人口，是一個區(qū)域最核心的要素之一。

如果衡量人口這個要素，在過去幾十年間是以戶口登記地為統(tǒng)計口徑的。

后來，隨著更多的人離開戶口登記地到外地務工，居住半年以上即常住人口，成為新的統(tǒng)計口徑。

但如果你對一個區(qū)域的國民經濟有足夠深刻的了解，你會發(fā)現：

在人口大量流入的區(qū)域，公共資源配置明顯不夠用。而在人口大量流出的區(qū)域，公共資源的配置明顯超過標準。

造成這種現象的原因，是過去幾十年間，大多地方以戶籍人口作為配置標準引起的。

隨著統(tǒng)計口徑變更的普遍使用，很多地方的公共資源配置，也開始按照常住人口進行配置。

這一篇，我們要通過戶籍人口的比重變化，來衡量另一個公共資源配置現象：行政區(qū)劃。

如你所知，我國當前事實上的行政區(qū)劃，共分為五級：省級--地級--區(qū)縣級--鄉(xiāng)鎮(zhèn)級--村/社區(qū)級，統(tǒng)稱五級行政區(qū)劃。

地級行政區(qū)，以前是省級的派出機構，后來演變成事實上的省級下級行政機構。這個機構，真有存在的必要嗎？

我們用各地級行政區(qū)的市轄區(qū)人口比例作為衡量標準，用來觀察市轄區(qū)人口相對于全地級行政區(qū)人口的影響程度。

不包括自治州、地區(qū)和盟，其余297座地級城市中，有20座實現了100%市轄區(qū)化，即這些城市，不再管轄縣、自治縣或代管縣級市。

這一類城市，既有北上廣深這樣的超級大城市，也有中山、嘉峪關、東莞這類直筒子市，還有三亞、珠海、廈門、鄂州這類下轄區(qū)縣數量較小的普通地級市。

算上前面的20座城市，全國297座地級市中，僅有77座市轄區(qū)戶籍人口比重在50%以上。

這意味著其余的220座地級市中，市轄區(qū)戶籍人口，相對于下轄的縣、自治縣或代管的縣級市，人口數量并不占有優(yōu)勢。

其中119座，市轄區(qū)戶籍人口比重連30%都達不到。

更甚的是，普洱（云南）、河源（廣東）、駐馬店（河南）、邵陽（湖南）、滄州（河北）、懷化（湖南）、呂梁（山西）和黃岡（湖北），這一比例低至10%以下。

湖北省黃岡市，僅有一個市轄區(qū)黃州區(qū)，戶籍人口35萬人，但全市有717萬戶籍人口，這意味著其余95%的人口，都分散在下轄的縣或代管的縣級市里。

在這樣的城市里，想用5%的人口，來帶動其余95%的人口發(fā)展，其難度和能夠達成的效果可想而知。

隨著科技的進步和社會經濟發(fā)展水平的提高，取消地級行政區(qū)，改為由省級直管縣、縣級市和地級市的市轄區(qū)，可能是精兵簡政、節(jié)省行政開支的有效手段。