“吾伲總算盼到這個好日子！”近期，隨著新場鎮(zhèn)城中村改造簽約完成，對于住在朝暉新村幾十年小梁薄板房子的老朱來說，多年來想改善居住環(huán)境的意愿也終于落地。

近年來，浦東新區(qū)深入踐行人民城市理念，持續(xù)推進兩舊一村改造，城市更新取得明顯成效，全力推動高質(zhì)量發(fā)展。今年，浦東聚焦綜合區(qū)域整體煥新、人居環(huán)境品質(zhì)提升、公共空間設施優(yōu)化、歷史風貌魅力重塑、產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效、商業(yè)商務活力再造六大行動，計劃啟動城中村改造項目3個，實施規(guī)劃拔點點位不少于6個，新增受益居民1.5萬戶；全面實施小梁薄板不成套職工住宅改造，全年新增受益居民不少于1403戶。

探索新路徑拓展新空間

據(jù)了解，從2014年至2016年，新區(qū)認定城中村項目15個，涉及完成改造受益居民1.3萬戶。2022年啟動兩舊一村改造以來，新區(qū)加快推進城中村整體改造進程，完成本輪城中村整體改造項目認定8個。

浦東新區(qū)城市更新中心副主任方之瑋介紹，這8個項目中，北蔡的中界村、楊橋村項目，北蔡的聯(lián)勤村、南新村項目，唐鎮(zhèn)小灣村項目等項目已完成簽約或部分完成簽約，今年則計劃啟動合慶老集鎮(zhèn)南社區(qū)、航頭航南社區(qū)航東鶴鳴村和書院桃園村3個項目。

與此同時，新區(qū)也正有序推進城中村規(guī)劃拔點和整治提升，全面啟動小梁薄板不成套職工住宅改造。截至2024年底，總計7萬余戶中已有3.1萬戶受益，占總量的44%。2025年將重點推進3個整體改造項目，并繼續(xù)用好規(guī)劃拔點和整治提升等多種方式，計劃新增受益居民1.5萬戶。

面對改造過程中遇到的各種難點堵點，新區(qū)堅持分類施策，積極用好政策創(chuàng)新“關鍵一招”，實現(xiàn)了5項全市首創(chuàng)：首個城中村改造項目發(fā)行政府專項債；首個獲批城中村專項借款；首個城中村改造點狀征收路徑探索；首個通過“征地不轉(zhuǎn)性”拔點改造案例；首個全流程舊住房成套改造規(guī)范性文件。

“北蔡聯(lián)勤南新城中村改造項目專項債為上海市首個由國家發(fā)改委審核通過的項目，拓寬城中村改造融資渠道。唐鎮(zhèn)小灣村城中村改造項目獲批全市首個城中村專項借款，方便城中村改造前期所需資金的融資，減輕了企業(yè)的融資壓力。”方之瑋介紹，通過制定《浦東新區(qū)不成套職工住宅更新改造實施細則》，形成的全流程標準化模板，在洋涇街道海防新村、高橋鎮(zhèn)慈善街等項目試點成功。

同時，兩舊一村改造也將為城市發(fā)展拓展新空間。合慶老集鎮(zhèn)改造將打破南北發(fā)展瓶頸，釋放產(chǎn)業(yè)用地空間，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟注入新動能。航頭鎮(zhèn)城中村將通過改造優(yōu)化用地布局，新增公共服務設施與多樣化住宅供給，打造“產(chǎn)城融合、職住平衡”的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)樣板。書院桃園村項目則將傳承書院歷史文化，結(jié)合自然資源稟賦，打造宜業(yè)、宜游、宜居的產(chǎn)城融合社區(qū)，提升居民生活品質(zhì)。

小區(qū)整新重煥新生

踐行人民城市理念，新區(qū)在推進城市更新中，努力打造環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的基層社區(qū)。

東明路街道三林苑居民區(qū)建成已有近30年，小區(qū)內(nèi)道路、綠化、休閑長廊等公共設施早已老化破損，居民樓樓道、墻面等也愈發(fā)陳舊。在小區(qū)整新中，圍墻、各處門頭、景觀草坪、停車空間等也均得到重新設計規(guī)劃；根據(jù)用途分別鋪設柏油或地磚，平整又干凈，居民出行不再有碎石、積水的困擾；綠化帶融洽地嵌入周邊環(huán)境，居民自主設計的綠化小景得以保留，綠化品質(zhì)顯著提升……還同步進行了雨污水分流工程與電梯加裝工程。

整新后的三林苑面貌一新。同時，社區(qū)配套設施完善、生活環(huán)境宜居、社區(qū)治理機制健全的三大特色，也使其作為首批全國完整社區(qū)建設試點綜合成果，在第二十二屆中國國際城市建設博覽會上得以展示。

據(jù)新區(qū)建交委相關負責人介紹，目前新區(qū)納入財力補貼范圍進行修繕的舊住房總量為3680萬平方米+X，包括直管公房、系統(tǒng)公房、售后房以及2005年底前建成的動遷房，其中X為動態(tài)庫，目前約890萬平方米（主要集中在2001-2005年期間竣工的動遷房）。

2016年以來，新區(qū)建交委聚焦全周期管理、全要素集成、全方位改造，制定了一系列修繕改造制度文件，優(yōu)化了舊住房修繕項目建設流程，強化了項目全過程監(jiān)督和指導，實現(xiàn)前期、過程、長效全流程管理的“浦東精度”。在區(qū)域規(guī)劃、空間優(yōu)化、色彩規(guī)劃等方面提出全新的工作思路和理念，將電動自行車充電設施、智能快遞柜、無障礙坡道等安全類、功能類內(nèi)容納入修繕方案統(tǒng)籌實施；充分發(fā)揮黨建引領作用，引導居民增強修繕意識，提高修繕工程參與度，打造安居、宜居、樂居的美麗家園。

同時圍繞小陸家嘴、張江、世博、黃浦江沿線等重點區(qū)域，充分挖掘城市文化內(nèi)涵，形成一批城市宜居示范樣本。至“十四五”末基本完成老舊小區(qū)本輪修繕，實現(xiàn)直管公房重點全覆蓋，其他一般老舊小區(qū)風險防控面上有保障。

老建筑正煥發(fā)新活力

張江路上的“張江之尚”項目，前身是張江水泥廠（又稱浦東水泥廠），地處張江副中心核心位置，與“科學之門”雙子塔等遙相呼應。2013年，為響應國家產(chǎn)業(yè)升級和環(huán)保戰(zhàn)略，張江水泥廠全面停產(chǎn)，之后開啟更新轉(zhuǎn)型，堅持“保護性更新”，強化“萬米倉”“水泥筒倉”“窯尾塔”等工業(yè)遺產(chǎn)的保留和改造。

原為張江水泥廠水泥成品庫的“八聯(lián)筒”，近日完成了筒壁斜切施工。在建筑師的創(chuàng)意構(gòu)思下，“斜切一刀”的巧妙設計，用不規(guī)則的形態(tài)帶來強烈的視覺沖擊，建成后將成為文化演藝空間，用來舉辦展覽、活動等，營造體驗式場景，成為園區(qū)未來的注意力核心。

作為具有歷史價值的工業(yè)遺存項目，“張江之尚”項目既保留水泥廠舊址的歷史記憶，又融合現(xiàn)代化生活文化的配套設施，未來將是有活力、有特色、有趣味、有吸引力的可持續(xù)魅力城區(qū)，為生物醫(yī)藥、人工智能、數(shù)字科技等科創(chuàng)領域的年輕人提供滿足生活和精神需求的泛文化空間。

近年來，通過歷史建筑修繕、改造、利用，歷史風貌得以重塑，彰顯城市魅力和溫度。位于浦東大道金橋路路口的上川鐵路舊址，馬路對面的上川地塊已經(jīng)完成舊區(qū)改造，為留住這里的歷史記憶，滬東新村街道通過城市微更新打造上川鐵路舊址廣場，成為此處別樣的風景。而在不遠處的EAK·天物空間，原先破舊的廠區(qū)廠房，通過城市更新的改造，引進新的商業(yè)和文化設施，徹底煥發(fā)新生，工業(yè)美學和時尚生活充分融合，已經(jīng)成為浦東新網(wǎng)紅地標。

除了成片改造，還有居民家門口的社區(qū)微更新，口袋公園、慢行步道、童悅空間等社區(qū)周邊的眾多微更新，共同支撐起浦東人民城市人民建新畫卷。

文字/部分攝影：李繼成

編輯：朱少昱

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