這種局面,如果指的是日本在經貿方面尋求與中國加強“協同”,是可能的,但若指的是日本在政治外交方面與中國“聯手”跟美國對立,則幾乎不可能。
陳言/文 在特朗普“對等關稅”的沖擊下,日本是不是準備“聯中抗美”了?連權威的英國《金融時報》4月20日都發表了一篇中國學者的文章“中日歐有無可能聯手對美?”看來這并非一個街談巷議水準的話題。
出現這種聯想的直接原因是日本執政聯盟中的公明黨黨魁齊藤鐵夫4月22日至24日訪華,日本媒體說齊藤帶了一封石破茂首相給中國領導人的親筆信。親筆信的內容目前尚不得而知,但從常情而言,中日關系改善必然有助于日本應對特朗普,日本的決策層會意識到這一點。
日本“抗美”的輿情相當明確。按日本媒體的理解,特朗普搞“對等關稅”的“對等”可不是說日美雙方對進口商品采取同等稅率,而是說日本向美國出口多少金額,就需要從美國進口相同金額的產品。按美國商務部公布的日美貿易數據,2024年日本對美出口554億美元,美國對日出口24億美元,美國對日逆差530億美元。按特朗普的“對等”要求,那就意味著日本今后一年要從美國那里多買530億美元的產品。這種要求日本能滿足嗎?完全沒有可能。是的,日美正在談判,但如果特朗普真的強硬要求如此“對等”,談判前景好不到哪里去。
所以,從日本媒體的報道看,日本決策層對特朗普不滿甚至有些憤怒,于是才有4月21日石破茂首相在國會參議院預算委員會會議上的罕見強硬表態:“(日本)不打算(對美)唯命是從”。眼看著日本經濟將在特朗普的打擊下出現下行,日本政壇也布滿焦慮。有國會議員提議,像當初應對新冠疫情時一樣,給每個國民發放5萬日元(約2560元人民幣)的補貼,讓民眾維持生活。國會一度熱烈地討論這個問題。但這筆錢從何而來?提議的議員及石破內閣到最后也沒有說明白。況且5萬日元也就一兩周的生活費而已,花完了之后呢?
憤怒和焦慮交織之下,會不會尋求“聯中”?在筆者看來,辨清這個提法的關鍵在于如何定義“聯”。
《日本經濟新聞》日前報道,精通國際法的日本駐印度尼西亞前大使石井正文呼吁:“(日本)應該在認定美國不會再成為自由貿易旗手的前提下,制定外交戰略”。具體手段,則是“以《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》(CPTPP)為核心,不斷努力擴大自由貿易區才是日本的出路。”“日本需要將那些無法完全依賴美國和中國大陸任何一方的東南亞國家拉入自由貿易的圈子之中。”
以上主張有兩點值得特別注意,一是認為日本應該定位為“無法完全依賴美國和中國大陸任何一方”的眾多國家的一員,這就意味著,一些中國民眾所想象的“聯吳抗曹”那種味道的“聯中抗美”,并不是日本的應取之道。二是強調CPTPP的作用。注意,和其他的經貿協議相比,CPTPP的一個獨特之處是,對成員國的要求不僅僅是經貿層面的開放與優惠,更有政治、經濟、社會方面的條件,亦即“價值觀”方面的要求。
以《日本經濟新聞》在日本社會的權威性和對日本決策者的影響程度,它發表上述主張,應該是很能代表相當部分日本政客的心態。
筆者認為,總體來看,日本接下來會在經濟上繼續謀求加強與中國的交流與合作,甚至“強化人工智能(AI)等過去未觸及的領域上的合作”(日本某大型商社高管語),以分散對美國的依賴,穩定供應鏈。但也僅限于此,很難更進一步了。再說明白些:“聯中抗美”這種局面,如果指的是日本在經貿方面尋求與中國加強“協同”,是可能的,但若指的是日本在政治外交方面與中國“聯手”跟美國對立,則幾乎不可能。
歷史恩怨、臺海問題,都只是表象;深層原因在于日美同盟是日本現行政治經濟體系的核心要件,日本本身也一直在強調“價值觀外交”。“對等關稅”確實影響了日本對美國的信任與依賴,但目前尚不足以讓日本舍棄與美國的同盟關系,轉向中國懷抱。
作者為日本企業(中國)研究院執行院長陳言
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