2025年4月21日，烏魯木齊的一場簽約儀式引發全國政法教育界震動。新疆維吾爾自治區人民政府與中國政法大學簽署戰略合作協議，同時揭牌成立“依法治疆研究院”。這一高規格大動作不僅標志著中國政法大學首次與邊疆省級政府建立全面合作關系，更被外界解讀為該校在西北地區的戰略布局邁入新階段——從對口支援地方高校到深度參與邊疆治理，從“輸血”到“造血”的轉變，猛龍過江之后，或將重塑西北政法教育版圖。

?從甘肅到新疆：中國政法大學的西北戰略升級?

中國政法大學與西北的淵源可以追溯至建校之初。2017年，教育部明確指定法大對口支援甘肅政法學院（現甘肅政法大學），通過聯合培養、師資交流、學科共建等方式，試圖激活這所西北傳統政法院校的潛力。8年間，中國政法大學與甘肅政法大學的合作被視為“西北政法教育振興計劃”的范本，甘肅政法大學現在甚至有了叫板“西北地區政法教育第一地頭蛇”資本。（參見：）

然而，法大顯然沒有滿足于在“扶持小弟”方面已經取得的成績。此次新疆合作協議的規格遠超以往。不同于省校合作的常規模式，新疆自治區黨委、政府“一把手”悉數出席簽約儀式，依法治疆研究院被定位為“服務國家戰略的高端智庫”。從協議內容看，合作范圍已突破傳統教育支援，延伸至咨政平臺搭建、邊疆治理研究、國際交流等國家治理核心領域。顯然，中國政法大學正從“培養法治人才”的基礎功能，向“參與國家治理現代化”的戰略角色躍升。

值得注意的是，依法治疆研究院的架構透露出極強的實戰性。研究院整合了中國政法大學的法學、國家安全學、民族學、國際關系學等六大學科資源，形成跨學科研究矩陣。這種配置直指新疆面臨的特殊治理命題——反恐維穩法治化、民族地區法治實踐、邊疆國際話語權構建。與其說這是高校研究機構的設立，不如視為國家治理體系向學術領域延伸的觸角。

?新疆為何需要“法大模式”？?

在簽約儀式上，自治區黨委書記馬興瑞的發言耐人尋味。他強調，希望中國政法大學“將學科優勢轉化為治理效能”。這句話揭示了新疆與法大合作的深層邏輯：邊疆治理需要法學理論支撐，而法學研究需要實踐場景驗證。

新疆近年來的法治化進程有目共睹。從反恐去極端化條例的地方立法，到“訪惠聚”駐村工作的法治化規范，再到“絲綢之路經濟帶”核心區建設的涉外法治需求，這些實踐亟需理論提煉和制度創新。但本地高校受限于學科積累和人才儲備，難以獨立承擔系統性研究。中國政法大學的介入，恰好填補了這一空白。

以人才培養為例，協議中提出“構建具有新疆特色的法治人才培養體系”。這并非空談。中國政法大學在甘肅政法大學的支援經驗已證明，通過校地合作，可快速提升地方法治人才質量。而新疆警察學院作為此次合作的實體承載單位之一，未來或將成為既通曉邊疆治理實務、又具備法學理論素養的復合型人才孵化器。

更值得關注的是“國際交流”功能的嵌入。新疆作為“一帶一路”核心區，涉外法治糾紛、跨境犯罪治理等議題日益凸顯。中國政法大學依托其國際法學院、比較法學研究院等平臺，可助力新疆構建區域性國際法律服務中心——這種“在地化國際視野”，正是傳統西北政法院校難以企及的高度。

?誰才是西北“政法教育一哥”？?

此次合作最富戲劇性的沖擊，莫過于西北政法教育格局的潛在變局。長期以來，西北某政法大學憑借歷史積淀，穩坐區域頭把交椅。其法學學科雖與東部名校差距明顯，但在西北仍位居前列。然而，新疆此番引入中國政法大學的“頂配資源”，可能正在改寫游戲規則和江湖格局。

此前，中國政法大學向甘肅政法大學輸血，形成“單向流動”，將這位西北地區政法教育“二當家”的武功直接拉升到“一哥”的境界；而此番新疆合作則意味著法大優質政法教育資源將深度嵌入新疆政法系統，甚至可能參與地方法規起草、司法改革設計等核心工作。這種“人才反哺”的深度，已超越傳統意義上的校地合作。

?邊疆治理現代化的一盤大棋?

如果將視野拉高至國家戰略層面，此次合作的意義遠超教育領域。新疆作為邊疆治理現代化的試驗田，其法治建設成效關乎國家安全與地緣政治。中國政法大學的入場，實質上是將“法學國家隊”的資源導入邊疆治理體系，試圖探索一條“學術支撐政策、理論指導實踐”的邊疆善治之路。

從公開信息看，依法治疆研究院的首批課題可能聚焦三大方向：一是反恐維穩法治化常態化的制度設計，例如如何平衡安全與人權、程序正義與打擊效能；二是民族地區普法教育的創新路徑，特別是在多語言、多文化背景下如何提升法治認同；三是“絲綢之路經濟帶”涉外法治服務，包括跨境貿易爭端解決、國際司法協作等。這些研究若能形成可復制經驗，對西藏、內蒙古等邊疆地區具有重要參考價值。

但挑戰同樣存在。邊疆治理具有高度復雜性，學術理論如何與地方實際結合？民族習慣法與現代法治體系如何兼容？這些都需要長期扎根調研。中國政法大學副校長時建中在表態發言中強調，研究院將“整合各方資源推進協同創新”，暗示其不會閉門造車，而是與新疆政法機關、基層社區建立常態化協作機制。

?猛龍過江之后：共贏還是虹吸？?

合作消息傳出后，西北政法教育界在震撼之后議論紛紛。有觀點認為，中國政法大學此番與新疆的合作意味著其西北戰略的重心轉移，可能導致甘肅政法大學被冷落，畢竟法大“政法教育國家隊”的精力與資源也有限；但也有人指出，新疆模式的成功將帶動整個西北政法教育的提質升級。

從現有政策看，中國政法大學并未放棄對甘肅的支援。2022年，兩校續簽了新一輪對口支援協議，合作范圍擴展至“數字法治”“生態法治”等新興領域。這種“多點開花”的布局，反而可能激活區域協同效應——甘肅政法大學將繼續深耕傳統法學教育，新疆則聚焦邊疆治理前沿，形成差異化發展格局。

更深層的影響在于人才生態。過去，西北法學精英普遍流向東部；而今，隨著依法治疆研究院的設立，中國政法大學的學術品牌與新疆的戰略地位相結合，或將扭轉人才單向流動趨勢。正如新疆警察學院黨委書記劉煒所言：“我們要培養的是留得住、用得上的邊疆法治主力軍。”這種“在地化”人才觀，可能為西北政法教育開辟新路徑。

?從“幫扶”到“共建”

中國政法大學與新疆的合作，標志著我國頂尖法學院校服務國家戰略的方式發生質變。它不再局限于“輸送資源”，而是通過構建學術—政策—實踐共同體，深度參與邊疆治理現代化進程。這種模式下，高校不僅是智庫，更成為國家治理體系的有機組成部分。當“猛龍過江”激起西北政法教育的一池春水，誰執牛耳或許已不重要——重要的是，這場改革正在為中國式現代化的邊疆實踐書寫法治注腳。