自貿試驗區聯動創新區是全面對接自貿制度創新體系、深度融合區域特色優勢的創新發展平臺。重慶以建設新時代西部大開發重要戰略支點、內陸開放綜合樞紐為引領，通過制定復制推廣、自主創新、權限下放、產業培育“四張清單”持續布局自貿聯動創新區，疊加制度創新溢出效應、開放經濟動態效應、內外聯動輻射效應“三重效應”，加速推動營造“以開放促改革、以改革促發展、以發展促創新”的良性循環格局。

　　截至目前，重慶已分兩批推動高新技術開發區、經濟技術開發區、綜合保稅區及工業園區等平臺載體創建自貿聯動創新區，共計打造重慶高新區、重慶經開區、川渝高竹新區等25個示范坐標，自貿聯動創新區建設規模穩居全國第一方陣，為內陸地區高水平開放與高質量發展提供了可復制推廣的實踐范式。

承接溢出效應　勇擔制度型創新試驗“探路者”

　　制度創新是自貿試驗區的核心使命和戰略支點。重慶自貿聯動創新區積極承接放大制度創新溢出效應，復制創新、突破創新、引領創新，推動國家制度改革創新的“試驗田”變“示范帶”。

　　重慶市商務委相關負責人介紹，發力優化政府職能、提升貿易便利化水平、金融創新與開放等方向，25個自貿聯動創新區已復制推廣“山城有信”企業信用碼、委內加工、企業集群注冊“管辦分離”模式等自貿經驗案例47項，有效助力企業生產經營降本增效，為地區開拓國內國際兩個市場提供強力支撐。

同時，自貿聯動創新區聚焦提升投資貿易便利化、營造國際化營商環境，形成一批首創性、差異化、集成化的改革創新探索。

探索跨境公路運輸模式（巴南公路物流基地供圖）

　　巴南公路物流基地創新實施“一站式、一票制、一箱到底”跨境公路運輸模式，探索構建跨境公路運輸與貿易新規則；豐都工業園區完成全國首筆陸海新通道多式聯運“一單制”數字提單動產質押融資業務；大渡口建橋工業園區探索設立全國首個數字資源集中登記平臺——重慶跨境數字資產登記服務中心，全面提升跨境數字資產互聯互通能力……重慶自貿聯動創新區以改革的“含新量”提升開放的“含金量”，構建起多領域、全要素協同發展的創新生態。

　　此外，自貿聯動創新區還積極承接國家試點示范先行先試、主動爭取權限下放、推動簡政放權，國家骨干冷鏈物流基地、商貿服務型國家物流樞紐、國家市場采購貿易方式試點等全面開花，助力重慶打造內陸開放綜合樞紐、成渝地區雙城經濟圈建設按下“加速鍵”。

　　去年，首批15個重慶自貿聯動創新區“優秀實踐案例”和十大川渝自貿聯動創新案例出爐，重慶（化龍橋）國際商務區《金融租賃助力實體經濟高質量發展》、永川高新區《探索國際化技術轉移轉化新模式　加快建設區域科技創新中心》以及《“一業一證”川渝通辦改革》等大膽試、大膽闖的經驗催生制度創新煥發“別樣紅”。

強化動態效應　當好開放型經濟發展“頂梁柱”

　　近日，重慶市豐都縣舉辦中國（重慶）自由貿易試驗區聯動創新區—香港·中南美洲僑商經貿對接會，齊聚多個重慶自貿聯動創新區和6個國家的僑商，簽約優質項目涵蓋農產品、礦產品、建材、教育等領域，為重慶與香港、中南美洲及東盟的經貿合作搭建了新平臺。

據悉，為推動開放型經濟高水平發展，重慶自貿聯動創新區著力“鏈”上創新、“質”上突破，激活產業集群發展的新引擎。

西部（重慶）科學城風光（重慶高新區供圖）

　　重慶高新區作為全市電子信息產業萬億級版圖的核心引擎，構建起覆蓋打印機、智能手機、可穿戴設備等智能終端產品及關鍵零部件產業鏈集群，匯聚華潤微電子、SK海力士等行業巨擘，電子信息規上企業年產值已突破2000億元；長壽經開區錨定全市萬億級先進材料產業戰略高地，獲批重慶先進材料產教聯合體，吸引全球鋰離子電池隔膜龍頭恩捷、國內液晶高分子材料（LCP）領軍者沃特新材等頂尖企業入駐；璧山高新區聚焦打造智能網聯新能源汽車“千億集群”，以龍頭企業為核心，聚集關聯規上企業超百家，形成“整車＋三電＋配套”的產業生態體系，青山工業入選“2024中國汽車供應鏈百強”企業。

　　重慶自貿聯動創新區既是智能網聯新能源汽車、新一代電子信息制造業、先進材料、軟件信息服務等現代化產業體系培育的加速器，也是開放型經濟發展的“活力泵”。

　　這里匯聚了全市7個首批內外貿一體化改革試點基地，資源優勢顯著。2024年，重慶自貿聯動創新區所在區縣（平臺）外貿進出口額累計達4100.36億元，占全市總額的57.3%，外貿影響力澎湃向上；實際使用外資達6.2億美元，同比增長157%，在全市中的占比達57%，外資吸引力與日俱增。

　　在“保稅＋”外貿新業態方面，自貿聯動創新區更是碩果盈枝。重慶高新區成功打造整車及KD散件保稅出口項目集散分撥中心，為汽車出海開辟新通道；萬州經開區引入主城區外首個“保稅展示＋跨境電商”快速配送新零售模式，為消費者帶來全新購物體驗；豐都工業園區實現全市首票以保稅方式進口牛肉業務，豐富市民的餐桌選擇……憑借一系列亮眼成績，自貿聯動創新區已成為全市穩外貿基本盤的中流砥柱。

放大輻射效應　打造國內國際雙循環“鏈接地”

　　推動形成更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放格局，重慶自貿聯動創新區以高水平區域協同合作，升級內外聯動、促進陸海統籌，打造雙循環戰略重要支點，賦能深層次改革、高質量發展，服務成渝地區雙城經濟圈與西部陸海新通道建設，正從“開放窗口”逐步升級為“戰略樞紐”。

　　在服務成渝地區雙城經濟圈上積極作為。聚焦區域協同合作，永川高新區率先與四川省自貢市、宜賓市等地簽訂合作協議，豐都工業園區與四川省南充市自貿協同先行區達成合作框架，為川渝自貿試驗區協同開放示范區發展奠定堅實基礎。圍繞產業協同發展，涪陵高新區加入成渝地區雙城經濟圈高新區協同創新戰略聯盟，與眉山市攜手共建全球泡（榨）菜出口基地，打造世界醬腌菜產業高地；榮昌高新區與隆昌經開區組建“雙昌組合”，共建產業企業超360家，實現營收近900億元；潼南高新區成功創建雙城經濟圈產業合作示范園區，遂潼涪江創新產業園引入綠色低碳儲氣調峰基地等多個優質項目，為產業協同注入強勁動力。

　　在服務西部陸海新通道建設上表現卓越。江津綜保區利用“運貿一體化”模式，開通西部陸海新通道進口冷鏈班列和西部陸海新通道中老泰冷鏈出口班列，實現中老泰冷鏈班列雙向對開。大足高新區打通中老班列等出口通道，開行5趟“市場采購貿易”跨境專列，產品貨值約3000萬美元。萬盛經開區引導區內重點企業通過西部陸海新通道開展貨物貿易，貨運量、貨運值同比分別增長6.8倍、10.1倍。長壽經開區成功首發明月山綠色發展示范帶西部陸海新通道鐵海聯運班列，開行中歐班列（成渝）首趟長壽多式聯運集結中心專列。

　　重慶自貿聯動創新區正以內外聯動的強大合力，在服務國家戰略、區域協同與對外開放中不斷探索創新。

　　重慶市商務委相關負責人表示，重慶自貿聯動創新區是穩步擴大制度型開放的重要載體。為發揮重慶對外開放門戶、產業發展高地作用，下一步，自貿聯動創新區將持續以深耕制度創新試驗田、強化產業發展生態圈、織就高效聯動經緯網深化高水平改革開放，推動重慶加快建設新時代西部大開發重要戰略支點和內陸開放綜合樞紐。（俞芳）