北京市密云區(qū)屬于生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，區(qū)域功能定位為首都最重要的水源保護地及區(qū)域生態(tài)治理協(xié)作區(qū)、國家生態(tài)文明先行示范區(qū)、特色文化旅游休閑及創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。2020年8月30日，習(xí)近平總書記給建設(shè)和守護密云水庫的鄉(xiāng)親們回信，作出了“希望你們再接再厲、善作善成，繼續(xù)守護好密云水庫，為建設(shè)美麗北京作出新的貢獻”“把生態(tài)文明建設(shè)作為戰(zhàn)略性任務(wù)來抓，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，加強生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)建設(shè)，健全生態(tài)補償機制，共同守護好祖國的綠水青山”等重要指示要求，為密云高質(zhì)量發(fā)展指明了前進方向，提供了根本遵循。近年來，密云區(qū)深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要回信精神，全面落實市委、市政府部署要求，以新時代首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，堅持生態(tài)優(yōu)先、保水富民、綠色發(fā)展、特色一流，推動“生態(tài)”“生命”“生活”有機融合，奮力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。

聚焦“生態(tài)”

厚植高質(zhì)量發(fā)展底色

密云區(qū)牢記習(xí)近平總書記重要回信囑托，始終把保水護水作為頭等大事、首要政治責(zé)任，把生態(tài)文明建設(shè)作為戰(zhàn)略性任務(wù)來抓，堅定不移守護好密云水庫、守護好綠水青山，打造首都美麗后花園，讓好山好水好生態(tài)成為密云高質(zhì)量發(fā)展的最大優(yōu)勢。密云區(qū)獲評“兩山”實踐創(chuàng)新基地、中國天然氧吧、國家森林城市、生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域激勵表揚城市等“國字號”榮譽。

密云水庫全景

精心守護首都水源，確保“一泓碧水潤京城”。堅持每年制定落實習(xí)近平總書記重要回信精神工作方案，持續(xù)完善上游保水、護林保水、庫區(qū)保水、依法保水、政策保水、科技保水、全民保水的“5+2”保水體系。深入推進密云水庫上游“兩市三區(qū)”保水共同體建設(shè)，打造京津冀協(xié)同發(fā)展密云水庫流域生態(tài)文明先行示范區(qū)。統(tǒng)籌抓好密云水庫一級保護區(qū)保護提升工作，創(chuàng)新設(shè)立密云水庫生態(tài)保護與發(fā)展中心，推動密云水庫防災(zāi)減災(zāi)及蓄水能力提升工程列入超長期特別國債支持項目，開啟新時代保水富民新篇章。實施密云水庫環(huán)境綜合整治提升工程，獲評全國優(yōu)秀工程一等獎。完善“河長+警長+法院院長+檢察長”協(xié)作機制，密云水庫生態(tài)環(huán)境資源保護大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型入選最高檢《公益訴訟檢察白皮書》，環(huán)境資源審判模式入選北京司法改革“微創(chuàng)新”優(yōu)秀案例。創(chuàng)新運用無人機、無人船等打造智慧巡查平臺，實現(xiàn)全域全時保水。深入開展落實習(xí)近平總書記重要回信精神主題宣傳活動，打造“水庫兒女”等保水志愿服務(wù)品牌，把習(xí)近平總書記的殷殷囑托轉(zhuǎn)化為全社會的自覺行動。經(jīng)過不懈努力，密云水庫實現(xiàn)高水位安全運行，水質(zhì)持續(xù)改善，水資源戰(zhàn)略儲備能力顯著提升。全區(qū)水生態(tài)健康綜合指數(shù)排名全市第一。

堅決筑牢首都生態(tài)屏障，繪好生態(tài)文明建設(shè)“富春山居圖”。堅持把生態(tài)文明建設(shè)作為立區(qū)之本，強化生態(tài)涵養(yǎng)功能，自覺做到“像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”。密云區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)、生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)服務(wù)價值、空氣質(zhì)量等保持全市之首。打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，推動“1微克”向“0.1微克”治理，2024年P(guān)M2.5平均濃度創(chuàng)有監(jiān)測記錄以來最好水平，連續(xù)三年排名全市第一。啟動燕山山地南部生態(tài)綜合治理等重點生態(tài)工程，擴大綠色生態(tài)空間。強化生物多樣性保護，發(fā)布北京首個區(qū)級層面最豐富的生物物種名錄，加大自然保護地管理力度，“鳥中大熊貓”中華秋沙鴨、“水中大熊貓”桃花水母等珍稀動物現(xiàn)身密云。科學(xué)管護古樹名木，建成古柏公園、“銀杏王”公園，促進京津冀地區(qū)樹齡最大的“九摟十八杈”古柏樹王（3500年樹齡）煥發(fā)活力，入選全國“十大最美側(cè)柏”。探索生態(tài)文明建設(shè)新路徑，制定全國首個生態(tài)產(chǎn)品認證地方級標(biāo)準(zhǔn)，在全市率先建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，密云水庫魚、中華蜂蜜等國家級生態(tài)產(chǎn)品在首屆全國生態(tài)日生態(tài)產(chǎn)品推介展示會上精彩亮相。

聚焦“生命”

推動全域發(fā)展格局開花結(jié)果

密云區(qū)堅持把高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，主動融入新時代首都發(fā)展大局，立足區(qū)域功能定位，深入構(gòu)建“一條科技創(chuàng)新和生命健康戰(zhàn)略發(fā)展帶、四條特色文化旅游休閑發(fā)展帶、多個特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)和特色產(chǎn)業(yè)”的全域發(fā)展格局，加快培育生命健康主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。2024年，全區(qū)一般公共預(yù)算收入位居生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)首位，“兩區(qū)”建設(shè)項目落地率、引進京外企業(yè)數(shù)量等指標(biāo)排名全市前列，獲得市級促投資真抓實干資金獎勵。密云區(qū)被評為中國高質(zhì)量發(fā)展典范城市、國際化高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境建設(shè)標(biāo)桿區(qū)、國家文化和旅游消費試點城市、國家鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建區(qū)等。

密云城區(qū)

緊扣“生命健康”，打造“北大醫(yī)學(xué)城”“生命健康科學(xué)城”“密云生命健康之城”。密云絕佳的生態(tài)環(huán)境，能夠滋潤身心、涵養(yǎng)生命，蘊藏著“長壽密碼”。區(qū)域內(nèi)不老屯鎮(zhèn)等地擁有眾多高壽老人，是北京長壽之鄉(xiāng)，至今流傳著健康長壽的“不老”傳說，為培育生命健康產(chǎn)業(yè)提供了寶貴條件。市委、市政府非常關(guān)心密云發(fā)展，提出“全力打造新時代首都生態(tài)文明建設(shè)金名片”“培育壯大生命健康等新興產(chǎn)業(yè)”“聚焦生命健康服務(wù)這一產(chǎn)業(yè)細分領(lǐng)域積極謀劃，推動產(chǎn)業(yè)差異化特色化發(fā)展”等要求，支持密云和北大加快建設(shè)北大懷密醫(yī)學(xué)中心，為密云發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)注入了強大動力。特別是北大懷密醫(yī)學(xué)中心開工建設(shè)，標(biāo)志著密云高質(zhì)量發(fā)展取得歷史性突破，具有重要里程碑意義，填補密云高端教育醫(yī)療空白，吸引集聚生命健康等領(lǐng)域高端資源，奠定了高質(zhì)量發(fā)展重要基礎(chǔ)。

密云區(qū)把握機遇，乘勢而上，突出“生態(tài)優(yōu)勢+生命健康”融合發(fā)展模式，出臺《密云區(qū)生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2024—2030年）》，大力構(gòu)建以健康服務(wù)為主導(dǎo)，以特色醫(yī)療、康復(fù)康養(yǎng)、運動健身、健康文旅為支柱，多個特色關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的“1+4+N”生命健康產(chǎn)業(yè)體系。圍繞建設(shè)“北大醫(yī)學(xué)城”，加快推進北大懷密醫(yī)學(xué)中心、國家口腔醫(yī)學(xué)中心等重點項目建設(shè)，與北大醫(yī)學(xué)等成立生命健康產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動產(chǎn)學(xué)研深度融合，打造校城融合的典范。圍繞建設(shè)“生命健康科學(xué)城”，突出密云區(qū)懷柔科學(xué)城東區(qū)生命科學(xué)功能定位，打造以頂尖科研機構(gòu)及大學(xué)為帶動的創(chuàng)新提升發(fā)展示范區(qū)；加快規(guī)劃建設(shè)生命健康科學(xué)小鎮(zhèn)，打造承載生命健康產(chǎn)業(yè)鏈與科技創(chuàng)新鏈融合的重要節(jié)點；發(fā)揮中關(guān)村密云園成果轉(zhuǎn)化重要承載區(qū)作用，掛牌成立的中關(guān)村（密云）生命健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)園被列入中關(guān)村特色產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展全生命周期產(chǎn)業(yè)體系，打造首都東北部生命健康產(chǎn)業(yè)新高地。圍繞建設(shè)“密云生命健康之城”，突出密云全域發(fā)展，立足各鎮(zhèn)街資源稟賦，加強生命健康產(chǎn)業(yè)布局謀劃，深入推進特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，大力發(fā)展生命健康主題的特色文旅、特色農(nóng)業(yè)、特色民宿、健康美食、森林康養(yǎng)等特色產(chǎn)業(yè)，形成優(yōu)勢互補、百花齊放的發(fā)展局面。目前，一批重點企業(yè)項目發(fā)展勢頭強勁，成立復(fù)星北鈴公共衛(wèi)生應(yīng)急產(chǎn)業(yè)與急危重癥診療技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、國藥密云健康產(chǎn)業(yè)基地，建成國內(nèi)首個中藥院內(nèi)制劑科研成果轉(zhuǎn)化的商業(yè)孵化平臺，北陸藥業(yè)通過歐盟生產(chǎn)規(guī)范認證，康辰藥業(yè)入選“中國醫(yī)藥創(chuàng)新企業(yè)100強”。全區(qū)生命健康主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出開局好、起步穩(wěn)、動力足、發(fā)展快的鮮明特點，為高質(zhì)量發(fā)展提供強有力支撐。

緊扣“科技創(chuàng)新”，加速構(gòu)建“高精尖”特色產(chǎn)業(yè)體系。深度融入北京國際科技創(chuàng)新中心布局，打造科技創(chuàng)新和生命健康戰(zhàn)略發(fā)展帶。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)密云區(qū)懷柔科學(xué)城東區(qū)，地球系統(tǒng)數(shù)值模擬裝置科技成果入選“中國十大氣象科技進展”；深部資源探測技術(shù)裝備研發(fā)平臺建成石油行業(yè)最先進的高溫超高壓環(huán)境模擬試驗系統(tǒng)；京津冀大氣環(huán)境與物理化學(xué)前沿交叉研究平臺、環(huán)境污染物識別與控制協(xié)同創(chuàng)新平臺、泛第三極環(huán)境綜合探測平臺、空地一體環(huán)境感知與智能響應(yīng)研究平臺等重大項目進入科研狀態(tài)，有力服務(wù)國家高水平科技自立自強。北京第二實驗學(xué)校、集租房、重點道路等配套設(shè)施加快建設(shè)，“科學(xué)+城”形態(tài)持續(xù)完善。推動中關(guān)村密云園提質(zhì)升級。引進北汽和華為新能源超級工廠投產(chǎn)運營，發(fā)布首款純電旗艦行政轎車（享界S9），促進汽車產(chǎn)業(yè)鏈全面升級。中關(guān)村密云園測控裝備產(chǎn)業(yè)集群入選國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。人工智能、數(shù)字經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)加快培育，中聯(lián)云港入選“人工智能大模型場景應(yīng)用典型案例”。以中國環(huán)境監(jiān)測總站項目為帶動，吸引一批生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域科技企業(yè)集聚。建成中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院密云基地，加快培育應(yīng)急產(chǎn)業(yè)。全區(qū)國家高新技術(shù)企業(yè)達647家，位居北京市生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)首位。

緊扣“兩山”轉(zhuǎn)化，走出生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子。深挖“綠水青山”發(fā)展?jié)撃埽涌焱七M四條特色文化旅游休閑發(fā)展帶建設(shè)。在密云北部打造長城文化旅游發(fā)展帶，深入貫徹習(xí)近平總書記給北京市八達嶺長城腳下的鄉(xiāng)親們的重要回信精神，加強長城保護利用，推出“空中游覽長城”等文旅消費新場景。在密云東部打造以京承高速為軸線的京承高速文化旅游休閑發(fā)展帶，串聯(lián)起古北水鎮(zhèn)、張裕愛斐堡等知名景區(qū)，增強文旅產(chǎn)業(yè)吸引力。古北水鎮(zhèn)被評為北京首個國家級旅游度假區(qū)。在密云西部打造休閑美食和旅游度假發(fā)展帶，以密云水庫魚為特色建設(shè)精品“漁街”，舉辦魚王美食文化節(jié)等特色活動，讓游客品味“舌尖上的密云”。在密云南部打造以京沈高鐵密云站為中心的時尚運動和體育旅游發(fā)展帶，深化文體旅融合發(fā)展。舉辦密云國際生態(tài)馬拉松、冰雪嘉年華、環(huán)湖國際公路自行車賽、航空航模公開賽等特色賽事活動。以入選國家鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建區(qū)為帶動，加快實施北京“百千工程”，推進鄉(xiāng)村全面振興。大力發(fā)展西紅柿特色產(chǎn)業(yè)，密云區(qū)被列入北京唯一的西紅柿特色產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)。蜂產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模位居全市首位，成功舉辦國際蜂聯(lián)亞洲區(qū)域研討會，提升產(chǎn)業(yè)國際影響力。建成293個精品民宿，“云水之家”特色精品民宿政策入選“最受港商歡迎的首都十大營商政策”。

聚焦“生活”

讓高質(zhì)量發(fā)展成果更加可感可及

密云區(qū)堅持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)增進民生福祉，推動更多資金資源“投資于人”、服務(wù)于民生，實現(xiàn)生態(tài)保護、經(jīng)濟發(fā)展和民生改善的深度融合、良性循環(huán)。

新劉棚改

精心規(guī)劃建設(shè)花園城市，打造高品質(zhì)人居環(huán)境。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，把北京城市總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃作為城市發(fā)展、建設(shè)和管理的基本依據(jù)，深入落實北京花園城市專項規(guī)劃，打造優(yōu)美宜居的花園城市。加強城市設(shè)計規(guī)劃，精心編制《密云城區(qū)公共建筑城市設(shè)計導(dǎo)則》《密云城區(qū)居住建筑設(shè)計導(dǎo)則》。深入開展城市更新行動，優(yōu)化城市功能布局，大幅改善人居環(huán)境。完成北京市首例在集體土地上建設(shè)安置房的棚改示范項目（新劉棚改項目），實現(xiàn)9000多名居民安居樂業(yè)。完成北京市一次性啟動面積最大的危舊樓翻建改造項目（花園小區(qū)和果園新里中區(qū)危舊樓翻建改造項目），實現(xiàn)“老破小”到“好房子”的華麗轉(zhuǎn)身。聚焦“密云山水”主題，扮靚城市風(fēng)貌，打造花園城市示范場景，推動39座公園、41塊綠地生態(tài)聯(lián)通、提質(zhì)升級，建成“歷史文化探尋”主題城市慢行系統(tǒng)、白河音樂噴泉等，形成“山水形勝、古今交融”的特色城市景觀，讓人民群眾在優(yōu)美環(huán)境中享受美好生活。

著力辦好為民實事，不斷增強群眾獲得感、幸福感、安全感。深化接訴即辦改革，有效解決房屋修繕、集中供暖等群眾急難愁盼問題。創(chuàng)建全國文明城區(qū)走在全國前列。“疏整促”居民滿意度保持北京市第一。堅持穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)，創(chuàng)新實施“智慧就業(yè)”，加大重點群體就業(yè)服務(wù)保障力度。教育工作滿意度保持北京市前列，被評為全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)。深入推進京津冀唯一的國家基層衛(wèi)生健康綜合試驗區(qū)建設(shè)，考評成績在全國同批次試驗區(qū)中排名第一。圍繞全國文化中心建設(shè)，深入開展文化惠民工程，獲評北京市公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。累計建成鄰里互助點353個，入選全國示范性老年友好社區(qū)。強化便民服務(wù)，入選全國城市一刻鐘便民生活圈試點。全國民族團結(jié)進步示范區(qū)、全國雙擁模范城建設(shè)邁上新臺階。堅決守好首都東北大門，創(chuàng)新“安全日”等長效機制，提升各領(lǐng)域安全工作水平。深入推進平安建設(shè)，“說法評理”作為踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”典型案例，被中央政法委宣傳推廣，被中央社會工作部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部列為全國黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理典型案例。（中共北京市密云區(qū)委書記 余衛(wèi)國）

來源/《經(jīng)濟》雜志 圖/北京市密云區(qū)