據(jù)環(huán)球時報報道，蒙古國國家大呼拉爾（議會）批準了一項與中國的協(xié)議，將在兩國之間共同建設一條新的跨境鐵路。這條跨境鐵路項目，從提出到推進，歷經(jīng)波折，拖延了10多年，如今終于迎來新進展，背后有著諸多考量與復雜因素。

早在2004年，中蒙關于這條跨境鐵路的討論便已開啟。自2008年起，雙方更是歷經(jīng)17年，多達60多輪談判。期間，蒙古國家安全委員會提出3項咨詢，國家大呼拉爾提出6項建議，政府作出45項決議。如此漫長的協(xié)商過程，背后有著諸多緣由。一方面，蒙古國鐵路行業(yè)發(fā)展相對滯后，在技術、資金及規(guī)劃等層面，難以快速推動項目落地；另一方面，國內對于鐵路建成后的日常運營，存在諸多誤解與分歧，導致項目推進舉步維艱。此外，蒙古國長期奉行的“第三鄰國”戰(zhàn)略，一定程度上分散了其在與周邊國家基礎設施合作上的精力與注意力。

蒙古國總理（資料圖）

從經(jīng)濟層面來看，蒙古國經(jīng)濟結構存在顯著單一性，礦產資源出口在其經(jīng)濟體系中占據(jù)主導地位，而煤炭更是重中之重。官方數(shù)據(jù)顯示，2024年，蒙古國出口煤炭8370萬噸。而中國，作為蒙古國最大的貿易伙伴，在2024年，雙邊貿易總額達190.47億美元，占蒙古同期外貿總額的近70%。其中，蒙古對華出口額占其出口總額超90%。

中蒙跨境鐵路的建成，預計將使蒙古國煤炭運輸能力新增3000萬噸。這不僅能極大提升其煤炭出口效率，更有望將經(jīng)濟增長率推高至6%以上。對于中國而言，穩(wěn)定且高效的煤炭進口渠道，對保障能源安全、穩(wěn)定工業(yè)生產意義重大。同時，這也將進一步鞏固中國與蒙古國的貿易伙伴關系，完善中國在泛區(qū)域的鐵路網(wǎng)布局，有力促進區(qū)域經(jīng)濟一體化進程。

蒙古國總理（資料圖）

在全球地緣政治的大棋盤上，蒙古國地理位置特殊，北依俄羅斯，南鄰中國，東西皆與中國接壤。這一獨特區(qū)位，決定其資源出口嚴重依賴中俄兩國。近年來，國際形勢風云變幻，特朗普任期內推行的貿易保護主義政策，對全球貿易秩序造成巨大沖擊，國際貿易環(huán)境充滿不確定性。在此背景下，蒙古國若繼續(xù)過度依賴所謂“第三鄰國”，試圖向美西方出口礦產資源，面臨的阻礙重重。相反，深化與中國的合作，成為其穩(wěn)定經(jīng)濟、降低外部風險的必然選擇。

再看美國與蒙古國的合作情況。美國雖與蒙古國達成一系列合作框架協(xié)議，但在實際行動上，卻進展緩慢。2024年8月，時任美國國務卿布林肯訪問蒙古，表態(tài)加強多領域合作。然而，除了10月初的一次能源對話，后續(xù)便再無實質性動作。與此形成鮮明對比的是，中國與蒙古國在跨境鐵路建設上，穩(wěn)步推進，逐步取得關鍵突破。

蒙古國總理（資料圖）

盡管蒙古國議會已批準該項目，后續(xù)仍面臨諸多挑戰(zhàn)。在建設階段，資金的籌集、技術難題的攻克以及建設過程中的協(xié)調管理，都需要雙方共同努力。建成后的運營階段，如何制定合理的運營規(guī)則、保障鐵路高效運行，以及應對可能來自蒙古國國內利益集團或外部勢力的干擾，都是需要謹慎考量的問題。

中蒙跨境鐵路項目的推進，有著更為特殊的意義。它不僅將為蒙古國經(jīng)濟騰飛注入強勁動力，助力中國能源安全與區(qū)域發(fā)展，更將在全球貿易保護主義抬頭的當下，為區(qū)域合作樹立典范。隨著項目的逐步推進，相信其帶來的積極效應，將在未來數(shù)年持續(xù)顯現(xiàn)，為兩國乃至整個地區(qū)的繁榮發(fā)展，書寫新的篇章。