志愿服務是社會文明進步的重要標志，是新時代黨引導動員人民群眾貢獻智慧力量、創造美好生活、實現奮斗目標的生動實踐。截至目前，我國已有實名志愿者2.38億人，志愿隊伍135萬個，志愿項目1295萬個，服務總時長近53.9億小時，規模效應加速釋放、社會價值持續彰顯。新時代新征程，志愿服務事業迎來提質增效的戰略機遇，也面臨質效升級的迫切需要。以習近平同志為核心的黨中央對志愿服務作出系列重要部署，黨的二十屆三中全會提出要推動志愿服務體系建設，為新時代志愿服務事業發展錨定戰略坐標。大力推動志愿服務高質量發展，對培育和踐行社會主義核心價值觀、推動實現中國式現代化和全面推進中華民族偉大復興具有重要意義。

實踐根基：中國特色志愿服務的結構性優勢

“黨建引領+志愿服務”。黨的領導是新時代中國特色志愿服務高質量發展的根本保證。以習近平同志為核心的黨中央高度重視、堅強領導，為志愿服務事業蓬勃發展提供了堅實的組織保障和制度支撐。在黨建引領下，黨的先進思想和理論貫徹落實到志愿服務過程中，確保志愿服務始終沿著正確方向行穩致遠；黨的組織動員優勢切實轉化為社會治理效能，充分整合協調社區資源與各類志愿服務組織，使志愿服務真正成為牢記初心使命、踐行黨的群眾路線的重要載體。如各級黨委鼓勵并引導黨員在工作單位和居住社區“雙報到”，將基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用發揮到實處，在樹立黨員良好形象、提高群眾志愿者思想覺悟的同時，讓居民享受到來自黨員的熱心關懷和無私幫助。

“志愿服務+基層治理”。社會治理現代化是中國式現代化的題中應有之義。志愿服務是基層社會治理的有力抓手，在其中扮演著“潤滑劑”與“黏合劑”等多重角色。在基層黨組織的統籌下，志愿服務嵌入基層運轉的各個環節，志愿者成為“有事好商量”的活躍力量。他們通過實際行動弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿服務精神，精準滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，有效化解矛盾糾紛、廣泛凝聚群眾共識，調動起居民主動參與協商議事和志愿服務的熱情，在全社會營造“共建共治共享”的良好氛圍。如“楓橋經驗”誕生地諸暨楓橋鎮，160多名“紅楓義警”正穿梭在大街小巷，以“一清二楚井蓋數量”的責任感解決好“家門口”的大事小事。

“志愿服務+文化傳承”。中國特色志愿服務是一種先進文化現象，傳承并發揚中華優秀傳統文化的道德精髓、革命文化和社會主義先進文化的崇高追求，激勵并引領中華兒女廣泛投身于志愿服務事業。人民群眾在志愿服務過程中踐行志愿精神和雷鋒精神，推動中華優秀傳統文化創造性轉化和創新性發展，進一步弘揚社會主義核心價值觀，為志愿服務事業和志愿文化拓展出新的時代內涵。正如50余萬名“西部計劃”志愿者20余年來相繼接力，在這所“大學校”里“為黨育人、為國育才”，也為志愿服務精神書寫了“請黨放心、強國有我”的時代注腳。志愿服務正日益成為人們的價值追求、行為習慣和生活方式，也必將成為社會主義文化強國的重要標志。

高質量發展內涵：從規模效應到質效升級

參與機制優化實現可持續發展。當前，我國志愿者、志愿隊伍、志愿項目總數顯著增加，各年齡段、各行各業人士參與志愿服務的熱情持續高漲。在此背景下，打通線上線下志愿服務參與渠道，構建覆蓋全齡群體、強化激勵褒獎的可持續性參與模式至關重要。面向外賣員和快遞員等新就業群體，結合行業特點定制義務取送件等“碎片化”志愿服務項目；面向“Z世代”年輕人，打破傳統服務模式壁壘，以公益打卡、技能共享等“輕量化”創新形式激發青年志愿服務活力。在擴展便捷參與邊界的基礎上，還需參考“時間銀行”“嘉許禮遇”等方式對志愿者進行精準激勵回饋，實現“助人者受助”的良性循環，搭建起長期穩定的志愿服務網絡。

品牌化建設凝聚志愿服務合力。打造有影響力的志愿服務品牌，是破解志愿者單線“碎片化”服務的有效路徑，實質是通過標準化和項目化建設提升服務效能。在品牌化建設過程中，具備專長和特長的志愿者能夠集結成隊、學習交流，在文明勸導、搶險救災、醫療救護等領域發揮獨特作用。如浙江寧波在全市推廣的志愿服務品牌項目“暖暖的新家”，黨委政府搭臺架橋，志愿者和專業裝修人員等社會力量共同發力，不僅為困難群眾改善了居住環境，還幫其逐漸建立起對生活的信心。當然，志愿服務品牌不能僅聚焦于隊伍打造，還需要組織策劃多元的品牌活動和項目，構建起新時代品牌化志愿服務體系，使更多受益者轉化為志愿行動的積極參與者，讓志愿向善的力量生生不息。

志愿者素能培育提升服務質效。作為志愿服務事業發展的主力軍，志愿者的綜合素質是志愿服務質效升級的關鍵變量。目前，我國志愿者隊伍規模持續擴大，但部分領域仍存在熱情高漲但能力不足的結構性矛盾，主要表現在應急救護、項目管理和風險防控等方面。需要多方共同發力構建專業化、系統化、科學化的志愿培訓體系，通過通識教育、專項實訓和場景實踐破解能力短板，打造素能精良的志愿服務隊伍，將個體善行轉化為可持續的治理資源。如黑龍江省積極探索部校合作模式，充分發揮高校科教資源優勢，構建起“志愿精神+黨性教育+專業知識+服務能力”四位一體課程體系，切實提高了志愿者培訓實效。

關鍵突破點：理論創新與實踐發展并進

構建并完善全國性志愿服務數字生態。在區塊鏈、大數據、人工智能等互聯網新技術日益普及的背景下，中央和地方各部門及部分互聯網頭部企業，均投入資源探索開發志愿服務信息平臺，志愿服務數字化建設的深度和廣度不斷提升。志愿服務數字化建設絕非簡單的“線下轉線上”，也絕非僅對志愿者數據進行統一管理，而是需要實現治理邏輯的系統性變革。當前，志愿服務數據孤島和系統分散問題明顯，全國各級志愿服務平臺間存在明顯壁壘，制約了志愿服務事業高質量發展。應在充分調研基層志愿服務問題和需求的基礎上，打通各區域和各部門系統接口，搭建功能多樣、操作便捷的“一站式”全國性志愿服務數字協同平臺，實現需求預測、資源調度、項目監管、效果評估、宣傳推廣等全流程閉環，打造完善豐富的“互聯網+志愿服務”數字生態。

強化法治化與風險防控的雙層設計。中央和地方已出臺《志愿服務條例》等行政法規和相關組織行為規范，在《民法典》和《慈善法》等法律的共同作用下，為志愿服務事業發展提供了長期規范指引。面對新時代志愿服務體系建設的新要求，以及新形勢下志愿服務名號濫用、資金流轉、權益保障等現實問題，一方面，要繼續宣傳貫徹落實《志愿服務條例》，對照內容修訂好地方法規；另一方面，適時出臺科學完備的國家專項志愿服務立法，進一步厘清權責邊界，規范志愿服務活動的各要素和全過程，保障志愿服務事業健康有序發展。同時，面對互聯網環境下輿情治理等現實挑戰，應提前謀劃并持續完善志愿服務輿情監測、分析和應對機制，在關鍵時刻及時主動回應好廣大志愿者和社會公眾關切，幫助社會公眾更好地認識和理解中國特色志愿服務事業。

國際志愿服務經驗的本土化融合創新。一方面，充分研究并借鑒國際志愿服務事業發展經驗，通過機制轉化服務中國實踐，為我國志愿服務事業提供創新思路。另一方面，以志愿服務“中國方案”參與全球治理，逐步實現從“跟跑”到“并跑”再向“領跑”的轉變。如上海浦東新區借助志愿服務這一國際通用“語言”，推動外籍人士開展本土化志愿服務，鼓勵在地企業“走出去”開展志愿國際合作；北京外國語大學發起全球志愿服務聯盟，攜手世界國際志愿服務組織開展全球志愿服務工作。這種雙向互動的賦能模式表明，中國特色志愿服務的高質量發展路徑，既是中國式現代化的生動實踐，也是對人類命運共同體理念的鮮活詮釋。

中國特色志愿服務事業以“國之大者”為綱，以“民之關切”為脈，將黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力熔鑄為社會治理現代化的實踐偉力。它不僅以具象化行動詮釋社會主義核心價值觀，更以“人人參與、人人盡責、人人共享”的有效實踐，彰顯中國式現代化的出發點——以人民為中心。面向未來，應繼續以習近平總書記關于社會工作的重要論述為指引，落實中央社會工作會議精神，堅持理論創新與實踐突破并進，通過法治化建設、數字化升級、品牌化建構、國際化發展等路徑，持續釋放制度優勢與治理效能，讓中國特色志愿服務為中國式現代化、中華民族偉大復興鋪就溫暖底色和文明亮色。

作者：葉日者（中國志愿服務聯合會副秘書長，中國志愿服務基金會副理事長）

來源丨光明網

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