méi)有制止當(dāng)?shù)剀婈?duì)武力進(jìn)駐。

由于此次事件，富永恭次被撤掉作戰(zhàn)部部長(zhǎng)職務(wù)。

10月10日，田中新一就任作戰(zhàn)部部長(zhǎng)。此后，陸軍的構(gòu)想和政策一直由軍務(wù)局局長(zhǎng)武藤章和作戰(zhàn)部部長(zhǎng)田中新一二人掌控。擔(dān)任陸相的東條英機(jī)，由于長(zhǎng)期離開(kāi)陸軍中央，并沒(méi)有獨(dú)自的構(gòu)想，而主要是由武藤章和田中新一制定政策，他做出最終決定。但是，不久以后，在統(tǒng)制派內(nèi)部，以武藤章為首的軍務(wù)局與以田中新一為首的參謀本部作戰(zhàn)部之間，圍繞世界戰(zhàn)略產(chǎn)生了嚴(yán)重的分歧。

在富永恭次被撤掉作戰(zhàn)部部長(zhǎng)一職前后，塚田攻取代澤田茂擔(dān)任參謀次長(zhǎng)，杉山元取代閑院宮擔(dān)任參謀總長(zhǎng)。不過(guò)，富永恭次于翌年4月恢復(fù)了陸軍中央要職，擔(dān)任陸軍省人事局局長(zhǎng)。這是因?yàn)椋诮y(tǒng)制派中富永與東條英機(jī)關(guān)系尤其密切。

另外，關(guān)于英國(guó)援蔣的緬甸通道，日本政府在法國(guó)戰(zhàn)敗后的1940年6月下旬，也要求英國(guó)政府封鎖這條通道。7月12日，在德國(guó)進(jìn)攻英國(guó)本土危機(jī)加劇的情況下，英國(guó)政府只得接受對(duì)緬甸通道封鎖三個(gè)月。

此外，在《隨世界形勢(shì)變化的時(shí)局處理要綱》中，為了加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)國(guó)防國(guó)家建設(shè)，提出了實(shí)行強(qiáng)權(quán)政治、昂揚(yáng)國(guó)民精神、統(tǒng)一國(guó)內(nèi)輿論等要求。

陸軍中央根據(jù)這份文件，于7月下旬制定了《關(guān)于國(guó)內(nèi)指導(dǎo)的具體要目》，內(nèi)容包括：

建立全國(guó)性的國(guó)民總動(dòng)員組織；解散現(xiàn)有政黨；同時(shí)，進(jìn)行企業(yè)的整合和確立經(jīng)營(yíng)者任免權(quán)；進(jìn)而，禁止和限制言論、結(jié)社、集會(huì)等；壓制對(duì)國(guó)策的批評(píng)等內(nèi)容。可以說(shuō)，它的意圖在于，不僅要對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)，還要對(duì)包括取締言論、集會(huì)在內(nèi)的國(guó)民生活本身實(shí)施嚴(yán)格的管制。

（正文完）

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