近日，全國(guó)多地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)密集通報(bào)公職人員違規(guī)“掛證取酬”典型案例，從醫(yī)療到建筑領(lǐng)域，一批“掛證”公職人員被嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。重慶市紀(jì)委監(jiān)委披露，某區(qū)公立醫(yī)院外科科長(zhǎng)羅某在2020年7月至2021年12月期間，違規(guī)將執(zhí)業(yè)藥師注冊(cè)證掛靠至某藥店，每月領(lǐng)取500元報(bào)酬，累計(jì)獲利9000元，最終受到黨內(nèi)警告處分。這一案例并非孤例，四川省開(kāi)江縣中醫(yī)院黨委委員、工會(huì)主席戶某某將執(zhí)業(yè)藥師證掛靠至藥店，違規(guī)收取薪酬1.66萬(wàn)元，同樣被政務(wù)警告處分。此類現(xiàn)象的頻發(fā)，揭示了公職人員隊(duì)伍中存在的嚴(yán)重問(wèn)題，亟需引起全社會(huì)的高度關(guān)注。

官方通報(bào)揭示亂象本質(zhì)

從各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的通報(bào)來(lái)看，“掛證取酬”已成為公職人員權(quán)力尋租的新手段。四川省巴中市平昌縣通報(bào)的12名公職人員案例中，涉及縣交通運(yùn)輸局、司法局等單位人員，他們將二級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格證掛靠至建筑公司，年取酬3000元至8000元不等。甘肅省慶陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委在水利系統(tǒng)專項(xiàng)整治中，發(fā)現(xiàn)市水利勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)院36名公職人員違規(guī)掛靠資格證至下屬企業(yè)，共收繳違規(guī)所得71.82萬(wàn)元。這些案例表明，“掛證取酬”不僅擾亂了市場(chǎng)秩序，更滋生了權(quán)力變現(xiàn)的土壤。

中國(guó)廉政法制研究會(huì)常務(wù)理事、華東政法大學(xué)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院教授魏昌東指出，公職人員違規(guī)“掛證取酬”是新型腐敗和隱性腐敗的一種表現(xiàn)形式，披著“以勞取酬”“以技取酬”的外衣，掩蓋“以權(quán)取酬”的實(shí)質(zhì)和交易關(guān)系。這種行為違反廉潔紀(jì)律，擾亂了行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，也滋生了權(quán)力尋租和利益輸送的土壤。

律師解讀法律邊界與責(zé)任

從法律層面來(lái)看，公職人員“掛證取酬”行為不僅違反了《執(zhí)業(yè)藥師注冊(cè)管理辦法》等行業(yè)規(guī)定，更觸碰了廉潔紀(jì)律紅線。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第九十四條規(guī)定，黨員干部不得違反有關(guān)規(guī)定在經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織等單位中兼職，或者經(jīng)批準(zhǔn)兼職但獲取薪酬、獎(jiǎng)金、津貼等額外利益。情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除黨籍處分。

上海律師事務(wù)所某律師表示，公職人員“掛證取酬”行為若以“掛證取酬”名義收受好處費(fèi)，則涉嫌受賄罪。例如，江蘇省南京市原下關(guān)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局建設(shè)科副科長(zhǎng)蒯慕寧，將個(gè)人一級(jí)建造師資格證掛靠在某公司，2010年至2021年收受“掛證費(fèi)”共計(jì)36萬(wàn)元，最終被認(rèn)定構(gòu)成受賄罪，判處有期徒刑10年，并處罰金60萬(wàn)元。這一案例充分說(shuō)明，“掛證取酬”行為背后往往隱藏著更深層次的腐敗問(wèn)題。

網(wǎng)友熱議背后的社會(huì)關(guān)切

此類事件曝光后，網(wǎng)友紛紛發(fā)表評(píng)論，表達(dá)對(duì)公職人員行為規(guī)范的質(zhì)疑。有網(wǎng)友指出：“公職人員拿著國(guó)家工資，還要在外面賺外快，這公平嗎？”還有網(wǎng)友質(zhì)疑：“這些‘掛證’的公職人員，是否利用職務(wù)之便為掛靠單位謀取了不正當(dāng)利益？”這些評(píng)論反映了公眾對(duì)公職人員廉潔從政的期待，以及對(duì)權(quán)力尋租行為的深惡痛絕。

然而，也有部分網(wǎng)友對(duì)處理結(jié)果表示質(zhì)疑。例如，四川省樂(lè)山市馬邊彝族自治縣紀(jì)委通報(bào)的公職人員上班發(fā)朋友圈被處分事件，引發(fā)了網(wǎng)友對(duì)“問(wèn)責(zé)是否過(guò)于嚴(yán)苛”的討論。有網(wǎng)友認(rèn)為：“發(fā)一條朋友圈、給別人順手點(diǎn)贊回復(fù)，耽誤得了多少時(shí)間精力、造成的影響又到底有多惡劣？”這種質(zhì)疑反映出公眾對(duì)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督方式方法的關(guān)注，以及對(duì)基層干部工作壓力的理解。

亂象根源與治理路徑

公職人員“掛證取酬”亂象的頻發(fā)，暴露出監(jiān)管缺失、制度執(zhí)行不力等深層次問(wèn)題。一方面，部分公職人員紀(jì)法意識(shí)淡薄，未能充分認(rèn)識(shí)違規(guī)兼職取酬的嚴(yán)重性；另一方面，一些地方和部門(mén)未能嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和紀(jì)律規(guī)定，在出現(xiàn)苗頭性問(wèn)題時(shí)沒(méi)有及時(shí)制止、提醒教育。

要徹底根治這一亂象，需從制度建設(shè)、教育引導(dǎo)和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)三方面入手。首先，完善相關(guān)制度規(guī)定，明確兼職的范圍、程序、審批權(quán)限和監(jiān)管責(zé)任，從源頭上防止違規(guī)兼職取酬的發(fā)生。例如，浙江省開(kāi)化縣監(jiān)委委員項(xiàng)建軍建議，應(yīng)完善公職人員兼職審批制度，加強(qiáng)對(duì)掛靠行為的監(jiān)管。其次，加強(qiáng)公職人員的法律意識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)其遵紀(jì)守法的自覺(jué)性，防止類似事件的再次發(fā)生。最后，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)需加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度，從嚴(yán)查處治理，開(kāi)展專項(xiàng)整治，在整治中補(bǔ)短板、堵漏洞。

公職人員“掛證取酬”亂象的整治，不僅是對(duì)個(gè)別公職人員行為的考驗(yàn)，更是對(duì)社會(huì)法治建設(shè)和道德建設(shè)的一次反思。唯有從制度、教育和監(jiān)督三方面綜合施策，才能徹底撕破權(quán)力尋租的隱身衣，還公職人員隊(duì)伍一片清風(fēng)正氣。