中國駐俄大使罕見發聲,當著俄羅斯政府官員與能源界人士的面,對俄方借道哈薩克斯坦向中國運輸天然氣的方案“說不”。這一表態對外釋放了一個很明確的信號——中俄“能源命脈”的主導權,必須牢牢握在中國手里。
從2024年上半年開始,俄羅斯政府不斷放出消息稱,他們正在與中國、哈薩克斯坦進行溝通,準備利用俄哈境內的現有管道,構建一條直達中國的新天然氣管道,管道的計劃年輸氣量達到450億立方米,其中350億立方米最終將送到中國。
【中方拒絕了俄方把天然氣管道繞道蒙古的提議】
為了能夠打通這條能源運輸線,普京在去年11月訪哈期間,專門與托卡耶夫談論了建設新管道與俄方借道哈薩克斯坦向第三國運輸油氣的問題。
由于俄方計劃輸送的天然氣中,有100億立方米是供給哈薩克斯坦北部,且允許天然氣過境,可以為哈方帶來一筆過境費收入,哈方便沒有反對此事。
不久后,俄副總統納瓦克對外表示,俄方已經正式啟動管道項目的計算和可行性論證工作。現在的問題恰恰是出在了可行性上面。
【中國大使罕見公開對此事做出回應】
這里要說明的,據中國駐俄大使所說,中方看出了這條管道可行性不高,并私下向俄方說明了問題,但俄方此前似乎沒有聽進去。
在此情況下,中國駐俄大使此次只能公開闡明,通過哈薩克斯坦運輸管道天然氣不現實,因為那里只有一條已經超載的天然氣管道。要想沿著這條現有路線輸送俄羅斯的天然氣,中國就得再修一條新的天然氣管道。
中方這里說的超載天然氣管道,指的其實是兩條管道,一條是從土庫曼斯坦出發,經哈薩克斯坦,從新疆入境的中國-中亞天然氣管道。一條是從新疆出發直達我國東部地區的西氣東輸管道。
【俄哈此前提出的計劃主要利用中國-中亞管道等哈境內現有管道】
先說中國-中亞管道。該項目中在建的D線不經過哈薩克斯坦,俄方希望利用的主要是已建成并投入運行的ABC三線,三條線的設計年輸氣量為550億立方米,已經滿負荷運作,沒有富裕的運力空間,可以用來轉運俄氣。
理論上說,通過技術優化和科學管理,可以一定程度上提升管道天然氣的年輸氣能力。但中哈也在深化能源領域的合作,如果未來中國開始從哈薩克斯坦進口管道天然氣,首選也是在中國-中亞管道的基礎上進行技術升級。
所以,在中國這邊的中亞能源通道建設中,沒有為俄方預留運輸空間,如果俄方真想借道中亞向中國供應管道天然氣,最好還是重新修建一條專用管道。
【在中國這邊的中亞能源通道建設中,沒有為俄方預留運輸空間】
然后是西氣東輸管道。中國的人口布局與經濟情況決定了,中國的主要天然氣消費區在東部地區。從土庫曼斯坦等中亞國家進口的管道天然氣,與新疆等西部天然氣產區出產的天然氣都要通過西氣東輸管道東運。
隨著中國-中亞管道輸氣量的增加,以及國內天然氣產量的提升,西氣東輸項目中已基本建成的一、二、三線管道現在是滿負荷甚至超負荷運行。正在建設的四線主要是為中國-中亞管道D線建成后運入的天然氣預留的。
假如俄羅斯的天然氣也要從中亞入境,中國就必須在國內再建一條天然氣管道。這又需要花費大筆的資金和數年的時間。中方現在強調距離太遠,說的就是國內運輸距離。
【西氣東輸管道建設投入較大】
在明知中國認為不可行的情況下,俄方仍嘗試推動中俄哈管道,主要是因為“西伯利亞力量-2號”管道磋商遭遇困難,中俄遲遲沒能在價格等細節問題上達成一致,俄羅斯的天然氣出口又在西方制裁與國際能源市場波動下舉步維艱。
俄方現在只能病急亂投醫,看看能不能在中亞方向打開突破口,并通過這種方式,進行對內的輿論宣傳,確保俄羅斯民眾對于國家經濟的信心。
現在,中國外交官罕見地將問題擺到了臺面上,應該是希望以此來讓俄方打消不切實際的想法,推動俄方盡快將主要精力放回到解決“西伯利亞力量-2號”的分歧上面。
同樣是在此次論壇期間,中國駐俄大使就對外表示,中俄在“西伯利亞力量-2號”的問題上已經達成一致,這條管道會落地的。
【中國仍舊愿意討論“西伯利亞力量-2號”項目】
需要注意的是,“西伯利亞力量-2號”項目似乎也出現了變化。中俄最初的計劃是修建一條經過蒙古國的管道,但中方此次表示現在是有經過蒙古與不經過蒙古兩條路線可選,中俄還沒有正式確定路線。
而不走哈薩克斯坦也不走蒙古,中俄能夠選擇的,便只剩下在俄遠東與中國東北再修建一條新的管道。這種安排的好處是中俄可以大量利用國內現有管道進行運輸,中國境內的運輸距離也相對較短,即便要重新搭建一部分管道,需要投入的資金也會比再建一條西氣東輸管道要少。
當然,中俄在天然氣管道建設上出現分歧,不代表中俄能源合作出現大問題。中方此次的表態,更多的是體現了中國在能源問題上的審慎態度,同時揭示了跨境能源合作中復雜的現實制約。俄方急于突破西方制裁下的能源困局,中方更關注成本控制與供應鏈安全之間的平衡——這種微妙的張力恰恰反映出大國能源外交中利益與風險并存的本質。
真正的戰略伙伴關系,不僅需要共享紅利,更需在博弈中鍛造出可持續的互信框架。這條尚未落定的天然氣管道,或許正是中俄在能源領域實現突破性創新,鞏固能源合作壓艙石地位的一次機會。
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