北海能源保衛(wèi)戰(zhàn)：從北溪事件到海底防線，英國如何筑牢能源安全雙支柱？

【能源之聲 4月28日發(fā)布】

4月30日，英國海上能源協(xié)會(huì)將在阿伯丁（英國蘇格蘭一郡）舉辦首屆海上能源安全與韌性會(huì)議。此次活動(dòng)籌備已久，將匯聚行業(yè)領(lǐng)袖、國防政策專家、安全部門和學(xué)術(shù)界人士。近期發(fā)生的全球事件使其比以往任何時(shí)候都更具現(xiàn)實(shí)意義。

英國政府發(fā)布的《戰(zhàn)略國防評(píng)估》正在審查關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施日益增長的風(fēng)險(xiǎn)，包括海底天然氣管道和數(shù)據(jù)電纜。與此同時(shí)，英國首相承諾到2027年將2.5%GDP用于國防投資。

北海始終是英國的一項(xiàng)戰(zhàn)略性資產(chǎn)。這里匯聚了維持英國能源系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)的人力資源、開采平臺(tái)、輸能管道和發(fā)電渦輪機(jī)。在全球格局演變之際，保護(hù)這些基礎(chǔ)設(shè)施符合英國的國家利益。

從戰(zhàn)略上來看，這一做法的重要性取決于兩個(gè)關(guān)鍵因素。

第一是地理因素。北海從蘇格蘭延伸至挪威，是包括俄羅斯船只在內(nèi)的國際船只進(jìn)入歐洲水域的門戶。

第二是能源因素。近九成的英國家庭仍然依賴石油和天然氣取暖，這些燃料滿足了英國約四分之三的能源總需求。英國使用的天然氣約有40%直接來自北海水域。與此同時(shí)，海上風(fēng)電是英國政府2030年低碳電網(wǎng)計(jì)劃的核心。

英國進(jìn)口的大部分天然氣也通過海底管道輸送。這些管道對(duì)英國乃至整個(gè)歐洲的能源安全都至關(guān)重要。

此類基礎(chǔ)設(shè)施面臨的風(fēng)險(xiǎn)絕非空談。在波羅的海，已經(jīng)發(fā)生過多起波及海底管道和電纜的蓄意破壞事件。

2022年北溪天然氣管道襲擊事件表明，能源資產(chǎn)在地緣政治沖突中很容易成為攻擊目標(biāo)。此后，北約加強(qiáng)了對(duì)關(guān)鍵設(shè)施的巡邏，以阻止進(jìn)一步的破壞行為。

歷史表明，能源基礎(chǔ)設(shè)施往往在沖突中首當(dāng)其沖。縱觀二十世紀(jì)至當(dāng)前烏克蘭戰(zhàn)事，切斷供應(yīng)始終是施壓手段、動(dòng)搖經(jīng)濟(jì)根基與重構(gòu)全球力量平衡的利器。

能源也可以成為經(jīng)濟(jì)武器。能源流動(dòng)中斷造成的價(jià)格沖擊對(duì)家庭和企業(yè)都產(chǎn)生影響。對(duì)于任何致力于建設(shè)韌性低碳經(jīng)濟(jì)的國家來說，安全且價(jià)格合理的能源并非奢侈品，而是必需品。

英國海域水面上約有160個(gè)海上設(shè)施。每日約有9000人在北海和東愛爾蘭海作業(yè)。海上團(tuán)隊(duì)已經(jīng)接受了發(fā)現(xiàn)和上報(bào)問題的培訓(xùn)，從多方面來說，監(jiān)控是一項(xiàng)共同的責(zé)任。這為下一步工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

但如今的能源系統(tǒng)并非僅靠硬件運(yùn)行。它們依賴于軟件、互聯(lián)平臺(tái)以及同樣容易受到攻擊的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。因此，我們的會(huì)議還將探討網(wǎng)絡(luò)和物理安全韌性、新興威脅以及行業(yè)現(xiàn)在可以采取哪些措施來保持領(lǐng)先地位。

安全性和韌性關(guān)乎確保英國是否能夠滿足國內(nèi)能源需求。英國未來幾十年仍將需要石油和天然氣。即使在最雄心勃勃的凈零情景下，預(yù)計(jì)到2050年英國也將需要130億至150億桶石油和天然氣。

根據(jù)目前的計(jì)劃，其中只有40億噸二氧化碳將來自英國水域。其余則需要進(jìn)口——這通常會(huì)增加排放量，并減少英國的就業(yè)崗位。

但情況并非一定如此。英國最新《商業(yè)展望》報(bào)告顯示，英國可以以符合凈零排放目標(biāo)的方式，從北海額外開采20億至30億桶石油。這將為經(jīng)濟(jì)帶來高達(dá)1500億英鎊的收益，這在此前預(yù)期的2000億英鎊的基礎(chǔ)上，還能減少英國對(duì)海外供應(yīng)的依賴。

將北海視為衰退中的能源產(chǎn)區(qū)實(shí)屬謬誤，更與國家利益背道而馳。其未來價(jià)值遠(yuǎn)不止油氣資源，更涵蓋碳封存、氫能開發(fā)、海上風(fēng)電及支撐這些領(lǐng)域的技術(shù)人才儲(chǔ)備。 實(shí)現(xiàn)凈零排放并非要在可再生能源和石油天然氣之間做出選擇。英國兩者皆需。安全是英國綜合能源結(jié)構(gòu)的支柱，此次會(huì)議將聚焦于英國當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)性問題的現(xiàn)實(shí)可行解決方案。

隨著英國步入全球化新時(shí)代，英國需要采取平衡務(wù)實(shí)的方針，保障北海及其人民的未來。攜手共進(jìn)，英國才能確保今天的燈火通明，同時(shí)構(gòu)建面向未來的低碳經(jīng)濟(jì)。

編譯：李家豪（新能源部）

審校：孫桂林（新能源部）

編輯：李家豪（新能源部）