頭圖由豆包生成，提示詞：低空飛行器

狂熱與現實：低空經濟的“冰與火之歌”

2025年3月27日，浙江省某市一個區（簡稱A區）宣布總投資20.5億元的全域低空新基建一期項目正式開工。這個號稱“全國最大、首個全域低空新基建”的項目，計劃建設7個大中型起降場、50個小微起降場，并宣稱將“覆蓋文旅、物流、通勤等場景，打造全國低空經濟先行區”。

然而，就在開工當天，資本市場已給出警示——A股低空經濟板塊當日下跌1.65%，主力資金凈流出超30億元。

2025年3月，深圳某工業園區的eVTOL生產線正以每月50架的速度運轉，但倉庫中卻堆放著上百架滯銷的飛行器。企業負責人坦言：“地方政府承諾的‘訂單換稅收’政策未能兌現，這些飛機只能當展品。”

這種“政策熱、市場冷”的割裂，正是當前低空經濟狂熱的縮影。

這一幕并非孤例——全國超30個省份、100余座城市扎堆布局低空經濟，2024年僅江蘇省就新增6個低空產業園，廣東至少有9個市做了規劃，僅廣州就有5個以上的區做了部署，而深圳已建成250個起降點，廣州計劃2026年擴張至1200個。

人們不禁要問，市場能承載得了那么大規模的規劃嗎？

數據背后的隱憂：

1.市場虛火：截至2024年9月，全國低空經濟相關企業超5萬家，但70%以上成立不足5年，A股70余家概念股中半數未盈利；

2.產能過剩：無人機年產量突破300萬架，但工業級無人機實際使用率不足40%，部分產業園空置率達60%；

3.低空經濟市場規模有限。

-當前市場規模

根據

2023

年的數據，我國低空經濟規模已突破

5000

億元，主要涵蓋無人機物流、農業植保、文旅觀光等應用場景。其中，無人機領域占據重要地位，消費級無人機市場規模約

1600

億元，通用航空飛行服務超

2000

億元 。

-未來增長潛力

短期預測：

2025

年有望突破

1.5

萬億元（部分機構預測為

8500

億元，統計口徑差異導致）。

長期展望：

2030

年或突破

2

萬億元，

2035

年或將攀升至

3.5

萬億元 ，成為繼數字經濟后的新增長引擎。

我想，這些預測一定是屬于樂觀數字，且會把產業范圍邊界擴大，所以能畫出一個“大餅”，就算是這樣，即便到2030年也是2萬億的規模，也就一個省會城市的GDP體量，遠沒到每省有規劃、百市要落地的程度，試想汽車產業多大？能涉及的省市也不多吧，可見必然有很多地方的規劃要落空的。

4.債務風險：A區項目僅是一期工程，后續三年還需投入30億元完成“512”低空設施網（5個大型、10個中型、200個微型起降場），而A區2024年一般公共預算收入僅153億元，財政壓力可見一斑。

其他地方亦如此，但凡要啟動一個熱點大項目，免不了要做前期投入，實際也是風險投入，財政收入不夠，必然要舉債，這就無形中帶入了巨大風險，尤其是領導有任期制，時常會“后任不管前任事” ，就會造成更大風險。

這種狂熱讓人聯想到2016年的“特色小鎮”運動——全國規劃建設超2000個特色小鎮，最終80%因同質化淪為“空城”，僅華東某省就清理了50余個僵尸項目。而如今，低空經濟正在復制同樣的劇本。

低空經濟確實是新質生產力和“藍海”市場的代表

2023年中央經濟工作會議上首次將低空經濟列為國家戰略性新興產業，明確要求“打造低空經濟等新增長引擎”，由國務院牽頭推動產業規劃和技術創新，標志著低空經濟正式上升為國家戰略。

低空經濟深度融合無人機、eVTOL（電動垂直起降飛行器）、5G通信等技術，帶動航空制造、新材料、人工智能等產業鏈迭代升級。例如，無人機物流、城市空中交通（UAM）等新興業態，已形成萬億級市場潛力，并催生新型商業模式。

其產業鏈覆蓋制造、基建、服務等領域，可創造大量高附加值崗位，例如無人機飛手、低空交通調度員等，對提升公共服務效率，滿足消費升級，增強國家競爭力，無疑有重要意義。

如在應急救援、醫療物資配送、基礎設施巡檢等場景中，低空技術可大幅縮短響應時間。例如，云南怒江州試點無人機配送藥品替代80%山路運輸，浙江安吉森林巡檢系統減少火災損失超2億元/年；

再如低空旅游（如熱氣球觀光、城市空中游覽）、航空運動（滑翔傘、跳傘）等新型消費場景興起，降低航空消費門檻，為消費者提供差異化體驗。例如，武漢開通24條低空觀光航線，深圳實現日均萬次無人機外賣配送；

通過突破eVTOL電池、飛控系統等“卡脖子”技術，我國正從低空制造跟隨者轉向規則制定者。例如，沃飛長空計劃2026年完成eVTOL適航取證，已獲華龍航空等企業超200架訂單。

全國各地響應積極，迅速行動推進低空經濟發展，這都是可喜的局面，值得鼓勵和肯定，相信一定能迎來蓬勃發展的時候。只是在風口之下還是要有冷思考，任何風口來臨，一定有人受益，卻有更多人掉坑，需要冷靜評判，切忌盲目跟風。

歷史教訓：從“北斗產業園”到“低空新基建”的重現

案例1：A區項目的“大躍進”疑云——A區規劃的“天空之城”看似雄心勃勃，實則暗藏風險

? 場景泡沫：黃某小鎮起降場宣稱要打造“水陸空立體文旅”，但該景區2024年游客量僅80萬人次，日均載客需求不足100人，卻規劃兼容載人飛艇泊位 ；

? 技術空心化：項目核心企業萬豐奧特、賽思倍斯的主營業務為傳統通航飛機和無人機代工，eVTOL適航取證仍需3～5年 ；

? 政策依賴癥：A區項目招標文件顯示，中標方需承諾“協助引入3家鏈主企業”，但地方政府對企業的稅收返還、訂單補貼等承諾能否兌現，存疑！

這與2012年北斗產業園的失敗軌跡如出一轍：如某省會光谷產業園曾規劃“千億產業集群”，最終因技術依賴進口、市場需求不足而淪為倉庫，園區入駐率不足30%。

全國其他地方的北斗產業園至今也是沒有哪家真正做起來的。

案例2：地理信息產業園的“幽靈航線”

浙江某地理信息產業園曾規劃500條無人機航線，但2024年實際開通的常態化物流航線僅12條，超80%起降點日均起降次數不足1次。這種“規劃先行、需求滯后”的模式，正在A區重演——其規劃到2027年開通250條無人機航線，但目前順豐、京東等企業在長三角的日均低空物流訂單不足1萬單。

浙江算好的，其他省市的地理信息產業園基本打了水漂，主要是產業規模遠不能支撐，或者那些企業也根本不需要聚集到所謂的產業園里。

低空經濟的“非理性繁榮”現象及亂象

1.“基建大躍進”：A區項目采用“VOD復合開發模式”，在23畝土地上砸下4億元建設“鑒水科技城綜合體”，包含產業孵化、測試服務等功能。但對比杭州濱江區市場原生的“低空創新產業園”，政府零補貼背景下已集聚大疆、零跑等企業，單位面積產值是A區規劃的3倍；

2.“數據幻覺”：A區宣稱將實現0-10000米空域“通導監全覆蓋”，但民航局數據顯示，全國低空監視基站覆蓋率僅35%，深圳試點區域的無人機事故率仍達0.5次/萬架次，安全性有隱憂；

3.“賣天”鬧劇：2024年11月，山東某縣以9.24億元拍賣低空經濟30年特許經營權，中標方竟是招標當天成立的縣屬國企；

4.場景荒誕：無錫某小籠包企業注冊無人機公司，宣稱要用無人機配送包子以“提升新鮮度感知”，實際飛行測試3次后因成本過高放棄；

5.技術躍進：某廠商在珠海航展簽下200架eVTOL訂單，但適航證需3～5年，買家實為地方政府，飛機最終存放倉庫“待政策”；

6.“軍令狀經濟”：地方政府將低空經濟納入政績考核，A區要求“月月有新進展，季季有出彩點”，導致二季度倉促啟動全國首個載人飛艇商業運營，而AS700飛艇最大航程僅700公里，無法滿足長三角跨省通勤需求。

數據警示：

? 投資效率低下：2024年全國低空產業園累計投入超1000億元，但單位面積產值僅為傳統制造業園區的1/3；

? 資源錯配：深圳某低空經濟產業園配套5G-A基站，但實際應用場景中70%的無人機仍依賴4G網絡；

? 債務黑洞：以A區項目為例，20.5億元投資中僅2.74億元用于實體建設，余下資金用于征地拆遷和“智慧管理平臺”，這類軟性支出難以形成資產沉淀。

突圍之路：從“政府造城”到“市場牽引”

由此想到，如果低空經濟持續虛熱下去的話，后果也是不堪設想的，想想許多地方政府債，不知要多少年來還，如貴州六盤水，那么落后的地級市，李再勇主政時就舉債1500億搞經濟，結果一地雞毛，而“六盤水”現象全國可不是少數。

其實我們發現，還是有很多成功范例的，并不需要政府過多投入，只要引導得當，也同樣有很好的效果。

舉幾個例子，他們凸顯出了成功范式，即市場原生的創新力量。

? 大疆啟示：2006年成立于深圳民房，未依賴任何產業園政策扶持，通過極客文化+供應鏈整合，占據全球消費級無人機70%的份額；

? 杭州“六小龍”模式：宇樹科技（機器人）、零跑汽車等企業依托浙江大學實驗室成果轉化，政府僅提供天使投資引導基金，拒絕劃定物理園區；

? 順豐物流實踐：在未獲得地方補貼情況下，自發在珠三角開通150條無人機物流航線，單機日均飛行5.2次，單位成本較傳統配送下降40%。

? 小米汽車路徑：雷軍宣布造車時強調“不拿地方政府一分錢補貼”，完全通過資本市場融資，避免產能規劃與地方GDP綁定。

這些案例證明：真正的產業突破往往誕生于市場縫隙，而非政府規劃圖紙。當然如果政府能因勢利導，積極扶持，確實可以起到錦上添花的作用。

政策建議：破除“基建崇拜”，回歸市場邏輯

1.防止低空經濟泛化，各地政府要做好自身評估，因為并非每個地方都適合開展。有所為有所不為，避免盲目跟風，更不以此評判一個地方的“先進”還是“落后”。

2.劃定政府行為“負面清單”——

? 禁止以低空經濟名義圈地建園，已有空置園區轉型為共享實驗室、試飛基地；

? 叫停“訂單換稅收”“飛機買產能”等扭曲市場的政策，建立企業白名單動態評估機制，禁止縣級財政投資超10億元的低空基建項目（如A區項目全區人均負擔達2800元）；

? 叫停“以投資額論政績”的考核模式，將“起降點日均利用率”“企業自主訂單占比”納入核心指標；

? 叫停“訂單換稅收”“飛機買產能”等扭曲市場的政策，建立企業白名單動態評估機制。

3.做好長遠打算，防止急功近利。低空經濟需要耐心培育，并非一蹴而就，很難短期見效，功在當代、利在千秋，是一個長遠的事業，要有久久為功的心態。

4.激活市場需求——

? 優先開放山區急救、電力巡檢等剛需場景，而非文旅觀光等“偽需求”。例如云南怒江州試點無人機配送藥品，替代80%的山路運輸；

? 取消政府對eVTOL、物流無人機的采購補貼，迫使企業直面市場檢驗。

結語：

政府最該做的，不是修建更多起降場，而是拆除阻礙創新的隱形柵欄——

? 給政策“降溫”：將各省市低空經濟會議壓縮50%，禁止財政出資主辦行業展會；

? 給市場“松綁”：取消載人飛行器適航認證的國企優先條款，允許民營測試數據與軍方共享；

? 給技術“時間”：停止“2027年實現無人機全覆蓋”等冒進口號，正視eVTOL電池能量密度僅285Wh/kg的現實。

低空經濟代表未來趨勢，但不需要“大干快上”的政績工程，而是需要靜待“水到渠成”的市場生態。當各地政府學會克制“有形之手”，萬億藍海才能真正避免淪為債務黑洞。

No.6307 原創首發文章｜作者 楊震澎

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