近年來，德州福彩始終秉承“民政為民、民政愛民”的初心使命，積極踐行“扶老、助殘、救孤、濟困”的發(fā)行宗旨，通過一張張小小的福利彩票，匯聚全社會的溫暖力量，兜底保障困難群體，助力社會救助工作高質量發(fā)展。

2024年，德州福彩在山東民政事業(yè)高質量發(fā)展“1261”行動計劃的統(tǒng)籌指導下，錨定主責主業(yè)，加強渠道精細化、規(guī)范化建設，統(tǒng)籌推進各票種營銷、促銷活動和“快樂吧”綜合體驗廳運營推廣，積極籌集福彩公益金。共投入福彩公益金1561萬元，救助全市困難群眾18.9萬人次。在福彩公益金的助力下，我市持續(xù)完善分層分類社會救助體系，深化困難群眾兜底保障機制，多項創(chuàng)新實踐獲國家、省級表彰。

主動發(fā)現(xiàn)

“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”救助不漏一人

前不久，家住寧津縣保店鎮(zhèn)徐莊村的孫克清，準時收到了民政部門打到社保卡的低保金，讓她的生活有了最基本的保障。今年61歲的孫克清，原本生活雖不富裕卻也幸福美滿。家里種著5畝地，丈夫外出打工有些收入，兒子一家四口在縣城居住。

去年春天，孫克清突發(fā)腦出血，生活幾乎不能自理，被認定為一級肢體殘疾。丈夫為了照顧她沒法再去打工，家里的收入驟減。兒子兒媳雖然有穩(wěn)定工作，但兩個孩子的教育費用、家庭日常開支，以及孫克清的醫(yī)藥費用，像一座座大山，壓得他們喘不過氣來。村級協(xié)理員在日常走訪時了解到他們一家的情況，主動通過“德救助”小程序，幫孫克清申請辦理了低保。經(jīng)鎮(zhèn)民政部門審核通過后，順利領到了低保金。在福彩公益金的助力下，我市低保、特困人員都像孫克清一樣，有了基本的生活保障。

為做好社會救助工作，我市建起線上線下相結合的困難群眾主動發(fā)現(xiàn)機制，通過“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測。

線上，搭建起“一網(wǎng)兩庫三平臺”系統(tǒng)架構，即社會救助綜合信息網(wǎng)，政策庫、人口庫，市社會大救助綜合服務平臺、“德救助”小程序移動服務平臺、電子監(jiān)察平臺。匯集公安、醫(yī)保、財政等22個部門的50項、2100余萬條信息數(shù)據(jù)，形成一戶一檔的居民家庭經(jīng)濟狀況全景畫像數(shù)據(jù)庫，并按照困難指數(shù)前3%兜底保障線和前10%相對貧困監(jiān)測線，對低收入人口靶向、科學監(jiān)測，做到主動發(fā)現(xiàn)、及時救助。目前已對全市11.3萬低收入人口建立起實時動態(tài)監(jiān)測。

線下，在全省率先建立市縣鄉(xiāng)村四級工作網(wǎng)絡體系，市、縣兩級全部設立社會救助服務中心。全市134個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部設立工作站，配備專職工作人員496人、社會公益崗476人。村（社區(qū)）按實際需要設置服務站，配備村級協(xié)理員7859人，借助“鐵腳板”摸排核實預警信息，提高精準化救助保障水平，實現(xiàn)困難群眾“應保盡保、應救盡救”。

分類幫扶

建立“一戶（人）一條救助鏈”

“多虧了政府給的臨時救助金，幫我們渡過難關。”4月3日，在臨邑縣臨南鎮(zhèn)李廟村，村級協(xié)理員到困難群眾家走訪，村民李修勇談起去年遭遇的火災，言語間滿是感激。56歲的李修勇之前在齊河縣打零工，妻子在家務農(nóng)，一兒一女均已成家，生活和諧美滿。天有不測風云，去年，他租住的房屋因煤氣泄漏發(fā)生火災，李修勇被嚴重燒傷，生活無法自理需要長期住院治療。高昂的醫(yī)療費，外加家里少了主要經(jīng)濟來源，讓他們一家陷入困境。市社會大救助綜合服務平臺發(fā)出預警后，臨南鎮(zhèn)民政所通過村級協(xié)理員主動核實，發(fā)現(xiàn)李修勇一家基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難，需要立即采取救助措施。鎮(zhèn)民政部門立即啟動“綠色救急難通道”，通過“一事一議”集體研究的方式，及時給予其5000元臨時救助金，幫助減輕醫(yī)療負擔。“臨時救助作為社會救助體系的最后防線，具有惠民生、托底線、救急難、促穩(wěn)定的關鍵作用。在福彩公益金和財政資金支持下，我們針對特殊案例采取‘一事一議’工作機制，建立‘一戶（人）一條救助鏈’，讓扶危助困更精細，讓民政救助政策更好地惠及困難群眾。”德州市民政局社會救助科科長張偉表示。在落實急難臨時救助政策中，我市優(yōu)化流程，簡化程序。對因遭遇火災、交通事故等急難情形，導致基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的家庭和個人，實行24小時先行救助，事后補充說明，爭取實現(xiàn)由急難發(fā)生地直接實施臨時救助。同時，加大對臨時遇困流動人口的救助力度，為他們救急解難。豐富形式，分類施救。調整完善臨時救助制度，將臨時救助資金單獨立項、單獨列支，探索通過一次審批、分次發(fā)放的方式，定期定量發(fā)放臨時救助金，階段性保障低保邊緣家庭、剛性支出困難家庭基本生活。對于困難程度較輕的對象，給予一次性救助；對于困難程度較重、需要長期救助的對象，采取分期救助的方式，確保救助的可持續(xù)性。此外，開展“困難群眾·集中救助幫扶日”活動，各縣市區(qū)每月固定一天集中幫辦代辦社會救助事項，去年累計幫辦代辦救助申請1000余件。推進政府救助與慈善幫扶銜接，開展“慈善救急難雙百行動”，納入13家慈善組織、15個慈善項目，鏈接慈善資源935萬元，幫扶297人次、幫扶金額223.7萬元。

多元服務

形成弱有眾扶的“一張幸福清單”

4月7日，家住德城區(qū)運河街道鹽店口社區(qū)的許迎春，一大早便等著“六助”服務人員上門來做清潔。76歲的許迎春是城市低保對象，因腿腳不便，家里的衛(wèi)生保潔成了問題。見天氣轉暖，他便撥打了區(qū)里的12343服務熱線，預約了助潔服務。德城區(qū)是全市首個為60歲以上城鄉(xiāng)低保、分散供養(yǎng)特困人員開展“互聯(lián)網(wǎng)+居家服務”的縣市區(qū)。自2019年起，通過政府購買服務的方式，為困難老人提供助浴、助潔、助急、助醫(yī)、助餐、助行等居家服務。武城縣則針對分散供養(yǎng)特困人員照料服務不專業(yè)、資金使用質效低等問題，于2023年2月，在全市率先實施分散供養(yǎng)特困人員社會化照料服務項目，將分散供養(yǎng)照料護理費統(tǒng)籌使用，通過政府購買服務方式委托第三方機構開展生活照料、住院陪護服務。目前，全縣520名分散供養(yǎng)特困人員選擇該服務模式，覆蓋率達80%，累計開展服務4.5萬余小時。“隨著社會進步，困難群眾基本生活得到保障的同時，他們在精神關愛、社會融入和自我發(fā)展方面的需求也在不斷增長，單一的物質幫扶已經(jīng)無法滿足救助對象多樣化的需求。在福彩公益金的助力下，我們探索‘物質+服務’的救助方式，充分利用現(xiàn)有資源，為困難群眾提供就業(yè)指導、心理疏導等多元化服務。”張偉介紹，同時，加強與醫(yī)療、教育、司法、住房等部門的協(xié)同聯(lián)動，引導社會組織、愛心人士等社會力量參與，促進多方救助的融合銜接，形成弱有眾扶的“一張幸福清單”。

深化基礎型幫扶，在全省率先建立“大救助+司法救助、道路交通事故救助、困難職工救助”等專項服務體系，提供法律援助1200人次；創(chuàng)新發(fā)展型幫扶，全面推行“大救助+控輟保學”“大救助+就業(yè)車間”“大救助+居家靈活就業(yè)”等12個幫扶示范點項目，創(chuàng)新造血式幫扶模式，開發(fā)民政互助公崗，近2000名低保、特困人員實現(xiàn)了“家門口”就業(yè)；拓展服務型幫扶，扎實開展“大救助+”試點項目，在智慧養(yǎng)老、“微心愿”、德關愛、慈善籌等方面，豐富平臺承載功能。去年，全市“微心愿”服務申請數(shù)量7328個、完成心愿2505個。

“2025年，德州福彩將實施銷量提升、市場管理、隊伍建設、渠道升級、公益宣傳五大攻堅行動，進一步推動福彩事業(yè)提質增效，通過積極籌措公益金等方式，為社會救助工作貢獻更多福彩力量。”德州市福利彩票發(fā)行中心主任劉妍妍表示。”