[首發于智駕最前沿微信公眾號]隨著智能駕駛技術的發展和落地，越來越多車企加速推進自動駕駛商業化進程，但在技術落地過程中，夸大宣傳不斷，惡意引導常見，消費者對于智能駕駛輔助和無人駕駛觀念混淆，智駕行業急需規范化和標準化引導。

4月16日，工業和信息化部裝備工業一司組織召開智能網聯汽車產品準入及軟件在線升級管理工作推進會。部裝備工業發展中心、主要汽車生產企業近60名代表參加會議。

會議圍繞工業和信息化部、市場監管總局《關于進一步加強智能網聯汽車產品準入、召回及軟件在線升級管理的通知》有關產品準入和軟件在線升級備案要求，聽取汽車生產企業落實情況及建議。部裝備工業發展中心介紹智能網聯汽車產品準入及軟件在線升級管理的重點關注事項。

會議強調，汽車生產企業要深刻領會《通知》要求，充分開展組合駕駛輔助測試驗證，明確系統功能邊界和安全響應措施，不得進行夸大和虛假宣傳，嚴格履行告知義務，切實擔負起生產一致性和質量安全主體責任，切實提升智能網聯汽車產品安全水平。

在智駕最前沿交流群中，也看到了群友分享了或為本次會議的內容紀要，非常感謝智駕最前沿群友的分享。今天智駕最前沿就圍繞這個紀要帶大家分析下為何會提出這些要求。

對于測試管理的要求，“不允許公測，大規模測試需走公告”這一規定實際上反映了過去部分企業在技術驗證階段存在的“以用戶為試驗對象”的不規范現象。自動駕駛技術作為一項高度復雜且潛在風險極大的技術，如果沒有經過充分、小規模、嚴謹的內部驗證便推向市場，可能會導致未被發現的安全隱患直接暴露給消費者。監管部門要求企業在大規模測試前必須進行充分驗證，并通過公告等方式規范測試流程，正是出于對消費者生命財產安全的考慮。這一舉措不僅能夠促使企業在測試階段更加嚴謹、注重安全防護，也能在技術尚未成熟之前防止過早商業化應用，從而降低因技術瑕疵而產生的事故風險。這種做法在全球范圍內都具有非常顯著的前瞻性意義，因為只有在風險可控、經過嚴格測試驗證之后，自動駕駛功能才能真正進入公眾視野，并取得消費者的信任。

要求禁止大規模公測也在一定程度上保護了消費者的權益。由于自動駕駛技術涉及到實時、動態的道路駕駛場景，其復雜性要求所有測試都必須在受控環境中進行，以便及時發現問題并進行改進。如果允許公測，將不可避免地暴露大量未知風險，導致事故隱患不斷增加，這不僅會給測試車輛和路上的其他交通參與者帶來危險，也會使整個行業在消費者心目中的形象大打折扣。因此，監管層從安全角度出發，要求企業嚴控測試范圍和規模，這不僅是對技術本身負責，更是對全社會公共安全負責的體現。

針對OTA（無線在線升級）管理要求的出臺，說明監管部門對自動駕駛軟件系統迭代頻率和升級風險高度重視。自動駕駛系統的軟件更新雖然能不斷優化駕駛體驗和提高安全性能，但如果OTA升級過于頻繁，就可能引發系統不穩定、兼容性問題或意外故障，甚至出現由于軟件缺陷導致事故的風險。監管部門要求降低OTA升級頻率，并對每次升級進行充分驗證，建立完善的版本風險管理機制，這不僅是為了確保每個升級版本都足夠成熟可靠，同時也規避了因頻繁軟件更新而帶來的連鎖安全問題。此外，對于緊急OTA的處理，必須走召回、停產以及由市場監管總局審批的嚴格流程，這種做法實際上是在給一種“緊急替代方案”設置嚴密的關卡，確保在任何情況下都不會因臨時修補而犧牲安全性。這樣的要求不僅推動了車企對軟件質量的高度重視，也迫使企業在產品設計時就要考慮到長期的穩定性和系統完整性，從而有助于整個自動駕駛技術的持續、健康發展。

對于宣傳規范的要求，監管部門要求車企在宣傳時避免使用諸如“自動”“自主”“智駕”“高階智駕”等模糊或者夸大其詞的詞匯，而建議統一用“組合輔助駕駛”這一術語，這背后的原因顯而易見。長期以來，部分車企在市場宣傳中常常通過一些含糊的詞匯來暗示其產品具備更高水平的自動駕駛能力，這不僅容易導致消費者對產品安全性能產生誤解，還可能在實際使用過程中使駕駛員產生過度依賴，降低他們對車輛的監督與控制意識。監管部門正是出于對消費者安全的考慮，要求車企在宣傳中必須如實描述產品功能，不能夸大技術能力。所謂“組合輔助駕駛”這一術語，其實是對現有輔助駕駛技術的一種客觀界定，它既能夠準確描述系統所具備的功能，也不會給消費者造成自動駕駛能力已臻完備的誤讀，從而確保駕駛員在車輛行駛過程中仍保持足夠的注意力和主動干預的可能。這樣的規范不僅能夠降低因宣傳誤導而引發的交通事故風險，也有助于行業內部形成標準化的技術描述，推動整個行業在技術成熟度和宣傳誠信度上不斷提高。

在技術監管方面，要求從技術層面禁止駕駛員脫離，比如利用人臉ID識別來監控駕駛員狀態，以及禁止座椅調節和平躺等措施，這一要求體現了當下自動駕駛技術實際應用中的一個核心問題，即駕駛員與車輛系統的配合問題。隨著輔助駕駛功能不斷升級，駕駛員可能會在特定情況下放松對車輛的監控，甚至出現完全依賴系統而喪失對車輛操控的風險。監管部門借助現代識別技術，如人臉ID、動作捕捉等，來實時監測駕駛員的狀態，試圖在自動駕駛系統中建立一道安全屏障，確保駕駛員在任何時刻都處于“在環”的狀態。這種做法不僅是為了防止因駕駛員疏忽或過度依賴而發生事故，更是促使車企在產品設計中充分考慮駕駛員參與度的問題。通過技術手段強制駕駛員保持適當的注意力和參與，這對當前處于技術初級階段的自動駕駛系統來說，無疑是一種必要的安全保障措施，也為未來更高級別的自動駕駛系統積累了寶貴的實踐經驗。

在標準規定方面，對于L2系統不能使用“接管”這一表述，表明了監管部門希望更準確地劃分自動駕駛技術的各個等級。所謂“接管”，在高等級自動駕駛系統（如L3及以上）中才是合適的說法，因為這些系統在特定情況下能夠實現車輛的自主行駛，而駕駛員只需在特定時刻介入。而對于L2系統來說，其核心特點在于輔助駕駛而非完全替代駕駛員操作，因此使用“接管”一詞不僅是不準確的描述，更容易誤導消費者，使他們錯誤地認為系統已經具備高度自動化的能力。通過明確區分L2與更高等級系統的措辭，監管部門實際上在試圖建立一套科學合理的技術分級體系，以便消費者和市場都能對自動駕駛技術有一個更加清晰的認知。這樣的規范不僅可以防止企業因宣傳不當而引發誤解，也有助于整個行業在技術標準化方面形成統一共識，從而推動整個生態系統的健康發展。

在申報和測試報告管理上，會議提出批評只填參數不提交驗證材料的申請，并要求測試報告中詳細標明測試人員、時間、地點以及仿真度和可行度評價。這一要求的提出反映了過去部分車企在申報過程中過于注重形式，忽視實際數據支撐的問題。自動駕駛技術的研發過程極其復雜，僅憑紙面數據和理想化場景往往不能反映出真實的道路安全性和技術成熟度。監管部門要求企業必須提供詳實的驗證材料，從而確保每個功能和參數都是在真實測試和嚴格評估后得出的結論。這樣的措施不僅能夠提高申報過程的透明度和真實性，也迫使車企在技術研發過程中更加重視實車測試和數據積累，從而大大提高產品質量和安全性。此外，通過對測試報告中各種要素的詳細規定，可以讓監管機構在審查過程中對系統性能有一個全面、系統的了解，提前識別潛在風險并采取必要的補救措施。

對公告審查中功能限制和描述規范的強調，也傳遞出監管層對自動駕駛系統功能安全的高度關注。明確禁止申報中含有代客泊車、一鍵召喚、遠程遙控等功能，實際上是在防止過于依賴自動化操作而忽視駕駛員直接介入的重要性。駕駛員在行駛過程中保持“在環”狀態是確保道路安全的基本前提，如果某些功能的開發和使用導致駕駛員脫離對車輛的有效控制，那么即使技術本身再先進，也會大大增加出現交通事故的概率。同時，對于描述中出現的“脫手”“脫眼”等表述，監管部門要求采用更嚴謹的術語如“駕駛員運動脫離”“視覺脫離”，并對脫手超過60秒的情況進行合理性說明，這種語言上的規范調整不僅反映了監管部門對術語精準性的追求，也折射出其對駕駛員狀態監測精度和監管要求不斷提升的訴求。通過這種精細化管理，監管部門希望在未來能夠利用科學和量化手段來評估駕駛員與輔助系統之間的互動效果，從而進一步降低因駕駛員不當操作或過度依賴而產生的事故風險。

這些看似繁瑣的規定和要求，實際上反映了監管部門在面對自動駕駛技術快速發展時所作出的深思熟慮與前瞻規劃。監管層清楚地認識到，自動駕駛技術既有變革性優勢，又伴隨著不可忽視的安全風險與技術短板，因此必須在技術推廣、市場宣傳和實際操作等多個層面進行有效干預。這一系列嚴格的規范措施，不僅在短期內增加了車企的技術驗證成本與研發壓力，但從長遠來看，卻有助于推動行業內部的技術升級與標準化建設，形成一個更加成熟、可靠和安全的自動駕駛生態系統。只有在一個高度規范、嚴謹測試、技術不斷驗證和消費者信任穩固的環境下，自動駕駛技術才能真正實現商業化普及，從而為整個汽車產業帶來顛覆性的革新和持續的發展動力。

這些要求還可以看作是對全球自動駕駛技術發展趨勢的一種積極響應。國際上，隨著各國對自動駕駛安全測試標準的不斷完善和宣傳規范的提升，類似的管理手段和技術監管措施正在逐步推廣。中國在這一進程中，憑借嚴格的政策干預和系統化的標準制定，能夠避免在技術發展過程中因疏漏和夸大宣傳而引發大規模事故。通過對測試、宣傳和功能申報等各環節的嚴格管理，不僅提升了整個行業的研發水準，同時也向國際社會展示了中國在自動駕駛技術領域的成熟態度與實際行動，從而增強了國際市場對中國品牌的信任和認可。

對于企業來說，這種嚴格的標準要求雖然在短期內可能會增加研發和測試的成本，甚至可能迫使部分技術較弱的企業退出競爭，但長遠來看，這種淘汰和整合過程其實是行業健康發展必經的階段。只有經過嚴格監管、不斷優化產品質量、提高安全標準和實際性能的企業，才能最終在市場中立足并取得領先。通過這種市場選擇機制，整個行業的技術門檻和安全標準必將不斷提高，不僅可以大大降低消費者的出行風險，還讓整個汽車產業的品牌信譽和技術創新能力也會受到正面的促進。在激烈的市場競爭中，符合標準、真正做到安全和高質量的產品，將會得到政府、行業機構和消費者的多方肯定，形成正向激勵效果，從而推動整個技術生態系統的正向循環。